新时代，如何维护职工合法权益，构建和谐劳动关系？近年来，市总工会以实际行动给出答案。
围绕构建和谐稳定劳动关系的大生态，市总工会坚持以职工为中心的工作导向，全方位维护职工合法权益，团结引领广大职工积极投身高质量发展，努力促进工会工作成效转化为企业的生产力、职工的凝聚力和城市的竞争力。
营造和谐环境，实现企业职工“双赢”
走访无锡企业，不少经营者发自内心地表示：“企业不是老板个人的，而是全体职工的，职工好，企业才能好。”
源头预防劳动争议、化解劳动关系矛盾、发现和纠正违反劳动法律法规的行为、构建和谐劳动关系……今年5月初至9月上旬，市总工会以“普法促和谐，维权在身边”为主题，在全市开展了为期4个多月的工会劳动法律监督暨普法宣传走基层服务活动，着力彰显工会劳动法律监督作用，从源头构建新时代和谐劳动关系。
此次活动中，全市各级工会组织积极行动，共抽查1376家单位，其中市总工会检查了174家企事业单位，较好地发挥了工会组织在构建和谐劳动关系中的重要作用。
为进一步探索解决在转型升级中劳动关系出现的新变化、新问题，本次监督检查活动中针对职工关注的工资报酬、社会保险、工资协商、劳动安全卫生等热点问题进行了摸底调查，力争通过梳理短板、实施分类指导，以点带面地解决一些行业、企业存在的共性问题。
全市工会采取组织自查与实地抽查相结合的方式进行，原计划实地抽查1100家重点企事业单位，实际完成1376家，超额25%。锡山区工会根据本区实际，把相对集中的针织、电动车行业作为重点板块，定制个性化的法律体检方案，优化工作流程，针对不同产业、行业分类指导，实现了产业行业检查与服务的有机结合，受到企业的欢迎，为助推产业转型升级发挥了积极作用。滨湖区工会针对下属街道辖区企业特点，立足本区域实际，把监督检查活动向纵深推进。选择一批区内有代表性、上规模、有影响力的行业（企业）进行专项检查，能更深入地掌握了区重点行业（企业）的劳动用工情况以及企业与职工的深层需求，使工会的服务更贴近企业所需。
从本次监督活动及调查情况看，整体上我市企业用工管理相对规范，能较严格地执行《劳动法》《劳动合同法》等相关劳动法律法规和政策规定，企业内部用工环境呈现良好态势，劳动关系和谐程度进一步提升。
劳动用工规范率高位运行。绝大多数企业在劳动用工上都有较好的法律意识，对法律规定的用工规范要素能执行落实。大部分企业都能按照法律规定执行工作时间和休息休假制度；员工工资构成设置较为科学、清晰；有职业病危害的企业都有较完善的职业病防范措施；企业工会能做到定期召开职代会并组织职工开展活动，企业员工主人翁意识大大提高。
规章制度建设受到企业重视。与以往相比，企业对规章制度的重视程度进一步增强。在工会的积极参与下，企业在制定集体合同、规章制度上都能与工会和职工进行协商沟通，主动吸收工会和职工的意见建议。集体合同签订率保持在98%以上，劳动合同签订率保持在95%以上；企业规章制度文本的质量也逐步提高，能对员工劳动报酬、加班工资、福利保障、奖惩条款等作出较为明确细致的规定。锡山区所辖企业普遍对工会劳动法律监督检查持欢迎和肯定态度，能够如实、坦诚地和工会劳动法律监督员介绍企业发展经营现状和用工管理情况，说起困难窘境不回避、谈到用工瑕疵不遮掩。
主动关爱职工成为常态。绝大多数企业经营者已树立和谐劳动关系理念，企业工会也能主动督促企业经营者逐步完善职工福利制度，共同为员工创造良好的工作生活条件。如宜兴市的华丽印铁制罐有限公司，想方设法解决了企业外来务工人员子女入托上学问题，免除了外来员工的后顾之忧。锡山区的无锡东风新能源科技有限公司，一名员工在家做家务时摔伤，企业主动给予2万元的补助。
规范职代会，为职工建设温馨家园
“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”是十八大报告中对企业民主建设最具体最现实的要求。企业职代会规范化建设既是促进广大职工提高民主意识的有效手段，也是保障职工民主权利的重要制度，是深化经济体制改革、促进企业转型升级科学发展的重要组成部分，对于发展社会主义民主政治，有效维护企业职工合法权益，构建和谐劳动关系有着十分重要的现实意义。
近年来，市总工会围绕加强以职代会为基本形式的企业民主管理制度建设，积极适应当前经济社会发展新常态，围绕满足企业职工需求新要求，注重研究新情况、解决新问题，进一步推进和加强企业职代会规范化建设。全市国有集体及其控股企业、科研院所、学校、医院，厂务公开民主管理制度建制面100%；全市实行厂务公开、民主管理企业总数为38744家，其中非公企业达37558家，占总数的96.9%；独立建立职代会制度的民营企业和外商投资企业分别达到11943和1441家；乡镇、村和工业园区建立的各级区域、行业、集群职代会1169家，覆盖24209家企业。
落实职代会规范化建设工作的工会责任。市总工会每年对全年企业民主管理工作进行部署，把职代会规范化建设列入全会年度考核任务。层层压实责任，不断推进职代会规范化建设。
职代会的召开离不开法律和政策的支撑，而规范化职代会建设则更需要一系列标准体系。我市在执行《江苏省企业民主管理条例》《江苏省职代会操作办法》等法规、文件的基础上，制定出台了《无锡市总工会关于探索施行企业职代会“五项制度”的通知》，保障职工参与管理和监督的民主权利，提升我市企业职代会质效，推广注重劳资互谅、共谋发展的“建设型”职代会。
值得一提的是，“五项制度”包括职代会审议制度、职代会评议制度、职代会提案制度、职代会监督建议制度、职代会闭会履职制度，从职代会充分履职的角度出发，对不同所有制企业的职代会职权进一步进行明确，从制度层面强化职代会在企业民主管理中的平台作用。
“五项制度”不仅规范了职代会召开时的审议、建议、评议的工作流程和要求，还对职代会闭会期间作用的发挥做出制度化设计。同时，由于目前职代会建设没有统一标准，“五项制度”既是标准又是标杆，可以指导企业如何履行职代会职权。特别是对职代会闭会期间，工会委员会可以组织职工代表围绕促进改革发展、维护职工权益开展巡视工作，主要包括职代会决议的落实情况、集体合同履行情况、厂务公开民主管理工作情况、劳动法律法规落实情况、安全生产和职业卫生情况、规章制度落实情况以及涉及职工切身利益的热点、焦点问题的解决落实等情况。
为了适应产业化集中布局的新特点，我市还在全省探索开展行业联合职代会建设，并在宜兴率先实行。在镇、园区、街道、村、社区范围内，宜兴建立行业联合职代会，组织行业内非公中小企业职工共同行使民主参与、民主管理、民主监督权利。目前，宜兴19个镇、园区、街道已建立33个行业集群职代会，覆盖非公小企业2637家，村、社区的区域集群职代会覆盖企业2513家，百人以上企业职代会单独建制1200家，宜兴全市企业职代会建制率和覆盖面综合达到95%。由于行业集群职代会议题为行业各企业和职工所共同关注，所作出的决议、决定，在行业内各企业中执行力较强。通过把行业内小企业难以解决的突出问题，比如行业劳动定额、行业工资指导标准等提升到行业职代会来解决，促进行业劳动关系的协调稳定、和谐发展。
强基层工会，提升职工获得感幸福感
基层强则工作强。基层工会干部队伍是工会工作的主力军，加强基层工会干部队伍建设对提升基层工会工作质量，依法维护职工合法权益具有十分重要的意义。
近年来，市总工会将工会工作项目化管理作为强基层的重要抓手，在打造精品项目、启动复制推广的基础上，指导各市（县）区将项目化管理拓展延伸到基层工会，持续打造一批出实效、有影响、可复制的工作品牌。如，江阴市总工会“强化上市公司职工董事、监事源头维权机制”、宜兴市总工会“探索县级市组建产业工会新模式”等一批项目在全省乃至全国首创，刷新了工会工作标杆，提供了示范样本；梁溪区深化推进“建立工会法律律师工作室制度”“新兴产业多元化工资集体协商” 构建了工会维护职工合法权益的工作体系；锡山区“打牢劳动争议调解‘第一道防线’”在基层企业工会有效推广；惠山区“‘关爱·圆梦’工程”在市级全面推开，“镇级工会‘一镇一品’工程”打造了各镇（街道）工会的品牌亮点；滨湖区“建立全区职工技能提升‘五级递进工作链’”项目构筑了产业工人队伍技能提升的创新链条；新吴区总工会（原新区总工会）实现“世界500强”企业双建制全覆盖，被全国总工会总结推广，江苏省总工会专门发贺信予以充分肯定。
一批精品项目持续深化并形成长效，不断向基层工会延伸覆盖，有力助推了工会工作“强基础”。近年来，市总工会对基层工会保障力度不断加大，持续加大工会经费支出向下倾斜力度，2018年至2019年9月，市总工会用于对下补助经费达6438.38万元，同比增加1713.06万元，同比增长36.25%。在上级工会有力支持下，各基层工会组织在职工教育引领、劳动技能竞赛、职工维权服务和工会组织建设等领域都打造出一大批品牌，形成了基层工会工作高质量发展的创新源泉。
