□ 苏 纯

　　城市精细化管理重在下足“绣花”功夫。近期，无锡市开展“小微执法”行动，对随地吐痰、乱扔烟头、车窗抛物等“小微违法”行为亮出罚单。

　　“亮剑”执法，对提升城市文明水平十分必要。“小微执法”，“硬核”是开头。首先对市民是一种“硬核”的普法教育，强化了整个社会的法治意识。同时，通过严管严查让挂在墙上的“法条”落实到现实生活中，彰显出法规的真正效力。无锡相关执法部门短短一个月时间处罚“小微违法”行为已近千起，“硬核”“动真格”为“小微执法”行动开了一个好头。

　　需要指出的是，“小微执法”行动开展过程中，少数市民对于执法不理解、不配合，使得“小微执法”遇到了一定的困难，相关执法部门为此投入了大量的人力物力。许多参与“小微执法”的人员都承认“‘小微执法’难度一点也不小，相反执法更磨人”。“小微执法”磨人，跟极少数违法者“知法违法”和“屡教不改”有很大关系，对此执法部门应该“硬核”执法，敢于与一切违法行为“磨”到底。

　　但也要看到，“小微违法”行为频发并不是群众不怕法，不愿意自觉守法，也有法律法规宣传不够的原因。就拿近段时间的“头盔涨价”事件来说，群众在熟悉了解法律规定及违法后果之后，守法的自觉性相当高！执法“磨人”说明相关法规的教育宣传还未完全到位。此外，相对于传统的处罚方式，“小微违法”行为有自身的特点，若完全沿用以往的执法方式，单单“硬核”就极易“碰壁”。在程序合法的情况下，相应的“小微”执法手段或许可以更灵活、更科学、更多样一些。

　　对此，执法部门应在落实“谁执法谁普法”责任制的基础上，将教育宣传日常化、制度化、精细化，形成执法事前、事中、事后全过程的宣教“闭环”。按对象精准宣教，要主动进企业、进社区，联合工会群团组织开展广泛宣传引导，帮助重点人群提升文明法治意识。对于“小微违法”行为查处应做好“小微”行为枚举、处罚流程标准解释等工作，使“阳光普法”入脑走心，赢得更多群众的理解配合。街道社区应积极利用公共场所、物业宣传阵地，开展形式多样的“小微执法”宣传活动。地铁、公交等公共事业单位，也可结合公益广告、报站语音、车厢电视等，将“小微文明”宣传深入百姓生活，增强“耳濡目染”的氛围，形成“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的社会文明风尚。

　　执法部门还要积极探索改进执法手段，通过个人信用惩戒、网络（电视）曝光、“违法声明”朋友圈集赞、志愿工作代替处罚等“小微精准”执法新方式，来提升执法效能。近期，梁溪区城管部门将无人机引入“小微”证据采集工作中，锡山区城管部门为“小微执法”专门开发现场执法系统，推出“城管家校论坛”解读“小微执法”等，都体现出了“硬核”执法的“精细面”。

　　根治城市文明陋习痼疾，“硬核”的作为不单在于“强”执法，更要以城市精细化管理的“硬”基础作保障。相关部门间系统性联动、制度化协作，“硬核”解决市民的城市管理“小微”困难，才是保证“小微执法”成效的关键。通过多措并举的“硬核”实践让“小微执法”转化出长效成果，才能为促进城市精细化管理，提升城市文明水平积聚更多力量。

　　（作者单位：无锡市城市管理行政执法支队）