今年以来，江阴公安坚持把规范执法作为公安工作的根基和命脉，将“规范、法治、安全”三大理念厚植于民警心中，从执法源头和基础环节入手，着力解决存在的问题，积极探索推进执法规范化建设的新途径，为系统谋划新时代法治公安建设开好局、起好步。
精研“教科书” 执法主体固本强基
查验身份证时执法对象不配合、传唤过程中遇到暴力抵抗……如何让民警从容应对执法时遇到的突发状况？江阴公安把“教科书式执法”优秀案例剪辑成短视频，丰富“智慧法制”平台学习内容。江阴市公安局党委副书记、政委严会东介绍：“在‘智慧法制’平台中，每个民警都有个体‘执法档案’，归纳了自身在执法规范方面的短板、陋习。通过不断与优秀案例的对标反检，逐步提升全警习惯在‘镜头下’执法的自信心和规范意识。”
既要学，又要练。江阴公安立足执法办案实战需求，加强对现场执法标准、审查讯问、常见警情处置等业务方面的实操性培训，并进行结业考核，从中挑选出更多警务技能的行家里手、破案审查的拔尖人才，再以担任“小教员”的形式反哺一线。各基层所队也自觉优化执法规范学习模式，如开设学法“云课堂”，活用“网上法律学校”“法润暨阳”等微信公众号学习新鲜案例、执法知识，既能激起民警学法热情，也能在“碎片化”的时间利用中达到执法知识培训的良好效果。
江阴公安还着手构建从接处警到侦查办案关键环节的“全流程案件侦办图谱”，其中包含侦查思路、侦查技巧、易错点提醒等知识库，让民警接受从接处警到案件移送起诉的全流程体验式训练，帮助民警快速掌握办案技巧、明确取证标准，及时发现不规范执法行为，全面提升依法履职水平。
优化队伍结构，注重“人才梯队”培养。江阴公安始终将执法资格等级考试作为深化执法规范化建设的重要载体。成立由警校和法制大队组成的资格考试保障组，精心编排课程内容，对参考民警专门培训，提高应试素质。通过高级执法资格考试的民警，均纳入法制专业人才库，以奖惩双向引导全警争先创优。
做强“示范点” 执法流程减负增效
今年4月，江阴公安首批集约式打击通讯网络诈骗案件收网，56名嫌疑人被押解回澄，进入执法办案管理中心办理。这也是该中心建成后迎来的首次规模化实体运作。此次案件办理对中心运作机制进行了全面测试，从入区登记、采集、检查、看管，到审讯、法制审核、指挥研判，均实现了顺畅衔接。
江阴市公安局党委书记、局长王庆春说：“我们打造执法办案管理中心的初衷，就是要将办案中心从单纯的办案场所拓展为综合性的战斗实体，切实打造执法办案标准化的‘生产车间’。”据悉，该中心科学设置入区登记、人身检查、信息采集、待询、审讯等功能区，采用一体化智能系统实现闭环管理，为全局重大案件提供审查场所以及一站式案件侦办审核、保障支撑等服务。该中心还配备了案件会商、涉案财物管理、未成年人专属办案区、法制审核室、速裁法庭和驻所检察室，设立新民警执法培训基地和老民警法制服务队。各功能区统筹运作、相辅相成，既提高了案件侦办效率，又保证了执法规范。
自2018年9月开始，江阴公安试点推进行政案件快速办理。目前，全局所有派出所均已完成快办区改造并实现常态化运作，快办程序适用范围从最初的3类案件扩充到了40余类。据统计，2019年至今，全局共使用快办程序办理各类案件1496起，占比19.2%，办案效率提高了80%，且无一引发投诉、行政复议或行政诉讼。
“接下来，我们将进一步丰富智慧快办系统功能，在机器上自助完成人员身份核验、笔录制作等执法办案流程，使用人工智能算法辅助，实现笔录问题智能推荐、文本比对纠错等拓展功能，使快办流程更智能、执法数据更规范。”江阴市公安局法制大队大队长王建立介绍。
当好“守门员” 执法质量精益求精
近日，立足省公安厅执法突出问题挂牌整治工作，对照“利剑4号”网上执法监督巡查重点，江阴公安多警种联合，以涉疫类、危害安全生产类案件作为切入口，对警情处置和案件办理中存在的执法问题开展全面排查，并且专门设计制作“菜单式细目”确保排查全面到位，到目前为止，共排查整改执法问题55个，严格把控警情案件处置“质量关”。
兼职法制员制度，也是江阴公安筑牢案件办理“质量关”的一项创新举措。“在落实所队、警种、市局三级集体通案制度的基础上，从各单位推荐的候选人中，为每个派出所确定一名兼职法制员并纳入法制员后备人才库。”江阴市公安局法制大队教导员周一军介绍，“兼职法制员的工作，就是配合专职法制员开展执法监督管理各项工作，专门负责本单位刑事案件的初步审核。”
同时建立案件审核“责任清单”，实现对案件审核法制员、领导溯源化、环节化精准监督。对审核发现的各类执法问题，由执法管理委员会研究责任归属，按规定严格追究办案单位、民警的责任，切实加强全局执法质量掌控，营造规范执法的良好氛围。
此外，为了实时纠正现场执法问题，同时降低民警执法风险，江阴公安还升级运用4G执法记录仪，集成应用GPS精准定位、实时对讲等功能，实现远程音视频传输。指挥人员通过“处警通”APP实时向处警民警推送各种研判信息及涉警法律服务，同时对所有执法过程音视频进行永久性、全量化管理。通过现场、后台一体化团队运作，确保执法活动的高效率、规范化进行。
（杨广益、蒯江浩）
