第A04版:发布厅 纵横

创造无锡模式 打响“有事好商量”协商议事品牌

——市政协开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动综述

  2020年9月27日,省政协副主席周健民来锡考察锡山区安镇街道锦安社区“有事好商量”协商议事室及有线电视平台建设和运营情况。

  今年9月,市政协按照省政协部署要求,坚持“协商于民、协商为民”,分层分类深入开展“有事好商量·民生专题协商议事月”活动。全市各级协商议事室通过线上线下、场内场外等形式,共组织开展协商活动1300余场,助力解决了一批民生实事,促进了政协协商与基层协商有效衔接、与社会治理紧密结合,推动了“有事好商量”协商议事工作常态长效、提质增效。

  ●一、党建引领,规范开展

  一是坚持党委领导,有序组织推进。始终把坚持党对协商议事活动的领导放在首位。市委常委会第192次会议专题听取推动政协协商与基层协商有效衔接工作情况汇报,市委、市政府主要领导专题调研“有事好商量”协商议事活动。市委主要领导启动“有事好商量·民生专题协商议事月”活动。全市各级协商议事室按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的要求,积极组织开展协商议事活动,明确第一召集人为党组织负责人;对征集到的协商议事活动主题线索,都由党组织集体研究决定协商主题。

  二是突出补短攻坚,分层分类实施。市政协紧密结合落实省、市委关于决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的《工作方案》和开展深入排查解决突出民生问题工作的《通知》要求,就各级协商议事室组织开展协商活动提出具体要求。各市(县)区协商平台围绕疫后中小微企业发展、构建楼宇经济服务体系等本地发展要事,各镇(街道、园区)协商平台围绕安置小区精细化管理、道路停车秩序规范等重点民生实事,村(社区)协商平台围绕村庄人居环境提升、社区养老等群众身边事分别组织开展协商活动,切实助推解决老百姓的“急难愁盼”问题。

  三是依托党建联盟,助推共商共治。市政协20个委员联系小组履职党支部与各镇(街道)政协工委、3个机关在职党支部与部分基层党组织分别结对联系,组成党建联盟;同时,健全市政协委员挂钩联系村(社区)、专委会与党派团体对口联系、机关干部深入基层联系群众机制,以加强全市政协系统的工作协同,延伸政协工作触角,助推基层共商共治。如,锡山区安镇街道锦安社区放大“有事好商量”强大磁场效应,构建了“社区党建+协商议事+社会公益+书香政协”协商议事模式,有效激发了协商共治新活力。

  ●二、健全体系,常态长效

  一是沉底到边构建“全覆盖”网络。推进协商议事室“全覆盖”建设,专门编制协商议事《工作手册》,为基层提供“建设范本”“规则样本”“参考文本”;专门制定《市政协联系“有事好商量”协商议事工作安排表》,市政协领导分别挂钩有关市(县)区,指导活动开展、参加协商议事;专门组建协商议事队伍,安排住锡省政协委员和市、市(县)区政协委员分别挂钩基层协商议事室,并结合实际邀请职能部门代表、党员、乡贤、法律界、普通群众代表参与协商,增强协商的专业性和代表性。目前,全市共建成1306个协商议事室,实现了“有事好商量”协商议事室、协商议事活动在82个镇(街道)和1168个村(社区)的全覆盖。

  二是线上线下搭建“全天候”平台。制定并实施 “有事好商量”有线电视平台推广和运行《办法》,建立健全维护管理机制。8月28日,市委、市政协和江苏有线公司主要领导共同启动上线运行有线电视平台,通过线上线下结合,把协商议事活动的议题征集、协商公告、协商过程、协商结果等各环节精准延伸到各村(社区)每一户居民家庭,切实激活村(社区)开展协商议事活动的“源头活水”,有效扩大“有事好商量”协商议事工作的参与面和影响力。

  三是完善机制实现“全方位”对接。围绕更好发挥人民政协专门协商机构作用,把政协视察、调研、提案、协商议政、社情民意信息、民主监督、“三联系”“法律进社区”等工作与基层协商紧密衔接,及时把基层议事中事关更大范围、更高层次的共性问题列为市政协重点履职内容,积极推动转化落实,从而推动政协协商与社会治理紧密结合,进一步彰显政协组织优势和职能作用。

  ●三、聚焦实事,协商为民

  一是做实选题调研,协商议在民生“关键处”。从发展实际和群众利益出发,把脉民生热点,汇集社情民意,精心选择议题,确保协商能组织、议事有方向;坚持“不调研不协商”,落实组织商前学习调研制度,落实摸清政策规定、摸清实际情况、摸清群众想法“三摸清”要求。如,江阴市聚焦农村人居环境整治、网格化管理等方面组织大量协商活动,实现了方向准、可操作、能落地;宜兴市依托在大米产销技术协会、石材市场同业商会、陶瓷行业协会等行业搭建的界别协商议事室,深入开展调研、精准组织协商,有效为当地特色产业发展、提高百姓收入水平增添了动力。

  二是扭住为民根本,工作做到群众“心坎上”。各级都围绕老百姓的“衣食住行、生老病死、安居乐业”这12个字来征集、确定协商主题、组织开展协商活动,协商群众之所想、之未想,多请群众说、多听群众议,推动多元主体抓住关键深入交流、平等议事达成共识,努力把工作做到群众的心坎上。如梁溪区迎龙桥街道在“协商议事月”期间,针对无锡老城区环境最差、最难改造的棚户区——夹城里地块的拆迁征收工作,街道辖内12个“有事好商量”协商议事室实行“5+2”“白+黑”工作制,随时为有需求的征收对象、征收部门提供协商服务,同时还为征收对象家庭协商提供法律帮助、政策支持、调解服务等便利。仅该地块前夹城里294号家庭,通过往返4个来回协商,才达成拆迁征收补偿协议。

  三是促进成果转化,努力推动百姓“心愿成”。强化问题、质量和效果导向,积极组织开展民主监督,建立完善协商成果采纳、落实、反馈工作机制,打造协商议事的完整“链条”,以良好的议事成效不断提升群众的获得感、幸福感。如,新吴区通过运用“五步工作法”有效开展协商议事,推动了中小微企业在疫情挑战中得到精准帮扶、鸿山旅游度假区农文旅产业融合发展形成规划,解决了老旧小区地下车库智能改造等一大批实事;惠山区规范协商议事成果上报和监督落实机制,推动了小区安全隐患整治、黑臭河道治理等民生问题得到妥善解决。

  四是营造浓厚氛围,着力打造协商“靓品牌”。全市各级协商议事室探索了各具特色的协商机制和形式,以良好的协商成效为“有事好商量”协商议事工作增添动力。如,江阴市的“四合一”平台、宜兴市的行业界别协商、梁溪区的“邀约协商”、锡山区的“科创园议事”、惠山区的“秦巷样本”、滨湖区的“1+1+N”马山模式、新吴区的“有事好商量 成事更顺当”品牌等,都是基层在民生专题协商议事月中总结出的经验成果,《人民政协报》《新华日报》以及“学习强国”APP等主流媒体报道30多篇次,受到党政肯定、社会关注、群众认可。