今年8月以来，市公安局充分发挥属地市（县）、区公安机关的公共安全监管优势，全力推进道路交通安全管理工作属地化改革，在确保派出所、警务工作站、巡特警大队履行好主责主业的基础上，赋予部分道路交通安全管理基础工作职能，进一步夯实交通安全管理基础，扩大交通安全管理覆盖面，打造“大交管”格局。截至目前，全市道路交通事故起数下降28.63%，交通类警情下降11.3%。

　　机制先行 落实各项保障措施

　　“全市公安机关要切实提高思想认识，按照‘体制不变机制变’的原则，全力推进改革工作。”8月21日，市公安局专门召开动员部署会，对道路交通安全管理工作属地化改革提出明确要求。

　　顺畅的机制是改革的关键。为确保改革工作紧密贴合公安工作实际，局领导先后多次赴基层开展实地调研，市公安局成立改革专项工作领导小组，研究制定《公安道路交通管理工作属地化改革实施意见》，交警支队、各市（县）局、分局先后召开动员部署会，进一步明确目标、凝聚共识。

　　“当发现交通违法行为时，要依法规范处置，首先要规范用语……”8月24日，锡山交警大队民警送教上门，为东北塘派出所民警进行日常交通管理工作培训。各地纷纷行动，培训工作迅速展开。

　　交警支队负责人介绍，支队专门抽调38名业务能力强的交警担任交通管理责任民警，指导属地公安派出所、警务站开展日常交通安全管理工作，同时制作下发交通管理专业培训教材，定期对属地公安机关开展交通管理业务技能培训，确保属地管理工作顺利开展。

　　市公安局还为派出所、警务站、巡特警大队配备交通移动警务终端等执勤装备，有效推行属地公安民警对交通违法行为实施现场处罚。

　　因地施策 打通道路交通“微循环”

　　随着出入口道闸的一起一落，一辆小轿车进入广益汽配城C区后，沿着单行线通过另一出入口道闸，路边的停车位上整齐停放着一排车辆，秩序井然。

　　位于梁溪区的广益汽配城，是集汽配零件集散、美容快修、配套服务等功能于一体的专业市场，占地面积约10万平方米，约占全市汽配份额65%。

　　“以前，市场内部及周边道路车辆乱停乱放现象严重，有时一天要接10多个警，都是堵车、停车纠纷。”广益派出所所长吴德越介绍，汽配城内“僵尸车”泛滥也是造成拥堵的重要原因，虽然交警部门定期清理一批，却始终不能从根本上解决问题。

　　结合道路交通安全管理工作属地化改革，广益派出所联合社区、城管等相关职能部门，会同交警支队梁溪大队对汽配城内部和周边道路开展集中整治。完善视频监控系统建设补全盲点，在每个出入口使用智慧道闸、设置门岗，对出入车辆实现信息化、智能化管控，一段时间后“僵尸车”数量明显下降。同时，通过合理设置停车位、规范路面停车、清理地下停车场、优化内部交通组织等举措，有效打通了市场内部和周边路网“微循环”。

　　“对于这类交通管理的‘顽疾’，仅仅依靠交警部门管理难以奏效。”交警支队梁溪大队十三中队中队长周海东表示，属地化改革后，有限的警力便捏成一个拳头，齐抓共管解决交通管理难题。

　　联动共治 强化公共安全监管

　　9月13日晚，交警支队经开大队联合华庄派出所、经开公安分局巡特警大队警力，在华清大道大通路口西侧开展夜间整治行动。当日21时20分，一辆黑色轿车行驶至落霞桥西堍时突然倒车，撞到隔离护栏后司机弃车而逃，进入一处工地。巡特警大队民警立即出动无人机升空搜索，最终将嫌疑人抓获。经调查，该嫌疑人涉嫌酒驾且肇事逃逸。

　　“以前查酒驾就是交警部门的工作，现在交警和巡特警大队分工协作，共同查处酒驾、醉驾等交通违法行为。”交警支队经开大队民警杨杰说，警力增加后，对于金融街、商业综合体等一些重点路段，能够在多个路口设置检查点，同时酒驾检查的通行效率也明显提高了。

　　“刚开始参与酒驾整治时，想得比较简单，但其实查酒驾有一套规范的工作流程。”经开公安分局巡特警大队副大队长吕传豹说，经过前期交警部门培训，现在已经逐步适应这项工作，同时巡特警查处过程中，还能发挥警种优势，提升查处效能。

　　此外，属地化改革还将交管工作深入到企业、社区、街道，组织动员社会力量广泛参与交通管理，有效解决了交通安全源头监管、交通安全宣传教育等工作覆盖范围小、力量不足、针对性不强的问题。截至目前，交警支队和属地公安深入重点源头监管单位1100余次，发现整改问题42个。组织开展针对老年人、新市民等人群的专题宣传教育41场次，“一盔一带”“零酒驾社区”等主题宣传活动32场次，从源头上减少了事故发生的风险隐患。

　　闭环运作 确保景区道路畅行

　　“以前这里是逢节必堵，现在一路顺畅！”市民吴先生高兴地说。环太湖公路十八湾景区是集休闲、烧烤一体的旅游胜地，吸引了众多游客，遇到节假日经常发生拥堵。然而在今年国庆中秋长假期间，十八湾路段每日车流量2万余辆，全程交通顺畅，未发生拥堵。

　　这一切都是属地化改革带来的实实在在的效果。十八湾路段全长3.8公里，无隔离设施，滨湖公安分局先期调拨3500只圆锥筒，对该路段进行机动车和非机动车道隔离，严禁车辆停放，并在沿线新竖立4块宣传牌，对过往车辆进行提醒。

　　“长假期间，警务站每天出动20余名警力，进行驻点交通执勤，维护路面交通秩序。”鸿桥路警务站站长龚静介绍，每天17时至18时，警务站还出动2辆巡逻车，不间断开展路面巡逻，同时在该路段的3个停车场，均安排人员值守维护停车场出入口秩序。

　　交警支队滨湖大队每天出动50名铁骑，负责沿线巡逻，一旦发现车辆违停及时劝离。在开展路面执勤的同时，民警还加大交通安全法律法规宣传力度，提升群众文明交通出行的意识。

　　滨湖公安分局、鸿桥路警务站与滨湖交警大队联合采取措施，实行闭环运作，确保道路畅通。截至目前，十八湾路段交通事故数同比去年下降63.6%，交通类警情同比去年下降66.7%。

　　（孙姣姣）