编者按:2020年以来，全市公安机关瞄准现代化、聚焦高质量，坚定不移实施改革强警、科技兴警战略，创新理念思路、体制机制、方法措施和赋能手段，推进实施以城市巡防处置一体化改革为核心、大数据指挥服务中心体系改革为龙头、侦查办案体系改革为重点、派出所工作改革为基础的现代警务机制改革，提升公安机关核心战斗力，为公安工作高质量发展厚植新优势、积蓄新动能。

　　“有群众报警称锡山区某场所有卖淫嫖娼，请前往核查！”1月11日14时，接到指令后，正在附近巡逻的锡山公安分局门楼警务工作站民警李誓旭立即前往处置。途中，他利用警务终端查看锡山公安分局情指中心推送的警情背景信息、现场执法规范，确认报警人位置、收听报警电话录音……在这起警情处置工作中，有几个特殊之处：处警单位是警务站，不是派出所；处警民警是在巡逻中接收到处警指令的；处警过程有强大的数据支撑。

　　变化源自市公安局2020年推进实施的城市巡防处置一体化改革，核心便是警务工作站建设。2020年，集接处警情、巡逻防控等职能于一体的21个警务工作站陆续投入运行，有效压缩了街面违法犯罪空间，将平均接处警反应时间减少约6分钟。

　　精耕细作 33个街面警务工作站形成战斗集群

　　“改革前，无锡也有警务站，但缺少成建制队伍、高科技信息化装备，不承担接处警任务。”市公安局巡特警支队副支队长杜焰清介绍，一般情况下，民警从派出所到现场平均需要10分钟，遇到早晚交通高峰，耗时更长。

　　新吴公安分局旺庄派出所所长华永清介绍，别看派出所有近30名民警，他们同时也是办案骨干、社区警务工作能手，需要他们的地方多着呢。

　　派出所负担重，群众对快速高效处警有期盼，怎么办？无锡公安的做法是通过改革强警，一揽子解决。2020年初，市公安局党委决定深化城市巡防处置一体化改革，综合考虑人口基数、区域位置、警情数量、重点部位、处置半径等因素，网格化规划了33个街面警务工作站，全力打造屯警街面、全域联动、应急处突、快速反应的战斗集群，通过24小时动中备勤、精准巡防、精确打击，提高见警率、管事率和勤务效率，让群众更深刻地感受到“警察就在眼前、平安就在身边”。

　　杜焰清介绍，警务工作站对城区重点区域实现了全覆盖，全面承接了原来由派出所负责的110警情处置职能，另外还承担了街面巡逻防范、应急处置、服务群众等7项职能，是一个“全要素”攻防堡垒。

　　群众越是需要的时候，越是要及时出现。为此，警务工作站通过科学动态布警、错时错峰用警，大大增加了队伍实战效能，形成响应时间短、巡逻防控频、警情处置快的“短频快”模式。2020年11月12日傍晚，在人流如织、车水马龙的无锡城东街头，门楼警务工作站的民警正开展巡逻防范工作，一声尖锐的呼喊引起了他们的注意。他们循声望去，一名男子从商场里着急忙慌地跑出来，于是立即上前询问情况。跟随而至的商场工作人员告知民警，这名男子竟是抢夺金店的犯罪嫌疑人。从案发到嫌疑人落网仅用时12秒。

　　据了解，警务工作站内设指挥调度、纠纷调解、自助服务等7个功能区域，配备不少于15名民警和不低于1:3比例的辅警。目前，全市349名警务工作站民警和1068名辅警全部到编到岗到位。

　　联动运行 平均出警时间下降至4.6分钟

　　结合警务工作站定位，无锡公安紧扣运行机制、执法执勤等方面制定了7份规范性文件，形成无缝隙衔接、无死角覆盖、高效率运行的格局。

　　按照警务工作站定位，无锡公安细化了警情处置分类派处流程，对案件类警情实行一警双派，对非案件类警情实行一警单派。目前，全市警务工作站警情自处率已达95%以上。“警务工作站专职处警，是专业人做专业事，效率更高、效果更好。”杜焰清说。

　　无锡公安还进一步完善巡防勤务模式，规定警务工作站巡处力量以格保面、巡特警大队巡线守点，有效压缩了街面违法犯罪空间。滨湖公安分局负责人介绍，他们在中心城区建立了梁溪路、湖滨路、鸿桥路3个警务工作站，将辖区划分为11个巡区、19个巡格，设定必巡线、必到点。自2020年8月运行以来，警务工作站日均处警139.6起，平均出警时间下降至4.6分钟，扒窃等可防性案件发案下降明显。

　　去年夏天，梁溪区大成巷一夜宵摊点上有几名男子发生矛盾，从争吵到推搡，眼看要大打出手。中山路警务工作站的民警2分钟便赶至现场，迅速平息局面。“没想到警察来得这么快，我刚报完警就到了。”摊主朱某说，“他们一旦动手我的摊位就遭殃了。”

　　同时，无锡公安把警务工作站融入道路交通安全管理属地化改革范畴，要求警务工作站在交通高峰时段将警力重点投向路面、疏堵保畅，在平峰时段巡查纠违、保障路面循环畅通，夜间多警种联合查禁、严密重点车辆监管，推动全市道路交通状况明显改善、道路文明指数大幅提升。

　　科技支撑 加速打造立体化“大巡防”格局

　　在无锡，每个警务工作站都配备有最新版本的实战指挥平台，所有数据资源实时汇聚到大屏幕上；所有民警人手一部移动警务终端。通过大数据赋能，警务工作站实现了智慧导巡、高效处警、精准打击，无锡公安新开发了情指赋能实战平台智慧巡防模块，全面接入人像识别、车牌抓拍等智能感知前端，融合了指挥调度、情报研判、巡逻防控三大系统，大幅提升了巡逻效率。

　　为形成立体化、智能化、全时空、全覆盖的“大巡防”格局，警务工作站还与周边区域视频监控网络联网并线，有专门人员开展全方位视频巡查，建立空中视频巡逻与街面实地巡逻双向互动，进行主动感知、主动防控，有效弥补空缺和盲区。

　　1月22日凌晨1时，在宜兴市天禧广场某酒吧门口，一群青年扎堆聚集，荆邑警务工作站民警通过高空鹰眼发现这一情况，立即通知附近夜巡警力前往。民警遣散围观人员，通过4G执法记录仪实施传输、记录现场情况，在增援警力的协助下，成功控制滋事群众，并查获管制刀具2把。

　　为提升警务工作站实战能力，无锡公安制定了4大类装备配备标准，细化了71项标配装备和44项选配装备。目前，人工智能巡逻机器人、无人机、AR眼镜、图传头盔等“黑科技”装备配置比例达60%以上。

　　无锡公安打通警情推送及情报信息实时传输共享的数据通道，警务工作站通过市局“巡处一体化”平台开展智慧导视、导巡、导处工作，对警情信息实时研判，第一时间推送执法规范、处置指引，让民警能提前掌握信息，进行针对性处置。（杨明）