“代表建议和政协提案办理总满意率分别为99%、100%。”近日，记者了解到，去年我市代表建议和政协提案办理总满意率均创历史新高。
“这份成绩单，‘含金量’不低。”据悉，近年来，为推动各单位、部门重点关注办理成效，而不是单纯追求“满意率”，我市不再把“满意率”作为对各单位部门的考核指标，而是将办理实效作为考核的重点。而在考核评价上，为更真实地反映代表对建议办理的满意度，市人大常委会创新评价模式，对代表建议办理反馈情况的评价，由原来“面对面”填写书面征询意见表，改革为依托代表履职信息平台实行“背靠背”满意度测评。因此，在这样的大背景下，我市加大建议提案办理力度、提升办理质效，推动办理满意率创新高，这份成绩单就显得尤为扎实厚重。
是怎样的努力赢得代表委员的真心“点赞”，这背后又给城市发展带来哪些喜人变化，记者对此进行了深入探访。
聚智聚力，赋能高质量发展
去年10月，太湖湾科创带发展规划的出炉，对无锡来说是一件有特殊意义的大事喜事。
对此，市政协委员、十一科技董事长赵振元颇有感触：“我们企业就处在太湖湾科创带核心位置。建设太湖湾科创带，对十一科技这样的科技服务型企业来说，无疑是一个机会。这个机会就是产业的大聚合、集成电路企业的大集中、产业强市的再出发！”他坚信，伴随科创带的建设，十一科技能更好发挥科技赋能作用，与合作伙伴携手共进。
自去年“加快建设无锡环太湖科创走廊，积极融入长三角一体化的建议”被列为市政协重点督办提案后，市委、市政府主要领导高度重视，多次听取相关工作汇报，强调要把太湖湾科创带建设作为实施创新驱动核心战略的“头号工程”，把太湖湾科创带打造成为无锡主动融入长三角一体化发展的主阵地和新发展理念实践示范区。
为高质量完成提案办理工作，市科技局以编制太湖湾科创带发展规划为抓手，联合第三方智库深入科技园区、科研院所、科技企业调研，积极学习借鉴先进地区经验，广泛征求专家学者意见。最终，一份满载希望、充满勃勃雄心的发展规划出炉。
主动对接长三角一体化发展国家战略，共建环太湖科技创新圈，加快推动创新平台资源共建共享……如今，太湖湾科创带正按照“三年起步、五年成形、十年见效”的目标全力推进建设，努力打造具有全国影响力的科创高地。
近年来，我市高度关注建议提案办理工作，按照“提得好、交得准、办得成”全生命周期运行要求，不断优化“提、立、交、办、督”工作流程。下转第3版>>>
回应民意关切 件件掷地有声
上接第1版>>>S1线、宜马快速通道等锡澄锡宜重大交通基础设施加快建设，长江生产岸线加速朝着生态岸线、生活岸线转型，新吴区聚力打造的国际生命科学创新园已吸引30多家头部企业入驻，我市确定将每年的11月1日设立为“无锡企业家日”……在市委、市政府主要领导部署和督办下，一批关于加快融入长三角区域创新共同体、促进长江经济带高质量发展、市域一体化发展、优化营商环境等方面内容的建议提案办理取得明显成效，为推动全市经济社会高质量发展注入了强劲动能。
精准补短，解决“急难愁盼”问题
在去年我市代表委员提交的建议提案里，涉及教育、卫生等民生方面的内容居多，一批群众关心的“急难愁盼”问题在办理过程中得到有效解决，切实增强了群众的获得感幸福感安全感。
面对疫情给校园卫生防疫带来的全新考验，市政协委员杨洪斌提交了关于加强我市中小学幼儿园校医队伍建设的建议。市人大代表王敏也呼吁加强校园消毒隔离工作，有效预防疾病传播。结合现实迫切需要，市教育局迅速联合市卫生健康委、市人力资源和社会保障局出台了《关于加强无锡市中小学校卫生技术人员队伍建设的意见》，明确要求现有学校卫生技术人员在编人数只增不减，每所公办中小学校至少配备1—2名在编专职卫生技术人员。宜兴市还专门出台实施意见，从去年起每年由市政府出资250万元为学校配齐校医。
“自从有了专职校医，无论在突发事件处理，还是在流感等疾病预防上，都更为专业了。”宜兴市陶都小学副校长朱壬玺介绍，以前学校只有保健老师，由体育教师兼任，自从蒋有惠老师从丁蜀镇卫生院被派到学校后，不仅能科学指导学校开展传染病防控、病毒消杀，还能逐个联系有需要的家长带孩子接种水痘疫苗，学校卫生防疫水平明显提升。
对五星家园物业负责人胡一军来说，他最关心的事是小区电梯安全运行。不过，今年电梯管理让他省了不少心。点开手机APP，电梯运行情况一目了然。“电梯一旦困人，就会自动报警。大数据还会对故障频发的电梯发出重点关注提醒，便于我们加强维护。”胡一军测算，自从该小区去年安装了智慧电梯监管系统，电梯报修率降低了约30%。
原来，市市场监管局在接到代表提交的《关于加强老旧电梯安全监管的议案》之后，迅速会同市住建局开展相关调研，完善政策措施。去年，智慧电梯项目被列入为民办实事项目，全市完成了1000台老旧电梯智能监测装置的安装，实现对新装电梯的智慧监管全覆盖。
以点带面，举一反三，一批好经验好做法加快上升为无锡标准、无锡制度。在议案办理过程中，市市场监管局积极探索可复制可推广的制度经验，制定出台了“无锡市智慧电梯物联网技术规范”“无锡市智慧电梯物联网监测终端试验方法”两部地方标准。当前，还正配合市人大常委会推进《无锡市电梯安全管理条例》立法，从法治层面为电梯安全运行织牢“保护网”。
创新制度，“清单化办理”提高实效
年逾古稀的陈阿姨，每天都要到溪河农贸市场买菜。“以前，不到9点，我都不敢出门。”陈阿姨指着周边环境介绍说，过去，孙蒋路违建开店林立，占道经营屡禁不止，“特别是早高峰，开车、买菜的人都要从这条路走，非常拥挤，真怕一不小心被撞到。”好在去年，河埒街道综合行政执法局联合社区对孙蒋路开展背街小巷环境整治，拆除了沿街违建店面、优化街巷市政环卫设施、拓宽道路，并对占道经营这一顽疾进行强力整治，畅通了片区路网。
“城市精细化管理是个大课题，涉及面广，历来是代表委员关注的重点。”去年，赵立平等市人大代表提出了《关于实现“精细管理”，赋能“洁美城市”建设的建议》。《建议进一步提升城市精细化管理水平》的集体提案被列为民主监督性提案。为此，我市围绕“交得准、办得成”深入研究交办方案，最终明确由市城管局主办，市公安、市政和园林等13个单位会办。尤其是针对一些存在职能交叉的事项，通过建立城警联动机制、联合执法整治等方式完善工作机制，以点带面逐个破解治理难题。
结合建议提案办理，市城管局制定实施了关于市区生活垃圾分类、环卫保洁提升、背街小巷环境整治等多个三年行动计划，全面推行“红黑榜”考核奖惩机制，起草编制《无锡市城市管理导则汇编》等指导文件。各会办单位各司其职、各尽其责，订立文明施工“最严规矩”，推动扬尘治理“以克论净”，对重要道路绿化全面进行整治提升……在一项项新规矩的树立、新样板的打造中，扮靓了城市“面子”，夯实了城市“里子”。
“对代表、委员的答复不是办理的终点，满意率只是对工作的一种激励，关键在于乘势而上、吸收各方建议推动城市治理再上新台阶。”据悉，为推动建议提案办理取得更扎实的成效，市城管局还牵头相关单位对人大代表建议和市政协重点提案督办会上委员的发言认真梳理，汇总形成22个方面具体建议，对照梳理出129项重点工作，分别落实责任到16个部门和板块，以“清单式管理”深化提案办理、形成工作闭环，真正实现了句句有回音、事事有落实，以“最干练作风”打造 “最干净城市”。
制度创新激发干事创业热情。除了采用清单化、项目化方式推进建议提案办理之外，我市还首次在市政府常务会议上邀请市人大常委会和市政协专题研究建议提案办理工作，对重点办理单位提出明确要求，协调解决办理难题；积极开展“十大创新务实办理举措”推选等活动，为持续提高办理质量提供了有力保障。
凡承诺、必践诺。更令人欣喜的是，通过对多年提、反复提的建议提案实施点对点督办“回头看”，一批“老大难”问题终于在坚持不懈的努力中找到了解决的路径。
解放南路从新生路到槐古支路路口，一直是市中心最大的堵点，因此，建造人行天桥的方案屡被代表委员提及。经过持续论证，去年梁溪区启动了南禅寺片区整治改造工程，邀请一流设计团队，引入创新设计，破解了现场施工场地紧张等诸多难题，实现“蛳螺壳里做道场”，推动南禅寺天桥建成投用，有效缓解了“人车矛盾”。
孩子教育关系千家万户。前几年，就有市人大代表聚焦学前教育“入园难”问题，建议加快落实普惠性民办幼儿园政策性补贴。去年《关于加大普惠性民办幼儿园扶持力度的建议》被列为重点督办建议。各板块积极落实办理举措，明确时间表，今年年底前，各市（县）区将对普惠性民办幼儿园收费与基准办园成本间差额全部补足到位，困扰100多家普惠性民办幼儿园的经费问题将得到解决，有力缓解“入园难”问题。
民之所盼，政之所向。面对代表委员的“想和盼”，我市将凝聚共识、优化决策、推动发展作为建议提案办理的第一要务，进一步汇聚起共建共治共享的强大合力。
针对代表委员提出的群众异地就医“费用垫资难、报销跑腿烦”等问题，市医保局会同市卫生健康委深入推进异地就医门诊医疗费用直接结算，去年累计实现与上海、浙江、安徽双向跨省门诊费用直接结算12.66万人次，医疗费总额3027.18万元、同比增长405.55%；为持续改善空气环境质量，市生态环境局和公安、财政、交通运输等部门密切协作，出台了高排放车辆提前淘汰补贴方案，加快淘汰高排放车辆；市城管局还联合地铁集团在国内率先组建了城管地铁大队，加强地铁站点周边停车秩序维护……多方携手以最大努力和点点滴滴的改变，赢得市民满意的评价，为幸福城市建设“加码”。
（王怡荻）
