今年1月以来，教育部相继出台文件，对加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质管理（简称“五项管理”）进行了部署。减轻学生负担，促进身心健康发展，无锡正在行动！多方了解发现，无锡市教育行政部门以及市政府教育督导部门准确把握“五项管理”核心要义，结合本地实际研究制定实施细则，明确任务清单和职责分工。全市各县（市区）教育行政部门和教育督导机构严格执行相关要求，创新工作方法，推动“五项管理”落地、落实、落细。
江阴市 聚焦重点难点，严格执行
江阴市制定《江阴市中小学责任督学“五项管理”督导工作方案》，按照《责任督学一日挂牌督导工作流程》要求，聚焦重点难点开展挂牌督导工作。自本月起，该市责任督学已深入学校，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等形式深入现场、细致督导，将“五项管理”落实到位。
江阴市结合学生实际需求刚柔并济管理手机，对于确有需要携带手机入校的学生，提出申请并在获批后按规定存放并由专人管理。学校依规对违规带手机入校的学生适度惩戒，部分中职学校还把学生手机管理的难点问题作为课题进行研究。
学生睡眠管理方面，该市在做好宣传工作并深入了解学生的睡眠情况的基础上，引导家庭制定“一人一案”的睡眠计划。学校通过评比“月度之星”“星级班级”等方式，激励、引导学生养成良好的睡眠习惯。江阴市教育局将学生睡眠管理工作纳入督查范畴，加强过程性监督。
在对读物和作业的管理方面，江阴市的做法也有特色。该市根据相关规定列举12条负面清单对校园内的图书进行自查自纠，严把控图书入口质量关、使用关，着力打造书香校园。江阴市教育局在强化对教育培训机构监管的同时，着力提升学校课后延时服务的质量，提高学生学习效率。此外，该市还制定了学生作业管理细则，明确作业布置、批改要求，实施分层作业和“选择性作业”等，控制作业布置总量的同时提升质量。
江阴市学生体质健康纳入学校素质教育综合督导内容加强督导，建立并落实面向全体学生的体质健康测试制度、学生的体质健康抽测复核制度和学生体质健康档案。尤其是加强学生近视防控方面，引导学生科学用眼的同时还建立学生视力状况监测机制，做到视力筛查每学期全覆盖。假期里，学校为学生准备了丰富多彩的课后活动清单，鼓励家长和学生一起锻炼身体。
宜兴市 分责任区小组，逐条评估
宜兴市把“五项管理”作为每月挂牌督导的“必督”内容，以责任区小组为单位对挂牌学校进行督导，逐条评估，了解经验做法并列出问题清单，提出合理化建议，用挂牌督导助推“五项管理”立行立改。目前，宜兴市已经实现了对全市学校“五项管理”的全覆盖督导。
该市各学校层面已经充分学习“五项管理”要求并进行校本化实施，班级层面的管理也已经开始。大部分学校都借助家长之力，确保热点、焦点问题的整改突破束缚，有效落实。和桥高中提出了“亲子共商手机公约、高质陪伴营造氛围”的口号，提出了“榜样引领，言传身教”等倡议。
为了有效监控学生的作业量，培源中学分学科开展了“作业设计校本研究”活动，提出了“一戒二编三减”监控学生作业量的举措。学校刚性要求每个班级都设置一本作业记载本，记录作业量和完成时间，学校通过查看学生作业、随机询问等形式一周至少不定期抽查一次。官林中学、张渚高中、丁蜀高中均采用精选作业、保证作业总量以及提倡分层作业、个性化作业等措施，实现作业的轻负高效。
读物管理也在宜兴各所学校实现了个性化落实。班级读书角、读书节、读书沙龙、图书漂流、晨读暮读、评选“读书之星”等活动，让学生有地方、有兴趣阅读。学校还为学生量身定做适合的成长书单，指导学生制定、建立全科阅读计划等，让学生学会读书。陶都中专和宜兴高职校形成了一套图书馆读物采购流程，要求任课教师推荐、教研组审阅评议、教学管理处和教育信息中心审核把关，确保师生读好书。
在提升学生体质方面，该市和桥高中实施的《体育课堂趣味运动方案》很有特色。针对高三学生特点，该校每次趣味活动分2节课进行，项目分攻城拔寨、力拔头筹、决胜千里、连中三元等6个项目，寓体育娱乐、心理放松、减负励志于一体，形式生动活泼，既锻炼了身体，又活跃了身心，效果很好。
梁溪区 联动发力，确保督导有实效
今年3月以来，梁溪区政府教育督导室组织了责任督学对中小学学生作业管理、手机管理情况开展挂牌督导，指导学校整改发现的问题。6月上旬，该区在全区中小学组织开展“五项管理”督导问卷调查，全面了解关于“五项管理”的执行、落实情况掌握了第一手信息，对全区中小学“五项管理”、幼儿园“读物管理”的执行落实情况进行专项督导，总结、推广学校有新意的做法，及时梳理问题进行整改。
梁溪区制定了《梁溪区中小学校“五项管理”自查表》，要求各学校认真研读相关文件，将“五项管理”视为一项整体性、系统性工程，明晰每一项管理的详细内容和具体要求，制定“五项管理”实施方案及相关制度，落实具体举措以及学校的主体责任。各校认真开展自查，及时发现问题，聚焦“五项管理”中的薄弱环节，找原因，求对策，科学制定整改措施，规范学校管理，确保工作落到实处。
该区近期根据“五项管理”要求，对学科类培训机构的培训内容和时间等进行排查和整治，避免学生在校内减负、校外增负。目前，该区域内校外培训机构均签署《梁溪区校外培训机构规范培训内容承诺书》，教育行政部门将分三阶段完成专项治理。
该区教育局负责人表示，全区教育系统在全力落实落细“五项管理”的过程中，不断提高学校精准化、精细化工作水平，以此为契机，通过小切口撬动学校管理的系统性改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，为学生身心健康成长提供有力保障。
锡山区 工作有标准，针对性整改
锡山区研究制定《锡山区责任督学“五项管理”督导工作方案》，印制《锡山区责任督学“五项管理”工作手册》，周密部署责任督学“五项管理”督导工作，列出各校（园）督导问题清单，提出针对性整改建议。6月8日至11日，该区组织了26名中小学、幼儿园责任督学进行了专项督导。
该区在全面落实“五项管理”中，坚持动员部署到位、学习培训到位、贯彻执行到位和专项督导到位。在做好前期的动员部署和学习培训后，该区各校（园）迅速响应，按照“一校一案”的原则制定工作实施细则，进一步健全各项制度，有利于层层落实。
在政府教育督导室周密部署责任督学“五项管理”督导工作，确保做到区域内中小学校（园）督导“全覆盖、齐步走”。该区合理制定督导方案，做到内容明确具体，聚焦重点难点，督导后认真梳理总结并督促整改落实。该区利用信息化手段实施督导，进一步提高信息采集真实性和调查结果的可行度。锡山区印发的《无锡市锡山区责任督学“五项管理”工作手册》，既是责任督学学习文件政策的知识手册，又是责任督学开展督导工作的导引指南，属于最实用的“锡山办法”。本月，该区常态化开展专项督导，督学们通过听取情况介绍、实地巡查校园等多种方式，全面细致了解学校落实“五项管理”工作情况，列出各校（园）的问题清单并给出针对性整改建议。
锡山区正在进一步建立健全符合区域教育实际的“五项管理”体制机制，强化各项管理、培训等，通过多种形式持续加强“五项管理”常态化督导。该区还着力从班级管理、家庭指导、督导跟进、社会协同等方面着手，合力解决学校（园）“五项管理”存在的突出问题，构建长效运行机制，营造良好育人氛围。
（陈春贤、杨涵）
