在“2021碳达峰碳中和无锡峰会”上，无锡市政府正式提出建设“零碳”城市理念，通过打造22平方公里零碳科技产业园、建立100亿元零碳基金、建设碳中和示范区、在宜兴环科园建设“创新零碳谷”等举措，着力打造“零碳”城市标杆。无锡历史上就是乡镇企业发源地，中小微企业数量众多，绿色普惠金融发展拥有丰厚的土壤支撑。无锡地区金融主管部门以“零碳”城市创建为契机，进一步深入推进辖区金融机构改革创新，将普惠金融良好基础与绿色金融创新元素相融合，“让绿色更普惠，让普惠更绿色”，不断提升绿色中小微企业的金融支持力度。
全省首笔，绿色信贷资产质押再贷款在锡试点
前不久，人民银行无锡中心支行向无锡农商行试点发放了全省首笔绿色信贷资产质押再贷款1400万元，以进一步完善政策工具框架和扩大绿色信贷资产应用场景，为无锡农商行支持小微企业发展提供了有效的资金保障，鼓励更多金融机构将更多的金融资源投入到绿色产业和绿色项目，建立健全绿色金融发展体系。
据了解，该笔再贷款以无锡农商行向江苏中广润新材料科技有限公司发放的2000万元绿色贷款作为基础质押资产，通过央行内部（企业）评级实现1400万元的评估价值，完整覆盖了再贷款的质押，对于落实央行逐渐恢复抵押品政策、促进金融机构加大再贷款工具运用、进一步拓展绿色金融资产应用具有重要意义。
据有关方面介绍，该案例对于绿色金融资产应用具有典型示范意义。有利于法人金融机构获得更多的合格抵押品，对于抵押品不足的法人银行机构，可以提前部署央行内部（企业）评级，从而获得充足的合格信贷资产，为下阶段再贷款采取抵质押模式发放提供充足的质押品，为引入低成本央行工具资金创设条件；有利于金融机构将更多的绿色信贷企业纳入央行内部（企业）评级，有效增强绿色信贷资产价值评估认定，为绿色信贷资产运用夯实基础；有利于法人金融机构加大绿色信贷储备，进一步加大对绿色项目、绿色企业，特别是民营小微绿色企业的信贷投放。
目标先行，加强政策保障引导机构支持企业
围绕优化金融资源配置、完善绿色金融体系的目标，锡城金融主管部门相继出台《关于推进无锡市绿色信贷工作的指导意见》《关于推进普惠金融发展工作的通知》等文件。而在《无锡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出创建国家绿色金融改革创新试验区，形成远中近结合和金融、财税、产业相融合的绿色金融政策框架。
在银行支农支小再贷款中，设立绿色专项再贷款指标，拿出1亿元额度，专门用于支持绿色小微企业融资需求。目前，全市法人银行为小微绿色企业发放2163万元绿色再贷款，贷款利率低于小微企业平均贷款利率近2个百分点。发挥再贴现工具定向调控和精准滴灌功能，设立绿色票据再贴业务，成功为招商银行无锡分行办理全省首笔绿色工厂票据再贴现，金额1000万元，贴现利率仅3%，低于近期票据贴现平均利率64个BP。并通过进一步完善政策工具框架，引导金融机构盘活存量绿色信贷资产，用于支持辖区小微企业发展。
人民银行无锡中心支行牵头拟定《无锡市工业企业资源利用绩效评价结果差别化信贷政策实施细则》，对资源利用绩效评价结果不同类别的工业企业，尤其是中小规模工业企业，在授信审批、利率优惠、信贷产品、政策工具支持等方面配套差别化的管理政策。同时，将绿色金融规模、管理机制、产品创新等纳入全辖银行业机构“两综合两管理”考核评价中，作为导向性指标，提高考核权重。推动宜兴市政府将商业银行绿色信贷增长纳入考核，作为对商业银行支持地方经济发展专项考评内容之一。
难点突破，创新先试让金融服务能力日渐增强
过去，垫款压款、账期较长、回款较慢等实际问题常常困扰着中小微环保企业。面对这些问题，无锡金融主管部门主动作为，通过加快推动供应链金融业务，积极引导核心企业为链上小微企业增信。为解决中小微环保企业抵质押物不足问题，江苏省财政厅、江苏省生态环境厅设立生态环保项目贷款风险补偿资金池。积极推动宜兴市环保科技园管委会联合江苏省信用再担保集团、7家商业银行共同打造“园区保”，通过设立风险分担资金池，重点为园区内小微企业提供发债、担保、租赁、信托、小贷、典当等综合金融解决方案，重点为受疫情影响较大的中小环保企业融资纾困，一期产品资金总规模为3亿元。“园区保”创设以来，累计为园区89户小微环保企业解决融资达2.8亿元，户均314万元。
直接债务融资等新渠道成为我市支持绿色普惠发展机制的探索成果，并取得了良好的反响。民生银行无锡分行和建设银行无锡分行为无锡灵山文化旅游集团有限公司联席主承销的5亿元绿色债务融资工具已被接受注册；宜兴环科园企业积极应用债券融资方式支持环保项目建设，近两年累计发行绿色企业债券5亿元，用于支持园区中小环保企业；江苏省内规模最大专注投资于环保领域的私募股权基金落地宜兴；此外，宜兴市政府共设立2.5亿元的环保产业专项投资基金，完成投资支持项目20多个。
在绿色金融之路上，科技也没有缺席，“物联科技”正与绿色普惠紧密联结。结合无锡市物联网产业应用先发优势，锡城金融机构积极探索物联网科技应用，通过构建全流程、无遗漏传感体系，为缺乏不动产抵押担保的绿色普惠中小微企业提供动产融资服务。“物联科技”解决了以往动产融资中动产易转移、重复担保等监管难题，提升银行风控实效，帮助中小微企业最大限度获得融资。截至2021年4月末，无锡辖内地方法人金融机构累计发放物联网动产融资余额达2.25亿元，为绿色中小微企业提供了更好的融资支持。（朱尊）
