“十四五”期间，全市计划安排现代产业发展资金总量不低于350亿元，比“十三五”计划数提高75%以上，统筹保障太湖湾科创带建设、产业发展、人才引进和文化建设各类资金需求。昨天，市政府举行新闻发布会，发布《关于支持现代产业高质量发展的政策意见》，深入推进创新驱动核心战略和产业强市主导战略，加快打造具有国际竞争力的现代产业高地。

　　新版扶持政策有哪些变化？对哪些产业发展利好？《政策意见》围绕支持科技创新创业、支持重大项目建设、支持企业转型升级、支持重点产业集群、优化企业发展环境等6个方面，共有30类96条具体政策， 进一步创新支持方式、提升政策时效性，努力实现精准浇灌。

　　有效投资：直面高质量发展中的新问题

　　“十三五”以来，无锡经济社会发展在攀高比强中取得突破性进展，产业强市取得令人可喜的阶段性成效。但产业转型任务依然繁重，必须坚定不移全面深入地实施产业强市、创新驱动等重大战略，做强科创湾区“主引擎”，聚力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，才能全面提高无锡产业的国际竞争力、创新力、控制力。

　　速览《政策意见》，“有效投资”成为贯穿整个政策的关键词。按照“有进有退，优化结构”的原则，《政策意见》新增、优化了涉及集成电路、生物医药、5G、数字经济、会展经济、数据要素交易等方面政策35条，同时，归并了一批扶持方向类似、支持内容相近的政策，整合取消了一批不适应当前产业发展形势的政策。在政策落地上，对市级重大支出和重大决策，由市现代产业发展领导小组统筹决定，实行“统一申报、好中选优、集体决策”。涉及部门之间职能交叉的政策，通过会审机制解决，其他则由主管部门归口管理、择优扶持。

　　“和以往的政策相比，新一轮产业扶持政策显示出强烈的协同性、有效性，产业政策更精准、企业申报更便利。”市财政局相关人士表示。围绕我市“十四五”产业发展战略目标，《政策意见》突出聚焦重点领域和优化发展环境， 真正为解决产业发展问题而来。

　　重点聚焦：精准有效浇灌 “产业田”

　　聚焦太湖湾科创带建设，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业发展；着力培育龙头企业、引进旗舰项目、打造标杆园区……一个个“聚焦”“着力”,成为《政策意见》最直观的印象， 加大对重点领域、重点环节的扶持力度，在多项条款中体现。

　　《政策意见》支持重大创新平台建设、大院大所科技合作、企业关键技术攻关，如对建设期内的公司化运作的新型研发机构给予最高1000万元的支持；支持企业升级改造和重大产业项目引进，如鼓励各地区引进总投资15亿元以上的制造业项目、总投资3亿元以上的服务业重大项目，提升产业层次。对当年到账外资超3000万美元的外资鼓励类项目，最高奖励5000万元；支持总部经济发展，如对在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业，单个企业最高奖励6000万元；支持新一代信息技术产业，如对技术和设备投资额1000万元以上的智能制造示范项目，最高补助1000万元等。

　　“在延续之前的扶持政策基础上，将对重点企业、重点产业的扶持力度、扶持范围进行调整。”市工信局人士表示，按照《政策意见》，在推进企业绿色化发展上，将加大对“两化融合”和智能制造企业的扶持，其中，智能制造改造的补贴标准将高于普通技术改造；将增加对科技企业智能制造创新中心、技术中心等载体的政策扶持。此外，还进一步完善了对我市优势产业，如集成电路产业的全产业链政策支持，新增了针对集成电路产业中设备和高端产品的扶持政策。

　　“拨改投”创新：放大要素集聚效应

　　支持解决企业发展不同阶段的资金需要，成为最新扶持政策中的“亮色”。《政策意见》明确提出，转变方式的重点是加快“拨改投、拨改贷、拨改转”，逐步减少无偿拨款类扶持政策，能用创新支持方式的，原则上不再保留传统支持方式。抢抓“十四五”时期国内股权投资蓬勃发展的良好机遇，通过股权投资基金、信保基金、贷款贴息等方式，支持不同类型企业发展。

　　“十四五”期间，我市将扩大天使引导基金规模，并将风险容忍度提升至40%，进一步加大对种子期、初创期科技型企业的支持力度，加速科技成果转化和对未来产业的引育；重点引进参与总规模超过700亿元的国家级基金“国有企业结构调整基金（二期）”，发挥其在我市重大产业项目招引和投资中的引领撬动作用，提升区域综合竞争力。到“十四五”末，“拨改投、拨改转、拨改贷”等创新支持方式使用的资金占比要逐步提高到50%。

　　“企业照样可以得到支持，但方式改变了，力度也更大。”市财政局人士表示， 股权投资基金的让利放权、风险共担等市场选择法则的适度引入，最终目的是引导和撬动更多资本投入无锡的产业发展，放大城市的资本、人才、信息等要素集聚效应。（周茗芳）