“无锡检察机关以精细化的司法服务依法保障民营企业，让我们企业家吃了‘定心丸’。”这是锡山区检察院走进红豆集团，开展“精准普法月月行”活动，深入企业开展新时代检察宣传周的一个缩影。

　　法治是最好的营商环境。依法履职尽责、服务保障民营经济健康发展大局，是检察机关使命所系。一直以来，无锡检察机关坚持把服务保障民营经济发展作为一项重要的政治任务抓紧抓实。

　　“市场活则经济活，企业强则国家强。民营企业是技术创新的主力军，是‘六稳’‘六保’的生力军。”无锡市检察院党组书记、检察长朱良平说，为依法平等保护民营经济，无锡检察机关围绕市委全力打造最优营商环境城市的决策部署，坚持依法平等保护，致力转变理念、创新机制，做到办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与预防并举，为民营企业发展提供全方位司法保障，以“两个健康” 助推民营经济做实做强，全力保障这座近代民族工商业和乡镇企业的发源城市活力迸发、激情涌荡。

　　转理念、建机制，彰显检察责任担当

　　“我是汶川地震幸存者。这家江苏企业一直资助我女儿读书，每年夏季冬季给她寄衣物，我非常感激，请依法从轻处理。”腋下拄着拐杖，用仅存的右腿站立，坚强的付妈妈叙说着和江阴某金属制造有限公司的十数年情谊。

　　6月8日，无锡市检察院在召开一起虚开增值税专用发票案件公开听证会上，涉案企业资助的贫困家庭发来视频。根据涉案企业犯罪情节、认罪认罚补缴税款、社会价值及发展前景等因素，检察机关制作涉企办案影响评估报告。经评议，听证员一致同意该案犯罪情节轻微，可作相对不起诉处理。

　　这起涉企案件的办理，既体现了检察机关办案理念、办案过程，又展现了适用法律的标准和办案的工作策略，以及办案理念转变所带来的实际效果。“检察机关促进民营经济发展首先要转变司法理念，将平等保护理念牢牢树立起来。”朱良平说，无锡市检察院连续三年将服务民营企业发展作为重点任务，共提出32项具体措施，在全省率先实行专班推进。通过举办员额检察官专题培训班、建立服务民营企业考核机制、发布涉企典型案例等一揽子举措，促进检察官涵养“依法平等保护”“少捕慎押慎诉”等司法理念。随着办案理念的转变，无锡检察机关不再是就案办案，而是更加注重案件办理对企业的影响，并对办案效果进行评估，依法、审慎、稳妥办理涉民营企业案件，坚决防止“案子办了，企业垮了”，最大限度降低检察办案对民营企业造成的影响。2020年，对民营企业及其投资者、经营管理者、技术骨干等关键岗位人员不批捕17人、不起诉122人，同比分别上升21.4%、171.1%。

　　“平等保护民营经济离不开制度的保障与引导，健全护企制度机制显得尤为重要。”朱良平说，为确保各项措施能够真正解决民营经济发展中的“痛点”“难点”和“堵点”，力求制定的措施有效管用、切实可行。今年6月，无锡市检察院召开无锡检察史上首次“开放式”检委会，在征求多方建议后出台《十二条意见》等规范性文件27份，在全省率先建立涉企案件办案影响评估、信访快速办理、违法犯罪预防等机制。惠山区检察院累积司法实践经验，在全省率先制定《涉民营企业刑事案件办案影响评估工作实施细则》，细则从流程、标准、证据展示等多个方面进行细化，建立正负双向影响评估体系，根据涉案企业社会价值及发展前景，从正向、负向双重角度设置5大类10余项具体指标，所有评价指标均量化计分，评估标准精细至0.1，为护航民企工作步上了新的阶段。

　　与此同时，无锡检察机关努力保障创新驱动核心战略实施，加大知识产权司法保护力度，传递保护创新的检察信号。紧抓“苏南自创区”和国家传感网创新示范区国家战略机遇，以智能制造、物联网等新兴领域为重点，开展“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”；加快对接“太湖湾科创带”建设，支持新型研发机构、产业创新平台和科技孵化器等做大做强；深化与专业机构、高等院校合作共建，发挥专家咨询、技术鉴定在解决办案难题中的关键作用。

　　强办案、重监督，惠企“慧”控化解涉企风险

　　“工资到账了！真没想到，检察院三天就解决了困扰我们半年的欠薪问题！”今年2月，四名被欠薪职工来到惠山区检察院申诉，检察官立即通过惠企“慧”控平台了解涉案企业情况。经过分析数据画像，检察机关了解到该企业多次因欠薪引起纠纷，可能陷入刑事诉讼风险，立即将线索转劳动监察部门，并与司法所主动约谈企业负责人。经过释法说理，企业将3万余元欠薪发放给职工。

　　这是惠山区检察院运用惠企“慧”控平台，以大数据分析为抓手，向数据“借力”，及时作出预判，有效化解涉企风险。为依法保障和促进民营经济健康发展，市检察院制定《办理涉民营企业刑事案件操作指引》，集两级院力量打造“惠企慧控”平台。在办案过程中，坚持并传导“平等保护”，秉持“轻轻重重”“权益双向保护”的检察理念，在保护民营企业和企业家合法权益的同时，依法惩治侵害民营企业的违法犯罪行为，依法惩治侵犯民营企业财产权和企业家人身权的犯罪。

　　“检察官亲自上门走进企业送达《法律风险提示函》，引导企业合规建设，让我们企业避免了更大损失，太感谢了。”无锡一家建设发展有限公司负责人感慨地说。这份《法律风险提示函》是市检察院会同惠山区检察院在走访顾某挪用资金案中被害企业时，发现企业负责人法律意识淡薄、财务管理体制不规范，为顾某非法挪用资金留下空间，导致企业遭受损失。为此，惠山检察院特意“量身定制”了一份《法律风险提示函》，针对性提出整改举措， 敦促企业堵塞漏洞。

　　一头辅助司法办案，一头对接企业需求。无锡检察机关履行企业合规试点地区责任，出台《企业合规办理操作指引（试行）》，细化26条措施，在全省较早引入“合规监督人”制度，为43家涉案企业量身定制“康复套餐”。做深做细办案影响评估，通过实地走访、听取意见、公开听证等方式，研判办案对企业可能造成的负面影响。

　　与此同时，检察机关紧抓压降“案-件比”，提升办案质效减少企业诉累，出台了《压降刑事“案-件比”指导意见》，成立工作专班，加强涉企案件跟踪监督，有效引导公安机关解决补侦难题，强化对涉企不捕案件释法说理，落实“繁简分流”，对侦查机关移送的认罪认罚轻微涉企刑事案件，实行集中受理、集中分案、集中审查、集中起诉、集中出庭，实现“简案速办、繁案精办”，通过“一站式、全流程”提速机制，进一步达到程序优化、质效提升、企业满意效果。

　　延链条、聚合力，致力优化高质量检察产品

　　走进宜兴检察院建成的“企业合规风险警示教育中心”，300平方米的展厅分别设有“识别风险展厅”“法律体验展厅”“检察履职展厅”“内外结合展厅”“以案为鉴展厅”五个主题，展厅以真实的典型案例、多板块的内容设计、多维度的焦点关注为依托，通过图文展示、视频播放、互动问答等形式，全方位、多角度展示“普法、预防、警示、教育、宣传”五大功能。这是宜兴检察院创新“办案+合规+预防+普法”的涉企犯罪办案模式，提供更加精准检察服务，助推企业合规治理，努力当好服务保障民营经济健康发展的“老娘舅”，为打造最优法治营商环境提供更多更优的检察产品。

　　坚持预防为先、防治结合。无锡检察机关推行民营企业及其从业人员违法犯罪预防机制，采取组建法律宣讲团队、提示经营管理法律风险、开设法治讲堂等一系列措施，帮助企业堵塞漏洞、及时止损。不仅如此，无锡检察机关把眼光聚焦到物联网、高端装备、新材料等先进制造产业，在民营企业设立法律联系点36个，提供法律服务2300余次，发布涉企典型案例32件。打造多维一体、联防联控的“护航民企—实体警示教育基地”。

　　着眼“供给侧”优化检察产品，连续2年开展全市性民营企业调研，“望闻问切”把脉涉法涉诉难点、痛点。持续推进普法宣传，在民营企业设立法律服务点29个，提供法律服务1300余次，帮助建立法律风险防范机制320余项，取得良好的法律效果和社会效果。建立民营企业“绿色通道”和快速处理机制，对涉民营企业控告、申诉、举报案件，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈，做到7日内程序性回复、3个月内实体性答复。

　　在打造便利、迅捷、灵活、精细的检察服务平台上下足了功夫，强化层层联系联动，努力打通依法服务保障民营企业发展的“最后一公里”。锡山检察院以“检察官进网格”机制为抓手，变群众“往上跑”为检察官“往下跑”，全面落实《网格检察服务窗口实施方案》， 56名网格检察官全覆盖对接全区619个综合网格、114个专属网格、9个网格检察服务窗口，将带案下访、矛盾调处、法治宣传、监督线索摸排等检察服务送进网格。同时，精准普法促法治意识入民心。通过“五走进”“五必访”，讲好“小故事”背后的法律“大道理”，编印服务民营企业、公益诉讼、防性侵防欺凌、公开听证等典型案例读本；联合公安机关、“饿了么”公司、台铃科技公司等向群众开展反诈宣传，捂好群众“钱袋子”。

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。围绕党的十九届五中全会提出的“民生福祉达到新水平”“人民生活更加美好”发展目标，无锡检察机关从“初心”“使命”的高度出发，将一如既往努力回答好检察版“民生答卷”。