鲁迅先生说过：“第一次吃螃蟹的人是很令人佩服的，不是勇士，谁敢去吃它呢？”

　　江阴-靖江工业园区就是“第一个吃螃蟹”的。在“文件上没有，惯例上没有，领导讲话里暂时没有”的情况下，江阴、靖江两地敢于跨过长江、联动发展，在一片沿江滩涂上建起了一座现代产业之城。

　　自2003年成立，18年磨一剑，江阴-靖江工业园区从无到有、从小到大、从襁褓到成年，已经当仁不让地成为江阴、靖江两地经济极具活力的增长极之一，成为全省南北合作、跨江融合发展的先行者和示范区。

　　■先行先试，探索区域一体发展新样板

　　习近平总书记高度重视长三角一体化发展，在2014年视察江苏时明确要求江苏做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章。随着长三角一体化战略加速，2020年4月1日，江苏省政府发布《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》，其中明确支持江阴-靖江工业园区建设跨江融合发展试验区。

　　靖江园区作为全省跨江联动、南北挂钩的先行者，也是全国第一个跨行政区域的共建园区。早在18年前，江阴靖江两地就跨越了行政藩篱，突破了长江的制约，克服了苏南苏北的地区差异，探索出一种新型的区域竞合关系。毫不夸张地说，他们就是拓荒牛、就是探路者，他们就是勇士。

　　1999年9月28日，江阴长江大桥建成通车，江阴靖江再无天堑阻隔。2003年8月29日，江阴经济开发区靖江园区正式挂牌成立。联动园区自成立起，江阴、靖江两市就成立了联动开发协调委员会，作为联动开发的最高决策机构，协调解决联动开发过程中出现的重大问题。同时，园区按照“统一规划、分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则，用市场化手段推动开发建设。

　　2006年7月，经国家发改委核准，江阴-靖江工业园区被省政府批准为省级经济开发区。建设全国首个跨江联动园区中，两市追求联动开发、资源共享、优势互补、共同发展，在管理上进行体制机制创新，在联动效应上不断实现新提升。

　　其间，省委省政府因势利导提出“跨江联动”战略，以点带面寻求苏南、苏中、苏北协同发展的路径。随后，江苏先后建成44个南北共建园区。正因为此，江阴靖江的联动共建园区意义重大，被称为全省联动开发的先导区、实验区、示范区。

　　18载跨江联动，园区开发建设成效显著。数据是最具说服力的：2020年，园区完成地区生产总值95.01亿元，规上工业产值167.26亿元，固定资产投资18.68亿元，一般公共预算收入7.87亿元，实际到位外资4009万美元，拥有各类进区企业800余家。2005—2020年，园区GDP增长60倍，规模工业产值增长107倍，一般公共预算收入增长52倍，主要经济指标分别占江阴的3%—5%、靖江的10%—15%，成为两地重要的发展增长极。

　　■跨江联动，开辟产业发展新空间

　　近日，园区企业扬子江船业集团发布公告称，公司最近签署了15艘、总价值达9.7亿美元的新船建造合同。据统计，截至今年4月份扬子江船业已获得75艘新造船订单，总价值达40.1亿美元，这是集团近十年来最大的新船订单量。

　　18年前，当企业决心建设世界级船厂时，苦于江阴已经没有建设现代化大型造船厂的区域。而江阴-靖江园区的开发建设，为企业扩张发展带来了希望。作为最早入驻园区的企业，扬子江船业集团在园区打造了年产能超300万载重吨的造船基地，一跃成为中国建厂速度最快、生产效率最高、经济效益最好的造船企业。

　　“没有这个园区，就没有新扬子造船的今天！”扬子江船业集团公司相关负责人的这句话道出了众多跨江企业的心声。作为跨江联动开发的首批进区企业，截至2021年3月底，手持订单20强船厂榜单中，扬子江船业位列全球第五、中国第一。

　　扬子江船业的成功只是“跨江联动”的一个缩影。18年来，在两地市委市政府的引导下，一批苏南企业跨过长江到靖江投资兴业，新扬子造船、新长江实业集团、中船澄西船厂、电工合金、海鹏特种车、大明重工等一批优秀骨干企业在园区累计投资额超过了350亿元。靖江市为这些产业转移项目提供了所需的土地、岸线等发展资源，企业在产业转移的过程中获得了新的资源、新的平台和新的发展空间，企业的产业层次、发展能力也获得了新的提升。在发展过程中，区内企业普遍认为园区的投资环境、营商环境、服务理念和服务效率远远高于周边同类地区。

　　如今，园区已成功打造出中国民营造船、国家重钢结构两大产业基地和车船及配件、高精钢构、金属新材料、机械装备、新兴产业和港口物流六大特色产业，集约集聚发展态势基本形成。

　　联动开发在为江阴打开发展空间的同时，也为靖江产业发展注入强劲动力，在省委省政府的关心支持下，来自江阴的发展理念、干部队伍、金融资本、科技人才、项目投资等在短时间内形成了集聚效应，助推了靖江市大招商、大投入发展格局的形成。高峰时期，园区GDP、财政收入一度占到靖江市的22%和18%。

　　■产城融合，踏上协同共赢新征程

　　今年5月8日，总投资33亿元的高端装备制造产业园项目落户园区，项目涵盖港口贸易及物流、高端清洁能源装备制造、技术研发中心及配套人才公寓等多个方面，既有先进制造业，又有现代服务业，投资规模大，产业层次高，实施后将进一步推动园区产业结构优化升级和港产城融合发展。

　　“江阴给资金、带项目，但绝不是简单的产业转移，而是结合双方优势所做的决定，是互利共赢的结果。”江阴－靖江工业园区相关负责人介绍，江阴－靖江工业园区在成立之初，江阴、靖江以9：1的比例共同出资注册投资公司运作园区，同时对投资收益约定留在区内，这为经济发展反哺社会民生提供了有力财力支撑。

　　18年来，江阴－靖江工业园区累计民生工程投入86.5亿元，先后投资建设水利枢纽、幼儿园、小学、垃圾中转站、便民服务中心、社区服务中心等一系列民生工程；加快园区道路、绿化等基础设施建设。江阴-靖江工业园区累计30公里的“七纵两横”骨干路网全面打通，新增各类绿化面积70万平方米，道路亮化率达到90%。2020年，园区农民年均收入达2.8万元、职工年均收入超6万元。

　　目前，园区基本形成了经济管理以江阴为主、社会事务由靖江负责的合作模式。伴随合作交往的加深与设施共建的加强，两地市民群众之间的融合也在日趋紧密。江阴的现代气派与商业繁华，靖江的自然风光和特色美食，有力促进了两地人民的交流、交往、交融。

　　携手18载，人们通常称之为“绿松石婚”，寓意守护彼此，希冀胜利与成功。面向“十四五”，江阴-靖江工业园区正踏上新征程，砥砺再前行。“向‘千亿园区’进发，打造高质量跨江融合新标杆。”江阴市政府党组成员、园区党委书记杭成给出了十分明确的目标：在审时度势中坚定信心、保持定力，坚持“跨区联动、共同开发”的道路不动摇、“先进制造、创新强区”的方向不动摇、“政府主导、市场开发”的导向不动摇，紧紧围绕打造两地发展增长极、先进制造集聚地、跨江融合桥头堡、联动协作示范区总定位，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，加快实施产业强区、创新驱动、港产城协同、惠民利民发展战略，奋力打造高质量跨江融合发展试验区。（徐兢辉）