根据市委统一部署，2020年11月12日至2021年1月12日，市委第五巡察组对无锡苏南国际机场集团有限公司党委进行了巡察。3月3日，市委第五巡察组向机场集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
机场集团党委高度重视市委巡察组反馈的意见，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实，确保各项任务落到实处。经过3个月的整改落实，解决了一批突出问题、健全了一批制度规范，推动巡察整改取得了阶段性成果。
（一）提高政治站位，加强组织领导。巡察反馈会后，3月4日，集团党委迅速召开党委会，学习传达《关于做好十三届市委第十二轮巡察整改落实工作的通知》《关于巡察机场集团党委的反馈意见》文件精神，专题研究部署巡察整改落实工作，强调集团上下要统一思想、站位全局，把巡察整改作为当前工作的重中之重来抓。针对巡察组指出的问题，由牵头领导和牵头部门提出具体整改落实举措，在此基础上汇总形成机场集团党委巡察整改工作方案、选人用人专项检查整改方案及意识形态专项检查整改方案。3月30日，集团党委召开专题民主生活会，班子成员围绕反馈意见主动把自己摆进去，深挖问题剖析根源，认真开展批评和自我批评，为进一步加强党委班子建设、推动巡察反馈问题整改到位夯实基础。
（二）树立问题导向，压实整改责任。集团党委坚决扛起市委巡察整改的主体责任，对照巡察反馈的3方面9个问题，细化分解，制定了47项具体整改措施，逐条逐项明确整改目标、要求、时限，责任落实到人。成立集团巡察整改工作领导小组及办公室，明确责任分工，由董事局主席、总裁担任双组长，对巡察工作负总责，带头抓好重点问题重要事项；其他党委班子成员为副组长，各自牵头负责分管领域整改工作。集团各部门、各单位形成上下联动、齐抓共管、逐级分解、整体推进的工作格局，确保巡察反馈意见事事有着落、件件有回音。
（三）坚持统筹兼顾，持续推动落实。集团党委班子坚持定期听取、审阅巡察整改落实情况，并召开巡察整改工作推进会，严格把控整改成效；集团巡察整改工作领导小组建立工作台账，实行清单管理，每周跟踪督导整改措施完成进度，完成一件销号一件，以严肃的态度、严明的纪律，不折不扣抓实各项整改任务，确保在规定时间内将问题整改到位。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计5个问题已整改完成并长期坚持。
1、关于“学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题的整改。
整改结果及成效：一是深化政治理论学习。严格落实党委中心组学习制度，在学懂弄通做实上下功夫，制定下发《2021年机场集团党委理论学习中心组专题学习计划》，更加强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习，更加突出学思结合的交流研讨，更加关注学习教育成果的转化应用。2021年1-5月，集团党委中心组已完成集中学习6次、交流发言10人次、集体研讨2次，同时高标准组织开展党史学习教育，带头完成各项学习任务。
二是持续巩固主题教育成果。巡察结束后，迅速发动集团各级党组织重新学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》文件，为基层党支部提高组织力战斗力夯实理论基础。集团党委进一步加强党建工作指导，制定下发集团《2021年党群工作要点》，突出党建质量导向，逐级把关审核有关工作方案、计划等，避免出现“上下一般粗”情况；每周发布“党建工作提醒”，每月通过“无锡先锋”“组织生活月度情况表”督查支部学习教育情况，严格把关，及时督导。增强党员教育“时度效”，改进党员积分制管理，通过答题竞赛、交流讨论等举措检验学习成效，形成党员教育闭环管理。
三是充分发挥党委核心领导作用。集团领导班子已于2020年充实调整，新一届班子坚持集体领导下的个人分工制，团结协作、相互补位，班子合力明显提升。严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，制定《机场集团党委前置研究讨论重大事项规程》，修订集团“三重一大”决策制度实施办法，进一步完善党委议事规则及程序，子公司参照执行，同步制定和完善相关制度，把坚持党的领导、加强党的建设作为机场改革发展的“根”和“魂”，充分发挥国有企业党组织“把方向、管大局、保落实”领导核心作用。
四是严格落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，进一步明确将意识形态工作纳入党委重要议事范畴和班子述职重要内容，形成上下齐抓共管、分级负责的责任链条。加强网络信息规划建设，制定了机场三年信息建设规划，上线机场安全服务随手拍小程序，打造机场报、官方网站、微信公众号、官方微博、抖音全方位立体化宣传格局，做到主动发声、联动发声。
2、关于“党风廉政建设抓而不紧”问题的整改。
整改结果及成效：一是压紧压实党风廉政主体责任。签订全面从严治党工作责任状和党员干部廉洁自律承诺书，针对各单位工作实际制定了个性化条款内容，加大约束效力，确保重点领域和关键岗位廉政风险防控落实有力。各级党组织5月份开展了丰富生动的思廉月活动。
二是加大监督执纪力度。严肃追责问责，对涉及地铁3号线机场站前期绿化迁移未公开招标、2018年停车场收费员截留停车费、2019年第一阶段黑车专项整治领导小组组长履职不力、经管公司5名员工脱岗事件中的相关责任人、工作人员已按规定进行处理，其中涉及的款项均已追回上缴。强化“四种形态”运用，以严管体现厚爱。各级领导干部按照谈心谈话制度，加强对分管部门和重点岗位人员的教育、监督和管理，通过日常咬耳扯袖、抓早抓小，管好小微权力。
三是完善风险防控体系。强化从严治党主体责任，开展内控制度整理汇总，出台《机场集团党委关于对党员干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》、下发《机场公司纪委工作规定（试行）》，综合运用廉政谈话、定期检查、发送提醒函等形式，增强履责主动性；通过履责纪实、参加民主生活会、组织生活会等形式，及时掌握子公司班子成员日常履责情况。坚持党风廉政建设抓常抓细抓长原则，通过微信群、宣传栏多途径宣传党风党纪相关知识和廉政形势动态，严明节日期间党风廉政纪律，将廉政教育对象延伸至基层一线，不断扎紧制度笼子。
3、关于“基层党建工作责任未压紧压实”问题的整改
整改结果及成效：一是层层压实管党治党责任。下发《2021年机场集团党委全面从严治党责任清单》，进一步明确党委主体责任、党委书记“一把手责任”和领导班子其他成员“一岗双责”，指导子公司完成全面从严治党主体责任清单制定，切实将主体责任压力传导到基层党组织。加强党建工作指导，指导各子公司制定党组织前置事项规程，机场公司党委每月专题研究党务工作议题不少于3项、对“三会一课”执行不规范的支部开展提醒谈话。
二是深入推进党支部标准化规范化建设。对3年来的支部换届、已发展党员进行“回头看”，制作《党员发展指导手册》规范党员发展流程，完成2021年首批拟发展对象预审，规范“三会一课”、组织生活会等日常工作。全覆盖开展专项检查，组建工作组，每年2次对所有基层党支部标准化规范化建设、意识形态工作、党风廉政建设等做好对标检查。机场公司安检党支部获无锡市“2020年党支部标准化规范化建设示范点”荣誉。
三是推动“党建+业务”深度融合。加强“一支部一特色”建设，在前期申报基础上组织品牌建设专题交流、汇报展示，力争打造一批具有民航特色的党建品牌。面对疫情防控转入常态化，一线防疫压力大、人手短缺的实际困难，组织400余名先锋队员按照排班分组迅速充实到一线防疫现场，每天查验进港旅客多达1.3万人，把党建优势转化为推动工作的具体行动。
四是加强基层党组织带头人队伍建设。强化支部书记业务素能提升，重新组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度文件，针对“三会一课”、发展党员、换届、台账记录等业务加强督导提醒。加大党务干部激励力度，制定书记责任清单和考核细则，党建工作纳入干部年度考核内容。根据安排，9月份组织党支部委员以上党务干部进行1次集中培训。
4、关于“干部队伍建设有差距”问题的整改。
整改结果及成效：一是优化干部人才队伍建设。认真落实集团2018-2022年干部工作规划，加大年轻干部培养力度，着力优化干部年龄结构，上半年集团提拔调整干部8人，其中“80后”1人、“85后”3人（正科职、副科职各1人）、“90后”1人。举办了两期集团初级管理干部培训班，统筹推进干部挂职轮岗工作，培养人岗相适的复合型人才。引进厦门机场先进管理制度，推进绩效管理体系优化项目，提高干部谋事干事能力和改革进取的精神。
二是严格干部选任程序。进一步加大对《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规政策的学习宣贯，规范开展集团空缺岗位干部选任工作，严格执行动议、推荐、考察、讨论、公示、回避等相关程序，按要求扎实做好干部选任和纪实工作。
三是加强干部监督管理。年初认真开展干部个人事项报告专题培训，不断重申要求提高领导干部如实报告的自觉性和主动性。严格执行集团管理干部因私出国（境）登记备案工作，及时收缴备案人员证件，规范证照管理。认真执行中组部《关于进一步从严管理干部档案的通知》要求，全面梳理在职干部档案，针对干部档案督查和自查中发现的问题，专门组建工作组赴干部出生地、入学地调取原始资料，有序核查整改。
5、关于“审计整改落实不到位”问题的整改。
整改结果及成效：一是压实审计整改责任。结合本次巡察整改工作，对2017年以来审计中发现的问题开展“回头看”，以“一项一报告”方式对仍未整改到位的问题开展逐项督办，限期整改到位。二是加大招标管控力度。修订集团及各子公司招投标管理办法，明确流程权限及违规处罚条款，严格按照法律法规和机场规定实施招标，对违反规定的情况加大处罚力度。开展零星工程专项审计工作，全面复核近三年公开招标项目的招标流程、合同管理执行等重要环节，切实从制度、管理、监督等各方面确保审计整改落实到位。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中，需持续深入推进。
1、关于“做大做强区域性枢纽机场存在短板”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是充分发挥枢纽功能。加强与空港地区的沟通协作，统筹谋划枢纽机场建设，2021年5月推动并配合市自然资源和规划局完成空港战略规划最终成果稿，进一步提升航空口岸与地方经济关联度，形成协同发展的良好局面。加强与新吴区综保区沟通，推动机场口岸和综合保税区协同联动，研究货站功能布局，与综保区业务相对应。二是充分发挥口岸功能作用。建立完善药品进口流程，对接好市场监督管理局、无锡海关等政府职能部门，扩大药品口岸业务量，形成规模效应，2021年3月已正式完成药品口岸首单进口业务。待全球疫情缓和，利用现有国际航班开展冰鲜口岸业务，利用客改货运送水产品并扩大供应商及进口品种。积极向上对接，国际邮件互换局工作由市邮政管理局牵头，在位于邮政长三角集散中心相邻区域选址建设，方案已上报市级层面，目前正多方征集意见。三是牢固树立安全生产理念。严格落实安全生产责任制，强化安全培训教育，进一步完善纵向到底、横向到边、人人有责的安全网络体系，2021年已召开专题会议9次，修编《机坪运行安全管理规定》《安全隐患排查长效机制》等规章制度，丰富完善生态驱鸟工作体系、加强跑道卡口监护，确保不发生机场原因复飞事件。
正在深化整改的内容及时限：一是积极融入长三角一体化发展战略。以更高的站位、更宽的视野，提交成立市级层面机场规划建设工作专班的报告，统筹协调机场建设发展及军民航协调工作，目前正等待市政府批复。二是更好服务地区经济发展。优化东侧口岸功能，启动跑道东侧货运区建设前期工作，主动与军方沟通争取，推动军地协议尽快审批；积极对接地铁集团等相关单位，调整完善轨道交通换乘中心方案，尽早确定交通网络布局，打造综合交通运输枢纽，更好为市民舒适、快捷出行服务。三是贯彻落实“一带一路”倡议。优化空域，下转第13版>>>
上接第11版>>>2020年启用R343航路南北复线，机场航班实现了进离场分离，提高了机场飞行容量，推进升级军民联合道面管理系统。加大客货运航线开辟力度，今年国内客运已新增无锡至营口、芒市航线，国际客运方面积极协调航空公司，在疫情结束或情况好转时，根据市场需求和我市防疫保障能力尽可能恢复国际航线，满足不同旅客出行需求；加快国际货运业务发展步伐，6月起加密无锡-美国芝加哥洲际货运航班，力争新开通无锡至韩国首尔、荷兰阿姆斯特丹货运航班。
2、关于“推进国企改革的步伐迟缓”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是增强改革发展意识。积极推进混合所有制改革，2020年与新三板物流企业佳利达合资设立平台货运公司。2021年下半年，佳利达拟启动IPO程序，成为上市企业，借势在资产证券化领域取得突破。二是全面提高对深化国有企业改革的理解和认识。与市国资委职能部门主动沟通、积极参加宣贯培训，进一步领会国企改革三年行动计划目标任务，细化形成集团三年行动方案，完善顶层设计和改革路径，在改革和发展上充分统一思想。三是加快机场服务保障设施规划建设。办公楼项目已实质动工；酒店项目已完成方案及施工图设计工作，预计2023年主体竣工。
正在深化整改的内容及时限：一是完善法人治理结构。完成集团股东会、董事会、监事会、经理层议事决策规程梳理工作，后续将结合国企改革三年行动相关要求完善集团董监事管理制度。二是加大市场化选人用人力度。进一步健全市场化招聘制度，深化推进市场化用工。实行任期管理和目标考核，坚持激励与约束相统一，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，激活集团发展内生动力。三是建立市场化运营机制。由集团班子成员牵头，依托经管公司，挖掘新的利润增长点，加油站项目计划2021年完成投资，提升企业经营效率和市场竞争力。
3、关于“内控机制不健全”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是严格财务管理。自主研发运行电子发票管理系统，规范费用报销；实施“账销案存”，建立业务部门长期挂账台账，将应收账款催讨纳入部门绩效考核。二是健全内控体系。集团审计部与财务部完全剥离，每年有计划对重点项目开展审计监督，充分发挥内部审计防范风险、完善管理的作用。严格工会福利发放、公车定点维修要求，每年开展专项检查，发现问题严肃查处。三是开展固定资产管理专项整顿。顺丰操作棚未按手续报废问题于2019年完成手续补办、物流公司地磅未入账事宜已完成整改，子公司出台《备品备件管理办法》制度，完善固定资产全流程管理。四是规范公务接待审批。组织集团办公室和财务条线人员学习“中央八项规定”等文件精神，规范审批程序，加强监督检查，确保刚性执行。对经管公司2019年通过团活动借机旅游的团干部已给予诫勉谈话、免去团内职务，其中1名党员给予提醒谈话。
正在深化整改的内容及时限：一是加强工程项目合规性审核。目前已完成6个近三年公开招标项目的复核抽查工作，督促各子公司结合实际制定完善工程管理办法。二是开展采购项目扩展审查。从纵向“项目类别”和横向“项目金额”进行细分，6月份启动子公司三年合同档案抽查工作，预计2021年9月完成。三是抓好专项整改。集团玻璃门及其门禁改造项目违规转包问题已形成处理方案，完成对相关人员处理。四是5月底启动对各子公司三年接待工作的抽查工作，预计2021年9月完成。
4、关于“作风不深入不扎实”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是分层走访调研。集团党委委员赴联系点支部座谈交流不少于2次，协调解决基层工作重难点问题，落实“双重组织生活”制度，以普通党员身份参加所在支部活动，带头严格党内政治生活；集团管理干部持续开展“走基层 转作风 促效能”活动，每周上报走访情况、每半个月上报问题解决情况，一季度形成调研报告40篇。二是主动办好为民实事。结合党史学习教育，对标“以旅客为中心”“以货主为中心”“以职工为中心”理念，围绕党建、内部管理等开展12类问题征集，扎实推进“我为群众办实事”活动，逐条列出整改举措、完成时限，以解决问题衡量学习成效。三是加强商旅卡服务管理。2021年1月已清退1家商旅卡公司，经管公司设立专岗对剩余的3家加强日常管理，制定实施《商旅卡公司考评细则（试行）》。四是建立跟踪督办机制。由集团办公室专人负责督办月度重点工作，根据党委会、总裁会、月度会要求动态调整“督办清单”，对相关事项跟踪进度，促进干部担当作为。
正在深化整改的内容及时限：一是开展“庸懒散浮拖”专项整治，启动问卷调查收集意见建议并开展专项整改，预计2021年9月完成。二是积极推进“人文机场”建设，对接厦门翔业集团完成人文机场建设咨询服务项目报告，将做好人文机场建设顶层设计、制定工作方案。
三、下一步全面推进整改计划
机场集团党委将继续按照市委巡察反馈工作要求，在前期工作基础上，以更高标准、更严要求、更实举措，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，按照时限进度全面完成整改工作，努力为无锡勇做“两争一前列”排头兵贡献机场力量。
一是把握目标要求，思想认识再深化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，坚决扛起巡察整改主体责任，党委班子成员发挥“关键少数”的示范引领作用，落实“一岗双责”要求，做好专项监督和跟踪督办，对整改不力、敷衍塞责的人和事严肃追责问责，确保巡察整改问题一个不落、见底清零。
二是坚持问题导向，主体责任再压实。坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改。注重“当下改”与“长久立”相结合，坚持举一反三，从个别问题中发现共性问题，不断完善制度、扎紧制度笼子，全面构建“用制度管人、用制度管事”的工作局面。对已经完成的5项整改任务，适时组织“回头看”，确保同类问题不再发生，深化和巩固整改成果；对正在整改、尚未完成的4项整改任务，严格按时间节点倒排工期，紧盯不放、逐个销号，确保反馈问题整改全面落实到位。
三是完善制度机制，整改成效再提升。切实把管党治党政治责任落到实处，把党风廉政建设引向深入，持续营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，推动党史学习教育走深走实。坚持用发展成果检验整改工作实际成效，始终坚持“让旅客满意”“让货主满意”“让员工满意”的发展理念，聚焦落实“民航强国”战略和四型机场建设，深化实施国企改革，推动区域性枢纽机场建设，以精准聚焦、务实管用的有力举措交出一份高质量的整改答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0510-85323066；邮政信箱：无锡市新吴区空港一路1号；电子邮箱：wxaplx@163.com。
中共无锡苏南国际机场集团有限公司委员会
2021年6月20日
