根据市委统一部署，2020年11月12日至2021年1月12日，市委第七巡察组对市红十字会党组进行了巡察。2月26日，市委第七巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
对照市委第七巡察组反馈意见中指出的3个方面8大问题涉及23个具体问题，会党组坚决履行巡察整改主体责任，突出目标导向、问题导向、成果导向相统一，逐项细化分解为72条具体整改措施，以高的标准、严的措施、实的作风、铁的纪律，全力推进整改工作落细落实。
一是强化思想引领，提高政治站位。坚持把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、深化群团改革、推动红十字事业高质量发展的政治自觉。通过党组会、党组理论中心组学习、支部专题学习，举办读书班和专题研讨等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和省市委关于巡察工作的新部署、新要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深入查摆问题、深刻剖析原因，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，明确努力方向和整改措施，有力有序推动巡察整改各项工作。
二是加强组织领导，压紧压实责任。会党组成立巡察整改工作领导小组，由会党组书记任组长，履行第一责任人责任，统筹抓整改落实；班子其他成员任副组长，分工负责各项整改任务；各部（室）负责人为成员，负责各自整改任务的落实。领导小组下设办公室，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作；全体党员干部充分发挥先锋模范作用，举一反三抓好具体整改工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
三是细化整改措施，抓实整改落地。召开巡察整改工作动员部署会，集体研究制定整改工作方案，班子成员主动认领、对号入座，明确任务清单、路线图和时间表，逐级签订《整改工作责任状》，确保挂图作战、照单整改、逐个销号。加强内部督促检查，建立整改进度半月报制度，做到每周一会办、半月一对帐、每月一总结，确保整改取得实效。
四是坚持统筹推进，突出整改成效。注重把巡察整改工作同党史学习教育、高标准编制“十四五”规划、推动红十字事业高质量发展有机结合起来，充分发挥党组领导班子核心作用，坚持问题导向、强化示范引领、营造浓厚氛围，推动巡察反馈问题一体推进、一体解决。着力构建巡察整改长效机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找制度层面存在的漏洞和短板，健全完善规章制度和措施，从源头上堵塞漏洞，防止问题重复发生，实现以点带面、整体推动，不断提升巡察整改成效。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计完成4大问题涉及34条整改措施。
1、关于“意识形态工作推动落实不够有力”问题的整改。
一是强化主体责任，严格落实意识形态工作责任制度。完善意识形态工作责任制领导小组，建立班子成员、业务部室的责任体系，落实“两微一端”专人专管，牢牢掌握意识形态工作主动权。二是加强队伍建设，持续巩固壮大主流思想舆论。成立网评员队伍，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，深入挖掘红十字好故事，用好“梁溪电台——红十字之声”，联合市新闻工作者协会开展红十字好新闻评选活动，大力宣传红十字会涌现出的先进典型、感人事迹，传播红十字好声音。三是健全工作机制，合力筑牢网络意识形态工作防线。党组中心组专题学习网络意识形态工作责任制相关文件精神，会党组专题研究具体措施。加强我会信息化系统管理，会同有关部门及时对漏洞进行修复，确保信息系统安全平稳运行。
2、关于“重点岗位关键环节监督管理不到位”问题的整改。
一是加强落实物资采购制度。严格执行《无锡市红十字会物资采购制度》，实行物资采购办公室扎口专人管理，由办公室牵头会同业务部室按要求、按规范制作招标文书，与此同时，加强对委托代理公司的采购方式、采购过程审核把关。二是加强监管捐赠款物。按照《无锡市红十字会人道救助实施办法》等规定，严格人道救助申请材料逐级审核和救助资金支出审批、拨付等手续，加强对捐赠资金使用管理和执行情况跟踪监督，确保做到资料齐全、程序完备、精准救助。2020年2月一笔用于疫情防控的50万元定向捐赠资金，及时督促受助方华庄街道于2020年12月21日完成资金执行情况结项报告。组织全市红十字会系统捐赠款物专项审计，重点对各市（县）、区疫情防控捐赠款物收支情况逐一审查把关，审计情况由省红十字会审查复函确认。印发《无锡市红十字会关于开展民生专项资金自查自纠工作的实施方案》，5月26日，组织召开全市红十字会系统民生专项资金自查自纠工作会议，部署全市红十字会系统民生专项资金清理整治工作。三是加强财务管理规范操作。严格执行“经办人—分管领导—主要领导”逐级签字制度；认真运用综合信息管理系统，对人道救助款申请材料严格审查，确保程序合规；全面规范救助款支付方式，实行“市红十字会—受助人”单一支付路径；4月，我会已纳入2021年度市财政电子票据试点，按计划参加市财政统一培训、系统注册、领取CA证书、电子开票试运行等相关工作。截至目前，已完成2017年以来备灾金支出审批单进行逐笔自查，其中8笔缺少分管领导签字的支出审批单全部予以补签，库存现金13154.76元也已全部缴入财政专户。
3、关于“党组统揽全局推动工作不到位”问题的整改。
一是切实加强领导班子战斗力建设。着力提高思想认识，深入贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，认真学习无锡市红十字会《会党组议事规则》和《“三重一大”事项集体决策制度》，吃透文件精神，牢固树立全会一盘棋的思想，着力形成既各司其职、各尽其责，又协同配合、齐抓共管的政治生态。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项必须提交党组会、执委会研究审议，严格执行党组成员逐个表态，“一把手”末位发言制度，做到会前充分沟通酝酿，会中实事求是、出于公心发表意见，会后坚决贯彻执行集体决定，杜绝议而不决、临时动议等情况发生，确保任何言行都有利于发挥党组核心领导作用。严肃党内政治生活，召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深入查摆问题、深刻剖析原因，组织班子成员开展谈心交心，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想、凝聚共识，明确努力方向和整改措施，扎实推动市委巡察整改工作全面、具体、有效落实。逐级签订《党风廉政建设和意识形态工作责任书》，党组书记履行“第一责任人”职责，班子成员履行“一岗双责”，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。二是着力提振干事创业的精气神。为着力探索和建立社会化、开放式的运行机制，引导和鼓励更多社会资源进入公益领域，发起并组建“锡红公益联盟”，并向首批11家联盟成员单位授牌，着力推广“生命4分钟——期待您参与”公益项目，强化示范引领效应、拓宽筹资渠道。着力深化红十字“人道万人捐”活动品牌，不断完善捐赠者数据库，着力推进数字红会建设。与市侨联共同设立“红十字侨爱专项金”并签订协议，与江苏省红十字会共同实施援助柬埔寨西哈努克省红十字会防疫物资和援建该省墨德朗小学配套基础设施项目。班子成员牵头各部室申报1个创新项目和2个创优项目，集中精力攻坚，确保各项目有序推进、抓出成效，走在全省红十字会系统前列。
4、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。
一是加大干部交流培养力度。为认真落实市委编办印发新修订的《无锡市红十字会机关职能配置内设机构和人员编制规定》，会党组专题研究干部队伍建设，着力按照“20字”好干部标准加强年轻干部培养，开展谈心谈话、进行充分调查摸底，坚持“人岗相适、人尽其才”的原则，在充分尊重个人意愿的前提下，对同岗位任职5年及以上的7名干部进行岗位交流，对4名直属事业单位人员合理安排，4月中旬顺利完成新增内设机构、人员配备和直属事业单位撤销人员安排工作。与此同时，突出横向与纵向交流，2020年10月至2021年4月，陈烈蓉同志和周彬同志分别从滨湖区委统战部、市科协调任市红十字会担任领导干部。二是合理优化干部梯次结构。3月，晋升三级、四级主任科员各1名；5月，启动晋升四级主任科员2名。选派原下属事业单位红十字服务中心主任到机关挂职锻炼（办公室副主任），从市级机关吸纳优秀干部任兼职副会长。针对不同岗位、不同人员，整合公务员网络学堂、学院深造、调研考察、省市各类培训活动等主渠道主阵地抓好干部履职能力培养。三是严格规范选人用人程序。认真落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”和“五个不准”要求，充分发挥党组在干部工作中的把关定向作用。选派组织工作干部参加2021年度市县乡换届组工业务培训班，系统学习中央和省市干部政策规定、干部任用工作条件解读和干部考察等内容，不断提升新时代干部选拔任用工作法律法规的知晓率和执行力。加强对分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各环节的从严把关，严格落实干部选拔任用全程纪实和“一报告两评议”制度，规范表决票制作和记录本使用。对巡察反馈的13名同志个人档案信息错漏问题，认真进行分析梳理、制定整改措施，逐条做好调查、取证、研究、认定工作，确保整改到位。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计4个问题正在整改过程中（已完成28条整改措施，还有10条正在推进），下一步仍需深化整改。
1、关于“自觉用新思想引领发展站位不高”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是系统强化中心组理论学习。围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深入开展党史学习教育、贯彻落实上级最新指示要求”等重点内容，按12个专题印发《无锡市红十字会党组理论学习中心组年度学习计划》。认真做好党组中心组示范领学，组织市管干部开展党史专班学习并落实5次集中交流研讨。严格执行“三会一课”制度，党组书记和党组成员分别带头讲党课。制定《无锡市红十字会2021年度领导干部核心业务及政策法规学习考核制度》，每月按计划落实相关学习内容及考核。二是深入学习上级重要讲话论述精神。深入学习领会习近平总书记关于“紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福”的指示批示精神，结合实际，高标准制定《无锡市红十字事业“十四五”发展规划（征求意见稿）》。制定印发《无锡市红十字会党史学习教育实施方案》，为全会党员（含离退休党员）及6支志愿服务队临时党支部订购党史学习教育必读书籍36套，党员覆盖率100%。组织全体党员制定《2021年党史学习教育党员个人学习实践计划》，结合主题党日、“三会一课”等组织党员干部原原本本学习规定书目。采取请进来和走出去的方式，开展主题突出、形式多样的学习活动，邀请市委党校常务副校长金政同志为全市红十字会系统作党史学习教育专题辅导报告，赴宜兴市太华山、张渚镇及“秦邦宪故居”开展党史学习教育体验教学和主题党日活动。组织全市红十字会系统开展“永远跟党走——坚守人道初心、弘扬奉献精神”庆祝建党100周年主题活动，会同有关部门联合开展“2021年无锡市防灾减灾日宣传活动”等，不断提升社会各界对红十字事业的知晓率和认同感。三是深入落实党的群团工作“去四化”要求。结合领导干部参与“三联三解”活动有关要求，修订《无锡市红十字会领导挂钩联系基层责任制工作方案》，机关党支部与羊尖镇丽安村建立结对关系，每名班子成员挂钩联系1名困难群众、2家企事业单位、2个基层红十字会。修订《无锡市红十字志愿服务管理办法》，新增注册志愿者47名，新建13支志愿服务组织和7个志愿服务基地。完成市红十字衣物捐赠中心环境改造布置，接收爱心衣物3万余件，印发《无锡市红十字会关于开展2021年“博爱青春”暑期志愿服务活动的通知》，组织10所高校申报11个博爱青春项目。组织全市各高校2000名“防艾”宣传员开展艾滋病防治宣传教育活动。启用市红十字会志愿服务信息系统，落实志愿服务报名登记、活动发布、服务计时等信息化管理。积极推送志愿服务先进典型参与各类评优评先活动，3名红十字志愿者获“省红十字会抗击新冠肺炎疫情优秀志愿者”称号，市红十字应急救援志愿队获评市红十字会新冠肺炎疫情防控先进集体，40名会员、志愿者获评市红十字会新冠肺炎疫情防控优秀会员志愿者，12个红十字志愿服务组织获评市红十字模范志愿服务组织。推进志愿服务信用数据开放共享，每月向市信用办推送志愿者信息，为志愿者信用赋分。
正在深化整改的内容及时限：一是组织开展班子成员年度自选课题调研。5月，组织党组成员确立调研课题，计划12月底前开展集中调研并每人完成1篇高质量调研报告。二是落实机关干部下基层登记制度。5月，制定印发《无锡市红十字会机关干部下基层登记制度》，按照“每名干部每年赴基层指导服务和联系困难群众不少于30天，各部（室）挂钩联系情况每年汇报交流1次”的有关要求，计划于11月底前组织全体干部完成。
2、关于“发挥党和政府在人道领域助手作用不充分”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是强化突发事件应对能力建设。在备灾救灾仓库中储备一定品种和数量的应急救援物资，与无锡昌腾物流公司签订物资运输合作协议。扎实开展公益性应急救护培训，新增普及培训和初级救护员培训9686人，每季度组织救护师资队伍开展1次教研活动。举办应急救护师资培训班，新增救护师资98名。组织各市（县）、区红十字会开展师资星级评定，共评定三星级师资10名。建立市红十字会应急救护培训工作督导组，跟踪督导全市应急救护培训进度和培训质量。聘请无锡瑞华会计师事务所对2020年度全市公益性应急救护百万培训项目进行绩效评价并出具报告。二是增强保障和改善民生作用发挥。严格执行《无锡市红十字会人道救助实施办法》，运用“智慧红会”完备审核程序，以点对点打卡的形式发放救助款144.025万元，受益1008人，救助明细在无锡市红十字会微信公众号和官网进行公示，并纳入市“阳光扶贫”系统监管。制定出台《无锡市红十字博爱送万家常态化项目实施办法（试行）》，下转第17版>>>
上接第16版>>>扎实推进“红十字爱心桥”定向救助项目，实现红十字博爱送万家活动常态化。严格按照《无锡市红十字会“帮你回家”易走失人员定位手环项目实施方案》进行项目管理，“帮你回家”定位手环使用对象回访1136人次，回访率100%，2021年为300位易走失人员免费配发定位手环。三是积极参与城乡社区治理工作。严格落实《关于开展红十字养老照护志愿服务的通知》精神，将养老照护志愿服务活动纳入志愿服务信息化管理系统，并在中国红十字会总会志愿服务系统注册，落实活动计时，推动养老照护志愿服务常态化融入“博爱家园”“博爱送健康”工作。2021年1月，对惠山区红十字会养老照护志愿服务工作进行督导检查，进一步明确养老照护志愿服务项目经费使用范围和标准，督导堰桥街道红十字会养老照护志愿服务补贴发放，杜绝违规问题发生。
正在深化整改的内容及时限：针对“突发事件应对能力不够强”问题，一是成立市红十字赈济救援队，面向社会公开招募救援队队员55名，举办市红十字赈济救援队成立仪式暨第1期业务培训班，6月，组织全市红十字应急救援演练。二是印发《无锡市红十字会关于建立社会急救志愿者库和公共场所AED资料库的通知》并建立社会急救志愿者数据库，7月，制定出台《社会急救志愿者保障制度》，11月底前牵头市大数据局、市卫生健康委建成“一键救援”系统并接入“灵锡”APP，11月底前在公共场所配置7台AED并组织相关人员培训。
3、关于“系统推进红十字会改革不到位”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是扎实开展志愿服务党建工作。指导各市（县）、区红十字会扎实开展志愿服务党建工作。江阴市深化红十字惠民五件实事项目，宜兴市制定《关于开展“宜小红”在行动，加强新时代党建引领红会建设的实施方案》，梁溪区打造“梁溪红”党建志愿服务品牌。二是优化完善治理结构。着力完善理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理模式，印发《无锡市红十字会关于推进完善红十字会管理体制的通知》，市本级及惠山区红十字会主要负责人任免均听取上级红十字会意见。召开市红十字会十届四次常务理事会、理事会和监事会，选举产生新任市红十字会会长、常务副会长及专职副会长。在市红十字会官网开通理事信箱专栏，畅通理事议事决策和意见建议反映渠道。制定《关于加强全市红十字会监事会建设的意见》，及时征求监事会对重点工作和重要活动的意见建议，切实发挥内部监督作用。三是提升基层组织和阵地建设有效覆盖。认真落实《关于进一步巩固和加强红十字基层组织建设的意见》，推动在新吴区、惠山区工业园区成立红十字基层组织。印发《关于进一步加强应急救护培训师资管理和发挥救护培训基地作用的通知》，发挥市本级和江阴市、梁溪区、锡山区、惠山区、新吴区等已建救护培训基地和生命安全体验馆作用，免费向社会开放50余场。四是着力强化公信力建设。修订印发《无锡市红十字冠名基金管理办法》《无锡市红十字博爱仁医基金管理办法》《无锡市红十字会人道公益项目管理办法》，按照每季度公示捐赠资金接收和使用、人道项目执行进展情况的要求，分别于2020年11月、2021年1月、2021年4月，将接收社会捐款、备灾金使用、“帮你回家”“衣物捐赠”“心理援助中心”等人道项目执行情况在市红十字会官网进行公示。创新建立锡红公益联盟，推广“生命4分钟、期待您参与”应急救护宣传片，以此辐射带动更多社会群众参与人道万人捐活动，打造党政放心、社会认可、群众满意的红十字会。
正在深化整改的内容及时限：一是持续推进管理体制改革。江阴市、宜兴市、梁溪区三家红十字会已完成或正在进行新修订机关职能配置、内设机构和人员编制规定。下一步，推动江阴市和宜兴市红十字会建立党组，推动锡山区和滨湖区红十字会彻底理顺管理体制。拟于12月底前指导经开区召开经开区红十字会成立大会。拟于7月底前，协助监事会深入基层开展人道项目、募集款物、重点工作督导调研。二是积极推动省级红十字应急救护培训基地建设。按照省应急救护培训基地建设要求，指导宜兴市红十字会开展应急救护培训基地建设，目前已完成施工设计，正在加紧装修改造，11月底前完成相关建设工作。三是培育壮大红十字会会员、志愿者队伍。拟于11月底前动员无偿献血者、造血干细胞捐献志愿者、人体器官（遗体、组织）捐献登记志愿者及捐献者家属等成为红十字会会员或志愿者。
4、关于“形式主义、官僚主义一定程度存在”问题的整改。
整改措施及阶段性成效：一是加强对基层一线的指导力度。建立“三联三解”工作制度，结合基层调研、年度工作会议、务虚会等形式，加强对基层红十字会工作的联系指导。召开冠名团体单位红十字工作培训暨“博爱送健康”活动部署会，扎实开展“我为群众办实事活动”，推动红十字会成为参与城乡社区治理为基层社区提供公共服务的主体之一。二是着力涵养为民服务情怀。牢固树立“群众利益无小事”理念，结合“争当领跑先锋”行动，围绕改进作风、端正态度，组织党员干部认真开展剖析反思和对照检查，专题召开党组会，听取整改汇报、细化具体责任、明确工作要求，切实提升为民服务质量。结合“三定”方案落实，组织各部室对“两微一端”平台相关信息进行更新，第一时间对搬迁至扬名路85号的红十字衣物捐赠中心地址进行变更。制定《无锡市红十字会信息和宣传工作管理办法》，细化明确信息报送、审核、维护有关要求。
正在深化整改的内容及时限：严密组织市红十字会党组领导班子成员年度课题调研，拟于12月底前高质量完成调研报告。
三、下一步全面推进整改计划
虽然巡察整改工作取得一定成效，但与市委巡察整改要求和群众期盼还有不小的差距。我们将坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，持续用力、久久为功，推动全面从严治党向纵深发展，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示精神，着力提升运用党的创新理论解决新情况新问题的实际能力，结合实际创造性地抓好贯彻落实。坚持和加强党的全面领导，把巡察整改作为做到“两个维护”的具体行动、践行人民至上理念的有力抓手，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起新时代赋予的职责使命。
二是始终坚持问题导向，统筹抓好长期整改、持续整改。坚持党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“三责联动”，层层传导压力，健全持续整改工作机制。把落实巡察整改与制定实施红十字事业“十四五”发展规划、推进红十字会改革、全面从严治党、加强班子队伍建设结合起来，与扎实开展党史学习教育结合起来，统筹抓好长期整改、持续整改。坚持分类施策，对已完成的整改任务，巩固深化成果，防止问题反弹；对正在进行的整改事项，严格对照整改清单和台账，加强跟踪问效，确保整改落实到位；对需要长期坚持的工作，保持定力、常抓不懈。
三是强化管党治党责任落实，推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求，深化落实管党治党政治责任，严格执行全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，既盯紧解决出现的新情况新问题，又着力解决长期存在的老问题，确保全面从严治党落到实处。严格落实各项内控机制，盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善制度机制，防范廉洁风险。力戒形式主义、官僚主义，做好基层减负工作，深入推进党风廉政建设，加强纪律规矩教育和廉洁风险防控，着力推动红十字会影响力动员力公信力持续增强。严格落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全。
四是运用好巡察整改成果，持续推动红十字事业高质量发展。认真贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，自觉把红十字工作放到市委市政府工作大局中来审视、谋划和推进，主动对标对表，查找工作短板和薄弱环节，着力明确主攻方向，努力让红十字事业跟上时代节拍、体现党委政府要求、符合民生期盼。精心打造红十字“救在身边”“博爱家园”等品牌项目，推动基层组织阵地工作有效覆盖，打造“群众身边的红十字会”，为我市勇做“争当表率、争做示范、走在前列”全省排头兵贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81827323；邮政信箱：无锡市新金匮路1号市民中心9号楼4楼；电子邮箱：197637814@qq.com。
中共无锡市红十字会党组
2021年6月20日
