美国国会参议院10日以69票赞成、30票反对的投票结果,通过总额约1万亿美元的基础设施建设法案,较总统拜登的最初提案大幅“瘦身”。分析人士认为,法案在众议院闯关前景不明,对经济的提振作用有待观察,且将进一步增加联邦财政压力。
经过数月讨论和修订,当天通过的“基础设施投资和就业法案”将为现有联邦公共工程项目提供资金,同时在5年内新增约5500亿美元投资,用于修建道路、桥梁等交通基础设施,更新完善供水系统、电网和宽带网络等。该法案虽然得到共和、民主两党支持,但规模较拜登最初提出的约2.25万亿美元大幅缩水。
拜登当天发表声明称,虽然白宫的经济议程“远未完成”,但这项“历史性投资”将在未来10年使美国焕然一新。但在经济学家看来,这一“瘦身”后的基建法案能在多大程度上提振经济有待观察。
短期而言,基建法案中的新增支出仅为5500亿美元左右,与国会疫情期间累计通过的近6万亿美元经济纾困措施不可同日而语。
长期来看,基建法案对经济增长的贡献很难量化。哈佛大学经济学教授卡伦·戴南表示,目前很难期待基建法案对经济增长贡献“亮眼数据”。基建项目通常规模大、耗时长,对经济增长的贡献“很难量化”。
值得一提的是,美国联邦体制给予州及地方政府较大的财政自主权,联邦基建投资落实到州及地方具体项目的过程中往往难以充分发挥效用。
接下来,基建法案将送至众议院审议。众议院议长佩洛西此前曾表示,众议院希望在参议院通过另一项3.5万亿美元支出法案后,一并就这两项法案进行审议。不过,民主党籍众议员就众议院同时讨论并通过上述两项法案存在分歧。这表明,两项法案一并在众议院顺利“通关”并非易事。
(新华社华盛顿8月10日电)