一、进一步发挥产业科技创新优势，努力在关键核心技术上取得突破，加快打造国内一流具有国际影响力的科技创新高地
科技创新是引领无锡发展的最核心密码，科技与产业高度融合是无锡的最显著特征。要坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，以“一百年不动摇”的信念和毅力实施创新驱动核心战略，加快科技自立自强步伐，把科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
建设高能级创新载体
高水平推进苏南国家自主创新示范区、无锡国家传感网创新示范区建设，集中力量推进太湖湾科创带建设，推动太湖实验室创建国家实验室，争创国家新一代人工智能创新发展试验区，新增科创载体500万平方米，探索科创综合体建设。
攻关高水准创新技术
实施“太湖之光”科技攻关计划，强化企业创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，“一所一策”发挥在锡国家科研院所作用，高新技术企业、科技型中小企业均实现倍增。
构建高效能创新生态
推进科技体制机制改革，探索“揭榜挂帅”“以赛代评”等有效模式，推动重点科技项目、人才、资金一体化、高效化配置。高标准建设科创服务综合体，探索设立知识产权法院，打造基金集聚高地，加快“科创中国”试点城市建设。
集聚高层次创新人才
树立开放包容理念，建立以企业为主体的人才奖补政策体系，持续升级“太湖人才计划”，推进“锡引”工程，擦亮“无比爱才、锡望您来”品牌，提升人才服务保障水平。
二、进一步发挥实体经济优势，努力在产业基础高级化和产业链现代化上取得突破，加快打造现代产业新高地
产业是无锡发展最强“王牌”。要坚定实施产业强市主导战略，把发展的着力点放在实体经济上，全面构筑自主可控、安全高效的现代产业体系，打造中国第一工商名城。
加快建设制造强市
坚持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，实施卓越产业链培育工程，做强做大10条优势产业链。发展壮大战略性新兴产业，打造国家新兴产业技术创新区、产业发展集聚区、应用示范先导区。实施未来产业培育计划、产业基础再造工程，建设质量强国标杆城市。
大力发展现代服务业
加快先进制造业和现代服务业深度融合试点示范建设，争创国家服务型制造示范市。促进现代服务业集聚区提档升级，建设区域金融商务中心，培育壮大消费新模式新业态，创建国际消费中心城市、全国放心消费城市。
提升农业现代化水平
坚持最严格的耕地保护制度，深化农业供给侧结构性改革，加快现代农业“五大园区”建设，争创国家农产品质量安全市、国家农业现代化示范区。
做强做优做大实体经济
引进一批龙头型、旗舰型重大项目，深化“百企引航”“千企升级”行动，加快涌现一批“专精特新”和“小巨人”企业。每年新增上市公司15家以上。加大低效用地腾退、存量用地盘活力度。
三、进一步发挥新一代信息技术产业优势，努力在城市数字化转型上取得突破，加快建设高水平“数字无锡”
数字化正以不可逆转之势改变人类社会，越来越成为重塑治理体系、推动现代产业高质量发展最核心的驱动力。要以人为本，坚持技术和城市“为人而转”，聚焦“优政、兴业、惠民”推动城市数字化转型，建设网络强市，打造创新、绿色、宜居、安全、韧性的全国新型智慧城市标杆。
推动经济数字化转型
围绕“数字产业化”，加快发展数字经济基础产业，做大做强数字经济新兴产业，超前布局数字经济前沿产业，形成具有全球竞争力的标志性数字产业链和产业集群。围绕“产业数字化”，大力发展新产业，加快重点领域数字化转型，争创国家新型工业化产业示范基地。
推动生活数字化转型
把“灵锡”APP作为政务服务和城市服务的移动端总入口，坚持从人的需求和用户视角出发，打造一批应用示范场景，加快数字化公共服务设施建设，构建生活“新基建”。
推动治理数字化转型
建立新一代政务数据共享交换体系，推进全市一体化协同办公平台建设，加快市和市（县）区两级城市运行管理中心建设，推进市域治理、城市运行管理三级指挥体系建设，打造“整体智治、高效运行”的现代数字政府。
构建城市数字化生态
制定无锡市数据条例，推进新一代信息技术基础设施建设，探索建立数据要素交易流通体系，完善网络空间安全保障体系，建设城市大脑网络安全运管中心，加强数据安全保护。
四、进一步发挥改革创新先发优势，努力在系统集成、协同高效上取得突破，加快形成高质量发展新动力
改革创新中孕育的“四千四万”精神是无锡最珍贵的“传家宝”，让无数不可能变成可能，今天依然是探索新路的“开山斧”、攻坚克难的“鎏金锤”。要与时俱进深化改革，多策划战略性战役性改革，多推动创造性引领性改革，完善全链条全周期全市域改革推进机制，勇当改革创新的开路先锋。
打造最优营商环境
站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，完善企业全生命周期服务机制，建设市场化法治化国际化营商环境，使最优营商环境成为无锡的核心竞争力。
深化重点领域改革
推进行政体制改革，深化预算管理制度改革、投融资体制改革，发展壮大地方法人金融企业，支持宜兴创建国家绿色金融改革创新试验区。
激发市场主体活力
持续深化国资国企改革，健全支持非公有制经济高质量发展制度体系、促进中小微企业和个体工商户发展政策法规体系，完善企业家服务体系，构建亲清新型政商关系，争创新时代“两个健康”先行区创建工作经验试点推广城市。
健全完善市场体系
深化要素市场化配置改革，加快推进省级自然资源要素配置改革等各类试点，完善要素市场运行和监管规则，优化公用事业和公共服务领域价格调整协调机制，营造平等准入、高效规范、公平竞争的市场环境。
五、进一步发挥经济开放发展优势，努力在高水平对外开放上取得突破，加快构筑全面开放新格局
开放成就了无锡的历史辉煌，也必将是书写现代化新篇章的最关键一招。要主动融入新发展格局，深入推进高水平制度型开放，全面拓展开放的广度和深度，不断增创国际合作和竞争新优势，加快打造世界格局中的无锡。
增强开放平台能级
推进开发区制度创新，加快各类合作园区建设，提高口岸全天候通关保障水平，加快综合保税区扩区工作，支持临港经开区升级国家级经开区，推进自贸区联动创新发展区建设。
推动外资外贸提质增效
健全外商投资“直通车”制度，促进外资企业与本土企业融合发展，实施外贸高质量发展计划，推进国家跨境电商综试区、国家文化出口基地、国家服务外包示范城市建设，打造外商投资最满意城市。
提高“走出去”水平
畅通国内国际双循环战略通道，主动参与“一带一路”交汇点建设，实施对外友好交流“深耕计划”，加强“走出去”综合服务平台建设。
六、进一步发挥城乡区域发展均衡优势，努力在一体化发展上取得突破，加快打造现代化国际化区域中心城市
区域一体化是发展大势、是重大机遇。要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，以最宽视野谋篇布局，做好“崛起”和“融入”两篇文章，高起点推进市域一体化发展，全面加强城乡规划建设，提升城市能级和国际化功能品质，增强城市承载能力和人口吸纳能力，提高无锡在长三角世界级城市群中的凸显度。
深入推进区域一体化
认真落实长三角一体化发展规划纲要和省、市行动方案，创新完善一体化联系机制，主动推进苏锡常都市圈建设，积极融入宁杭生态经济带建设，共建苏锡常国际大都市区和环太湖科创圈，努力成为新时代长江经济带高质量发展样板。
着力推进市域一体化
坚持规划同编、交通同网、产业同链、民生同保，严格落实“一轴一环三带”“一体两翼两区”国土空间开发格局，形成一体畅通的轨道交通和城市路网，共建世界级产业链，促进优质公共服务资源市域共建共享。
提高中心城市能级
建设人民城市，推进城市更新，完成做大做强梁溪区三年行动计划，以科产城人融合推进太湖新城、锡东新城等建设，高标准规划蠡湖未来城、运河湾等地区，打造一批国际街区、国际小区、国际学校、国际医院，积极推进重大功能设施建设，打造全国最干净城市，让城市既有“高度”又有“温度”。
全面推进乡村振兴
加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系，促进各类资源更多向乡村流动，推进农村基础设施升级，下定决心、花大力气推进现代“美丽农居”建设，精心打造美丽乡村示范带。
七、进一步发挥自然资源禀赋优势，努力在生态环境质量根本性好转上取得突破，加快建设“美丽无锡”
无锡湖山如画、大江奔流，山明水秀、美景胜天堂是无锡人心头最大的骄傲。要自觉践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，让无锡的“好山好水”永驻，努力打造生态文明建设先行示范区，建设碳中和先锋城市。
推进绿色低碳发展
编制实施无锡碳达峰碳中和实施意见和碳达峰总体方案，构筑绿色低碳、安全环保的产业体系，建设零碳技术产业园，完善绿色消费政策体系，提高绿色产品供给水平，争创碳达峰试点城市。
加快环境综合治理
深入打好污染防治攻坚战，推进新一轮太湖治理，创建太湖流域水治理国家重点实验室，深化全市域“美丽河湖”建设，把大运河无锡段、梁溪河作为整治提升的“一号工程”，解决突出环境问题，让人民群众共享更多“绿色福利”。
加强生态保护修复
坚持山水林田湖草协同治理，健全完善自然生态保护修复负面清单，统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区、宜兴生态保护引领区“一圈两区”建设，推进“两山”理念实践创新基地、绿色城市、森林城市、“无废城市”建设。
健全生态治理制度
完善严格的生态监督体系和生态考核体系、地方性法规规章，开展生态环境损害赔偿制度改革试点，落实市生态补偿条例，探索生态产品价值实现转化机制。
八、进一步发挥历史底蕴深厚优势，努力在文化软实力上取得突破，加快创建全国文明典范城市
无锡文化刚柔兼济、义利并举，人杰地灵的无锡历史闪烁着最绚烂的人文光彩，是无锡人血脉里最强的文化自信。要本着“敬重历史、敬重人民、敬重城市”的原则，推进文化名城建设，着力提升文化建设品位，更好满足人民文化需求、增强人民精神力量，展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明新风范。
打造精神文明建设高地
深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，践行社会主义核心价值观，坚持正确政治方向和舆论导向，深化群众性精神文明创建，加强新时代无锡城市精神凝练，积极选树各类先进典型，形成崇尚先进、争当先进的良好社会氛围。
推动文化事业全面繁荣
实施哲学社会科学创新、文艺精品创作、文化艺术人才引培等工程和“艺术拾珍·美好空间珍珠链”计划，建成一批标志性文化设施、城市文化新空间，引进高水平文艺文化产品，推进大运河国家文化公园无锡建设工程，打响“太湖明珠·江南盛地”城市品牌。
加快发展文化产业
健全文化产业规划和政策，培育规上文化企业，建设重大文化项目，推进文旅商融合发展，集聚更多更优的“国字号”文化创新资源和品牌，提升文化产业竞争力、影响力。
九、进一步发挥公共服务普惠优势，努力在扩大优质公共产品供给上取得突破，加快创造高品质生活
共同富裕是中国特色社会主义的本质特征，也是“苏南模式”追求的最核心内涵。在现代化进程中，探索建设共同富裕幸福美好城市必须坚持以人民为中心的发展思想，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感和认可度，形成可复制的共同富裕“无锡方案”。
稳步提升居民收入
实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，抓好重点群体就业，健全生产要素由市场按贡献决定报酬机制，探索集体经营性建设用地入市增值收益分配机制，重视发挥第三次分配作用。
健全完善社会保障
深化实施全民参保计划，完善分层分类社会救助体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育养育配套支持政策，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。
持续优化公共服务
深化教育综合改革、医药卫生体制改革，实施新时代立德树人工程，落实“双减”要求，构建完善公共卫生服务管理体系和多层次医疗保障体系，滚动实施“办名院、建名科、增名医”战略，统筹规划建设一批重大体育设施，争创国家全民运动健身模范市。
十、进一步发挥基层基础扎实优势，努力在治理体系和治理能力现代化上取得突破，加快实现高效能治理
社会治理能力是现代化建设核心竞争力的重要标志。富民安民相得益彰，是无锡社会治理水平的最好“注解”，也是城市发展的最稳“基石”。要扎实开展市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安无锡、法治无锡，打造“中国之治”的“无锡样板”。
全面推进依法治市
推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治在社会治理中的重要作用。
加强和创新社会治理
坚持共建共治共享，深化“大数据+网格化+铁脚板”机制，推动资源整合、制度创新、力量下沉，推动政府职能向社会组织转移，建立收集反馈民情民意实体化运作机制，构建充满活力的城乡基层治理机制。
深化平安无锡建设
坚持和发展新时代“枫桥经验”，建成“最多跑一地、服务零距离”矛盾纠纷多元化解体系，落实领导干部“接访变下访”等制度，推动扫黑除恶常态化，争创新一届全国社会治安综合治理“长安杯”。
提高安全发展水平
慎终如始做好常态化疫情防控各项工作，深入开展安全生产专项整治行动，完善异常天气应对防范预案，加强食品药品安全监管，妥善应对新型领域风险，全面提高防灾减灾抗灾救灾能力。
