近年来，市政协认真贯彻新阶段新要求，深入学习习近平总书记关于人民政协民主监督工作的重要论述，围绕党政工作大局、百姓民生实事、部门工作实际，有效发挥政协协商式“软监督”在助推经济社会发展中的“硬效应”。本届以来，市政协共开展各类民主监督活动千余次，提交民主监督建议书130余份，编发专项监督简报专报40余期，拍摄民主监督专题电视宣传片6期，有效助推200余项具体问题得到解决和推进。市委、市政府主要领导多次对政协监督专报等成果作出批示，点赞政协“民主监督有质量”。

　　民主监督员小组监督“全部门覆盖”

　　市政协在2008年就开始探索委派民主监督员工作，逐步实现了由零散监督、个体监督、被动监督到集中监督、组织监督、主动监督的转变。2019年，经与市政府协商并报请市委同意，市政协根据机构改革实际调整优化了民主监督员队伍和对口受派部门，委派144位委员担任民主监督员，对市政府37家部门开展点对点、常态化、融入式监督，首次实现对政府工作部门的全覆盖。在扩面增量基础上，市政协着力打造“12345”民主监督员工作机制（即一次部署、“两书”建言、“三会”协商、“四季”监督、五大监督重点），有力推动协商监督工作走深走细走实，得到上级政协领导肯定。

　　一是一次部署。坚持每年召开一次全市性专题会议进行部署，党政领导出席会议并作动员讲话，全体民主监督员、所有受派部门“一把手”参加会议，明确年度工作任务和要点。

　　二是“两书”建言。各小组坚持定期提交民主监督建议书，就监督过程中发现的实际问题提出具体建议，受派部门在两个月内予以反馈答复；坚持每年提交一份年度综合评价意见书，客观评价受派部门一年来相关工作，提出综合性建设性建议。

　　三是“三会”协商推进。各民主监督员小组与对口受派部门每年年初召开一次协商式策划会，制定年度计划；年中召开一次协商式推进会，督促问题整改和建议落实；年底召开一次协商式总结会，提出工作改进方案。

　　四是“四季”开展监督。市政协制定出台《关于进一步加强和改进民主监督员工作的意见》，进一步突出“协商式监督”的定位和“寓监督于服务之中”的原则，要求各监督员小组每季度至少开展一次专题民主监督活动，强调“少明察多暗访、少添乱多帮忙、少干预多服务、少形式多实效”。

　　五是突出五大监督重点。准确把握政协民主监督的目的和方向，列出五大监督重点，即紧扣市委市政府重要会议精神和决策部署的贯彻落实情况、重大项目的建设推进情况，“十四五”规划的编制和实施推进情况，市政府“为民办实事”项目落实情况，对政协建议案、提案、社情民意等意见建议的办理情况，部门作风效能建设情况等开展监督。

　　提案监督“全方位深化”

　　市政协把提案工作作为履行民主监督职能的重要抓手，不断探索提案监督有效途径，扩大提案监督影响，增强提案监督实效，实现提案工作与民主监督工作协同发展。

　　一是清单化推动监督性提案落实。认真贯彻“政协重点提案中应有民主监督性提案”的新要求，探索建立民主监督性提案从选题到督办全流程规范制度，并对完成情况进行拉单挂账式管理，以“清单化”督办真正实现委员建议“句句有回音”。

　　二是一体化聚强领办、批办、督办合力。创新建立党政领导领办重点提案、批办重要提案，以及市政协主席会议成员领衔督办重点提案“三轮并驱”机制。每年度市委、市政府主要领导均主动领办一个重点提案，深入实地听取意见，与委员面对面交流，推动提案办理扎实见效。

　　三是常态化构建民主评议机制。坚持采取“听、议、评”相结合、小组集中预评和市政协常委会议集体投票“两步走”的方式，每年对若干家提案办理部门进行民主评议。截至目前，共评议了23家政府部门和单位。同时，将提案办理工作纳入年度绩效考核，有效推动承办单位自觉将评议压力转化为办理动力。

　　四是不间断开展提案办理“回头看”。每年年中采取“部门自查+走访抽查”相结合的方式，对上年度重点、重要提案办理情况开展跟踪督办，及时掌握提案办理进度，着重监督提案答复是否落实、承诺事项是否兑现，推动提案办理由“答复型”向“落实型”“实效型”转变。

　　专项监督“全链条推进”

　　开展专项监督，是有效集成监督工作“专一性”与协商民主“广泛性”的创新履职方式。2018年起，市政协探索试点专项民主监督工作，逐步打造“聚焦精准、联动到位、参与广泛、助推有力”的专项民主监督完整链条。

　　一是重点问题“事不避难”。近年来，围绕党政重大决策部署，先后开展了黑臭水体治理、城市精细化管理、优化营商环境、农业农村现代化、安全发展示范城市创建等专项民主监督，其中既有长期推进的常态化监督，又有短期攻坚的阶段性监督，确保党委政府中心工作推进到哪里、民生关注集中到哪里，政协履职工作就跟进到哪里。

　　二是上下联动“覆盖严密”。加强与省政协和市（县）区政协的联动协作，围绕放管服改革、长三角区域污染防治、长江十年禁渔和生态保护修复等专题开展三级联动监督。坚持下沉基层一线开展监督调研，“黑臭水体治理”专项监督覆盖了市区所有黑臭河道，“城市精细化管理”专项监督覆盖了全市各板块及半数以上社区（村），“优化营商环境”专项监督覆盖了全市大中小规模、一二三产业各类型企业，有力保障监督范围横向到边、纵向到底、不留死角。

　　三是全员上阵“环环相扣”。按照“就地就近就便”原则将全体委员编入各小组，建立“主席会议成员分工联系专项监督小组、小组对口联系县区街道、委员挂钩联系基层点”机制，及时梳理汇总监督问题及建议，通过民主监督建议书、专项情况反映、专题监督报告、监督简报等多种方式报送党政领导及相关职能部门，形成“监督—报告—再监督”工作闭环，确保专项民主监督有始有终、有所成效。

　　下一步，市政协将继续认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，发挥专门协商机构制度优势，深入调查研究，找准问题症结，深度协商交流，做到秉持公心愿监督、直言不讳真监督、有理有据善监督，提出更精准、有分量的监督建议，不断深化政协民主监督实践。