2021年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，中国经济发展态势备受关注。
前三季度中国经济主要数据日前均已出炉，面对复杂严峻的国内外环境，中国经济总体保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间，在总体“稳”的基础上继续向着高质量发展“进”，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。
但与此同时，经济增速回落、大宗商品价格上涨、全国多地限电……全球疫情走势和经济走势趋于复杂，一些新情况和老问题交织叠加，风险挑战依然不减。
新华社记者近日梳理了十大社会关切、海内外关注的热点问题，采访权威部门和权威人士作出回应。
经济“基础大盘”依然稳固
相比今年前三季度中国经济同比增长9.8％、两年平均增长5.2％，第三季度同比增速回落至4.9％，如何看？
应该说，中国经济依然保持着自去年下半年开始的持续恢复态势。季度增速放缓原因何在？
基数效应是一大因素。中国经济在去年四个季度划出的这条上扬线，预示着今年中国经济走势必然会“前高后低”，而且坡度比较陡峭。
短期性因素也带来一定冲击。下半年以来，国内疫情局部多点散发，河南、山西先后遭受暴雨洪灾，加上全球经济增速放缓、大宗原材料价格高企等多重因素，经济复苏之路遭遇困难。
在调控工具充沛的情况下，经济增速再快一点非不能也——面对经济下行挑战，中央保持战略定力，坚决不搞“大水漫灌”，采取持续推进绿色低碳发展、减少对房地产和债务依赖等举措，释放出不走粗放增长老路、坚定迈向高质量发展的政策信号。
多重风险挑战下，中国经济“稳”的特征依然鲜明，并且亮点突出。
“经济增长、就业、物价、国际收支”四大宏观经济指标显示，中国经济“基础大盘”依然稳固；生产形势稳中向好，创新动能不断增强；企业利润稳步增长，经济效益不断提升。
消费增速呈现“前高后低”
消费和投资是实现扩大内需的“双引擎”。今年上半年，内需对我国经济的贡献率超过80％。
消费在回暖。全球疫情蔓延下，中国消费市场韧性更加凸显，消费需求对经济增长的主要拉动作用进一步显现。投资也不乏亮点。前三季度，全国固定资产投资同比增长7.3％，实现稳定增长。
但也要看到，前三季度，社会消费品零售总额和固定资产投资同比增速均较上半年有所放缓。考虑到当前外部环境多变，以及未来一段时间出口增速可能的回落，稳住并扩大内需更为关键。
未来消费走势如何？鉴于去年基数因素，今年消费增速总体将呈现“前高后低”格局，10月份乃至整个四季度消费仍将延续平稳恢复态势，预计全年社会消费品零售总额有望达到44万亿元。
总体而言，我国消费市场潜力巨大，升级势头明显，消费复苏基础仍然稳健。未来，一系列促消费政策将持续落地，消费潜力有望进一步释放。
投资稳定增长也有支撑基础。未来几个月，更多扩内需举措的出台，有望加快培育完整内需体系，进一步畅通国内经济循环，更有效激发中国超大规模市场潜力。
外贸数据十分亮眼
外贸，在最新出炉的中国经济三季报中，可谓是众多数据中表现十分亮眼的一个。疫情冲击下，全球贸易萎缩，中国外贸却连续16个月保持正增长，特别是今年以来一直保持在两位数增长。
外贸的“高光时刻”，源于中国有效防控疫情的“红利效应”，也是中国经济长期向好基本面的体现、外贸韧性与实力的凸显。
全球商品贸易最大的不确定性来自疫情。中国率先控制疫情，有序复工复产，为生产和出口提供了良好环境。亮眼数据背后，并非没有隐忧。考虑到去年下半年外贸基数走高等因素，今年外贸增速回落、总体呈现“前高后低”的态势是大概率事件。特别是近期部分地区的汛情、疫情和电力供应紧张等情况，也对出口形成一定制约。订单高涨的背后，运力不足、运费高涨，大宗商品和原材料价格上涨，人民币汇率升值压力……有货出不去，有单没利润，成为当下不少外贸企业心头担忧。
外贸“高光时刻”能持续多久？
一方面，随着全球疫情逐步得到控制，复工复产加速，外部需求增大，将会对中国出口产生进一步拉动作用；但另一方面，防疫物资出口量剧增等“一次性因素”也会逐步消退。正反因素相互影响，外贸面临的挑战依然不小。
警惕产能过剩问题抬头
受国内经济加快恢复、国际大宗商品价格上涨等因素影响，一些资源型行业再度呈现扩张态势，“两高”项目上马有所抬头，上半年9省区能耗强度同比不降反升。
相关分析人士警示，随着国外疫情逐步得到控制，主要经济体产能开始恢复，要警惕出口回调后可能导致产能过剩问题抬头。
这些现象，凸显供给侧仍然是当前和今后一个时期经济工作的主要矛盾，供给侧结构性改革必须也仍然是经济工作的主攻方向。
深化供给侧结构性改革，根本要靠改革创新。今年以来，从巩固“三去一降一补”成果，到推进高标准市场体系建设；从统筹推进国有企业混合所有制改革、支持民营企业改革发展，到着力打造市场化、法治化、国际化营商环境；从支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区到加快海南自由贸易港建设……改革创新持续布局落子，着力打通制约供需适配和要素流动的堵点。
全力保障今冬明春民生用电
9月中旬以来，全国电力供需紧张，一些地区采取了有序用电措施，个别地区出现拉闸限电，引发社会广泛关注。
从全球范围看，今年以来，随着疫情防控常态化，经济在逐步恢复，全球能源需求都在大幅增加；很多国家都遭遇了能源问题，能源价格大幅上涨。
从国内看，能源需求快速增长导致煤炭供需紧张，价格大幅上涨。发电企业大面积亏损，影响了发电能力和意愿。与此同时，一些省份经济复苏强劲，电力需求快速增长。此外，水电来水不足，新能源出力不稳定，也影响了电力供应能力。
眼下，北方地区陆续进入采暖季。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。
这个冬天，中国能否确保能源安全稳定供应？
剑指煤炭价格非理性上涨——10月19日晚，国家发展改革委连发三文，表示将采用包括依法对煤炭价格实施干预等一系列必要措施，促进煤炭市场回归理性。
在确保安全的条件下加快释放煤炭产能。国家能源局日前通知，积极推动新能源发电项目能并尽并、多发满发，进一步提高电力供应能力。燃煤发电上网电价市场化改革进一步深化。
今冬明春，如何确保群众安全温暖过冬？国家相关部门近期多次表态，全力保障今冬明春民生用电和用气。同时，有关部门指导地方和企业坚持民生优先，科学制定有序用能方案，确保民生用能不受影响。
正不断发力补链强链行动
部分国家逆全球化而动，叠加全球遭遇新冠肺炎疫情冲击，对全球产业链稳定和供应链畅通带来空前挑战。外部冲击下，供应链条越长，断裂风险也越大。谈及供应链，业界热词已由前几年的“低成本”，转换为如今的“复原力”。越来越多的国家开始考虑兼顾生产效率和产业安全，全球供应链调整加速。
这种形势下，全球供应链的调整会否给中国产业链安全带来挑战？
就中国市场而言，确有一些在华外资企业加快布局调整。但要看到，跨国公司在中国的布局一直在动态调整之中，随着中国产业升级和生产要素比较优势的变化，有些跨国企业会离开，一些新的企业也会进入。但总体看，外资企业进的多、出的少，增的多、减的少。对于一些中低端产业的迁出，是经济发展规律使然，也顺应中国高质量发展趋势。
作为全球第二大经济体的中国，又如何在全球供应链加速调整中掌握主动权？
强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，实施产业基础再造工程，加快解决“卡脖子”难题，加快制造业数字化转型，发展“专精特新”中小企业……中国正在补链强链行动上不断发力。
值得注意的是，增强产业链供应链自主可控能力，并不意味着走向封闭和内顾，而是推进更高水平开放，在开放合作中锻造更强大综合竞争力。
共同富裕不是“吃大锅饭”
浙江高质量发展建设共同富裕示范区“亮相”，中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题……
今年以来，随着促进共同富裕部署渐次展开，社会关注度持续升温。同时也出现个别偏颇的声音，把促进共同富裕曲解为“吃大锅饭”、搞平均主义，甚至“劫富济贫”。
在当前的时代背景和历史条件下，为什么把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上？又如何促进共同富裕？
党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
如同全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念。
从全面性上看，共同富裕是14亿人的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活都富裕，实现人的全面发展和社会全面进步。
从差异性上看，我国不同地域、城乡间的资源禀赋不同，每个个体的能力和素质也存在差异。共同富裕绝不意味着所有地区、所有人同时富裕，也不可能不同区域、不同人群达到整齐划一的收入和生活水平。
从阶段性上看，实现共同富裕是一个长期艰巨的过程。要保持历史耐心，不能超越实际发展阶段；也要尽力而为，量力而行。
实现共同富裕，在高质量发展中“做大蛋糕”是前提基础和必要条件。
共同富裕不是养懒汉，要鼓励勤劳创新致富，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大锅饭”，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。
实现共同富裕，有效办法之一是通过收入分配改革“分好蛋糕”。
正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。其中，慈善等第三次分配是在自愿基础上，不是强制的，国家税收政策要给予适当激励，不能曲解为“劫富济贫”。
在“分好蛋糕”的过程中，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，推动我国形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。
“打压民营经济”毫无根据
近段时间，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了系列监管举措。依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现。一系列监管举措，针对的是“无序”，强调的是“规范”。
伴随着监管部门对一些行业加强规范，出现了少数“打压民营经济”的曲解和杂音，这是毫无根据的。公平竞争是市场经济本质要求，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施是完善社会主义市场经济体制的内在要求。
应该看到，通过严格执法、完善规则，部分领域社会反映强烈的垄断和竞争失序行为得到纠正，防止资本无序扩张初见成效，也受到民众和业界的广泛认可。
数据显示，在一系列政策引导下，资本的流向正在悄然生变，科技创新、新能源领域、高端制造业、产业互联网等成为资本布局的新取向。
面对新形势新问题，要抓紧补齐短板，尤其是围绕平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域加强研究，明确规则，划出底线，设置好“红绿灯”，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展提供公平、透明、可预期的良好竞争环境。
守住不发生规模性返贫底线
2021年，中国“三农”工作重心发生历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴。如何守住不发生规模性返贫的底线，乡村振兴又如何布局落子，国内外对此十分关注。
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。
做好政策、队伍、资金的衔接。保持政策的连续和稳定，“扶上马、送一程”，继续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。
布局谋篇的关键就是聚焦“两个确保”“两个要害”和“两个开好局起好步”——确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，确保不出现规模性返贫；解决好种子和耕地两个要害问题；全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局起好步。
踏上新征程，解决好发展不平衡不充分问题，重点难点仍在“三农”，要把全面推进乡村振兴作为全面建设社会主义现代化国家、促进全体人民共同富裕的一项重大历史任务。
准确判断当前金融风险形势
下半年以来，经济下行压力加大，国内外风险挑战增多，个别企业出现债务风险，准确判断当前金融风险形势十分重要。
一方面，银行业不良资产处置大步推进，包商银行等风险机构依法稳妥处置，在营P2P网贷机构全部停业……我国系统性金融风险上升势头得到有效遏制，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转。另一方面，当前地方政府债务风险隐患仍未消除，部分行业处于周期底部，个别企业债务违约风险加大，中小金融机构风险主要集中在几个省份，国际金融市场不确定性增加。
面对老问题新情况交织，如何牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？
首先要稳妥处理好个别企业的风险问题。当前个别房地产企业出现的债务违约问题，原因在于企业经营管理不善，未能根据市场形势变化审慎经营，反而盲目多元化扩张，造成经营和财务指标严重恶化。与此同时，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。
守牢安全底线，要处理好稳增长和防风险的关系。进入下半年，国内有效需求不足的迹象逐步显现，国际上则面临美联储等发达经济体央行货币政策可能转向的冲击。在此情况下，把握好稳增长与防风险的平衡对金融部门是一个考验。
守牢安全底线，要压实各方责任，形成合力。
防范金融风险，不仅需要金融管理部门扎牢制度的笼子，也需要地方政府担起相应的责任。
当前，一些区域性金融风险隐患仍然存在。这些风险的处置与化解尤需地方政府压实责任，防止地方财政风险、行业风险、区域经济风险向金融风险转移，着力改善地方信用环境和金融生态，助力中小金融机构深化改革、增强内生动力。
经济兴，金融兴；金融活，经济活。当下，我国经济持续稳定恢复，金融业平稳健康发展。我国有能力守住不发生系统性金融风险的底线，以经济高质量发展化解金融风险，以金融活水助力中国经济稳健前行。
（据新华社北京10月24日电）
