“小小无锡城呀，盘古到如今，东南西北共有四城门呀……”民间小调《无锡景》开头所唱，四城门围起的无锡老城“龟背壳”，是老城厢的起点。

　　历史年轮不停旋转，5年前，“梁溪”诞生，这个既古老又年轻的名字承担起新的使命和功能；而今，随着街道行政区划的变更，16个街道调整为9个，无锡的中心城区完成了又一次“蜕变”。

　　这一轮变化将在无锡发展的年轮上烙印下何种“印痕”？街道行政区划变更有着怎样的用意、深意？调整后的老城区将会迎来什么样的发展新格局？

　　“三圈层”规划引领

　　激活发展新动能

　　5年前，原三城区合并给梁溪带来了一系列的融合与发展，但弊端也逐渐显现，为更好地发挥中心城区的产业空间承载能力，梁溪区实施了这次的街道调整。

　　“按照市委市政府的要求，梁溪区要聚焦中心城区能级跃升，以深化城市更新实现推陈出新、焕然一新。这需要用更高标准对梁溪发展资源进行统筹思考、优化配置、整合利用。”梁溪区委书记许立新说，这次的调整具有里程碑意义，做大做强现代化精彩城区，全面提升中心城区首位度、美誉度，必须推动城市空间布局系统重塑，让梁溪在未来较长一个时期的发展中打开空间、释放潜能。

　　梁溪对于全市发展的重要性不言而喻，做大做强梁溪、提升提振梁溪，是助力无锡高质量发展的重要一环。于是，梁溪以匠心的笔触擘画发展蓝图，通过调研、整合、梳理，城市空间规划逐步完善，“两区、三圈层、七组团”总体架构日益清晰：以“龟背壳”为“内圈”，以环城古运河、大运河为“中圈”，以梁溪科技城、四大组团为“外圈”，“三圈层”的空间架构勾勒出梁溪未来的发展脉络。但在规划落地推进过程中却发现，街道“多而散、小而弱”，古运河度假区、梁溪科技城与部分街道之间存在的职能交叉、缺位、空挂等问题，制约了各项战略规划的实施。

　　“夫道有因有循，有革有化。”这次街道区划变更实现梁溪的空间和产业资源的全新组合、全域整合、全面融合，经过统筹考虑、重点解决街道与“两区、三圈层、七组团”之间的匹配问题，比如，区委区政府委托古运河度假区管理“内圈”“中圈”崇安寺街道等4个街道，实行度假区和街道一体化运行，而这，也将为建设国家级旅游度假区奠定发展基础。

　　未来，梁溪区将重点围绕“一路两河”文化旅游度假区和“一城四组团”科创产业示范区这两大功能区来发展。街道调整后，将进一步强化度假区和科技城统筹经济发展、项目建设的核心作用，有利于调动各方面资源要素，统一规划、统一管理、统一开发，形成“一盘棋”的新格局。

　　补齐发展短板

　　构建“产城兼强”格局

　　“街道整合后，城区很多街道原本发展空间不够、产业竞争力不足的问题会得到有效解决，每个街道都会有自己独特的资源禀赋和发展舞台。”许立新说。

　　建区五年来，梁溪16个街道作为主阵地、主力军，初步形成了具有梁溪特色的高质量发展路径。但街道之间的资源要素不平衡，部分街道的发展资源、发展空间明显不足，资源优势无法得到充分发挥，梁溪资源整合、优势互补、协调发展的势头还未充分显现。

　　深度融合才能裂变出更大动能。

　　伴随街道调整到位发展，新旧动能加快转换，梁溪区各个街道发展空间将会更广，腾挪余地会更大，调配资源会更多，发展体制将更顺，空间、资金、技术、人才等方面资源的集聚优势将会更加明显。据了解，在街道行政区划变更的同时，（下转第2版）

　　老城厢，更新焕新再出发

　　（上接第1版）梁溪还筹划了新的财政体制、国有企业改革等一揽子政策，街道一般预算收入中新增部分的50%，会让街道留用，按其自身发展所需量体裁衣。同时，每个功能区都会有匹配的平台公司，助其更好地进行投融资运行。基层将获得更大的发展主动权，激发出更强的发展活力，由更高目标引领，跳起来“摘桃子”。

　　“当前，无锡正全力打造环太湖科创圈，梁溪科技城建设已经拉开大幕，这是时代赋予我们的重大机遇。”许立新说。市党代会报告中明确提出“完成做大做强梁溪区三年行动计划”，其中就包括集全市之力打造的梁溪科技城。此次街道调整过程中，新设瞻江街道，就是为了更好地承接梁溪科技城范围内公共服务、民生保障、社会事业、城市管理、基层治理等职能。未来，以梁溪科技城和扬名数字经济集聚区、山北都市工业示范区、黄巷产城融合标杆区、广益创新生活引领区构建的四大组团，将携手补齐梁溪产业发展短板，重塑老城区产业个性。

　　新气象新风貌

　　奋力为民谋福祉

　　“人们的幸福感和获得感，是衡量改革是否有成效的重要标尺。”要让梁溪老百姓成为街道行政区划变更的直接受益者，让他们真正共享发展成果。街道变更后，城市更新的步伐、基础设施的建造都会加快，破旧的老小区会以更高标准进行宜居改造，原来断头路、背街小巷的改造都将加速推进……一个年轻态、国际范的中心城区将在不久的将来翩然而至。

　　“大干两个月、夺取全年红”这一标语悬挂在昨天“梁溪区部分街道行政区划变更暨冲刺全年红动员大会”会场上空，为新成立的街道鼓舞士气。会议现场，新街道相关负责人接过了目标任务书，他们将迅速投入具体工作中，在加速融合中，拼出速度、展现担当。崇安寺街道党工委书记王湘玲说，将培育一批特色主题楼宇，推动大东方百货、八佰伴、恒隆广场等综合体的个性化打造，以点带面，持续放大市中心商核磁场效应，增加老城厢对年轻人的吸引力。扬名街道党工委书记程伟表示，新扬名将加快区域整体转型升级，为周边居民和辖区企业提供“产城人”融合共生的新体验。

　　“梁溪区的目标是成为全国老城转型发展的典范。”许立新说，以街道区划调整为新起点，梁溪人也将铆足干劲、奋力拼搏，以饱满的热情、全新的姿态、扎实的工作，抢抓新机遇，敢有新作为。（韩玲）