近日，国家卫生健康委监督局组织开展的2020年度案例评查结果揭晓，经多轮评比审议，无锡市卫生监督所报送的2份案例从全国众多送审案例中脱颖而出，同时获评国家级优秀，在全省获评的5件案例中独占2席，创造参评历史最好成绩。
作为一个地市级基层卫生单位，无锡市卫生监督所从蹒跚起步到稳健前行，一步步发展壮大成为一支素质高、业务精、纪律严的监督执法队伍。成立短短二十年间，该所多次问鼎国家级荣誉，并先后获评全国卫生系统先进集体、全国“健康卫士杯”先进单位、省文明单位、省卫生系统先进基层党组织、省卫生监督工作先进单位、市基层党建工作示范点、市“六五”普法先进集体，还连续四年蝉联“无锡市执法为民先进集体”称号，成为守护在锡城百姓身边忠诚的健康卫士。
助力疫情防控，筑牢安全屏障
面对突如其来的新冠疫情，无锡市卫生监督所迅速响应市委市政府疫情防控要求，进入全员“应战”状态，筑牢疫情防控严密防线。依托信息手段，助力疫情防控，积极发挥“智慧卫监”作用，利用互联网技术助推监督排查、普法宣传和企业自查；强化监督服务，保障市场规范，做好消毒产品的备案公示、监督抽检和综合评价；全力以赴，参与多轮疫情防控督查，确保重点环节重点部门全方位全覆盖监督；助力复工复产，做好企业的防疫管家，确保企业复工安全、有序。
自今年7月24日以来，无锡市卫生监督所每天派出多个检查组，采取“5+2”全天候监督、“白+黑”不间断巡查、7天一轮“回头看”等多种形式，对各类医疗机构、集中隔离医学观察场所、经营性公共场所等重点场所和重点环节全覆盖监督检查，发现问题闭环管理，确保疫情防控各项措施落到实处。同时，严格执行领导干部在岗带班和24小时值班值守制度，确保及时高效处置好各项突发事件；与大数据局组建督查组，代表市疫情防控指挥部开展驻点督查；进一步加强对进口冷链食品集中监管仓的驻点监督，截至目前，已完成50周的驻点监督保障任务。
聚焦重点领域，加大执法力度
无锡市卫生监督所坚持关注民生热点，聚焦重点领域，创新监管模式，切实履行卫生监督职责，突出抓好医疗服务、传染病防治工作，强化公共卫生监管。坚持“重点单位重点监督，薄弱环节强化监督”原则，通过随机抽查、飞行检查、专项督查、专项整治、事后评估评价、执法案件评审、复议监督等方式，提高监管力度和水平。从硬件建设、队伍建设、机制建设等方面入手，强化卫生行政执法事前、事中、事后各环节管理，全面推进“三项制度”落实到位，促进卫生行政执法规范化，使监督执法活动做到全过程可查可追溯，监督执法规范化得到明显加强，公开、公平、公正执法得到了有效体现。
去年以来，在做好疫情防控工作的同时，无锡市卫生监督所进一步梳理完善执法行为规范和执法程序，坚持“严”字当头，加大处罚力度，震慑不法行为，行政处罚案件数同比翻番，有效保障了人民群众的健康权益。同时，深入实施卫生法制稽查，不断提高执法质量内审质控水平。通过提前介入案件调查、集体“会诊”疑难案件等形式，推动执法案件规范办理，案卷质量始终位居全市前列。今年进一步组建行政处罚案件审核委员会，发挥各专业条线法制人才优势，细化落实重大行政处罚法制审核工作要求，落实卫生行政执法和刑事司法的有效衔接。
推进综合监管，保障健康权益
面对卫生监督工作条线多、人员少的实际困难，无锡市卫生监督所打破常规的处室职能监管界限，创新开展职业健康监管条块结合监管模式、医疗服务监管处室联动工作机制以及推动处室联合工作的互助模式，将卫生监督工作从单一作战升级到协同合作，并且由点到面，延伸到各市（县）区，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作格局，大幅提升了卫生监督执法的效能。
与此同时，积极加强部门内外联合、区域横向联通等手段，将日常监督与“双随机”检查、依法行政与宣传普法、信息公开与信用建设等有机结合，通过信息共享、案情通报、执法联动、信用联惩、法治保障等有效手段，主动履行监督执法职能，有效发挥主体作用，极大地增强了监督检查的合力与威力。全面启动实施了“无锡市卫生监督执法实训基地”培训项目，连续开办医疗卫生、饮用水、职业卫生、公共卫生等多期实训班，分专业有计划有重点地对来自全市监督条线50多名青年业务骨干开展轮训。打破碎片化课堂授课的旧模式，采取集中脱产培训、系统理论教学和现场实践相结合新模式，切实增强卫生监督执法人员专业理论水平和监督实战技能，为全面提升监督队伍综合执法能力，推进监督事业高质量发展打好基础。
坚守为民初心，提升服务能力
执法也是服务。秉承这一理念的无锡市卫生监督所用为民初心指引发展之路，坚持一切从群众需求出发，积极打造“服务卫监”队伍。通过主动转变监管方式，积极探索卫生行政指导，融服务于监管，借助“无锡卫生监督”微信公众号和QQ群等平台，加强与公众的互动交流；发挥卫生监督专业优势，深入企业、社区、学校等，开展培训指导和志愿服务活动；充分运用新技术、新媒体推进“互联网+法治宣传”，开展卫生法律知识有奖问答，激发公众参与热情，形成全方位、立体化的宣传模式；积极拓展“以案释法”案例发布形式，从大众视野出发，推出了原创卫生监督卡通人物形象，并在此基础上推出了系列“以案说法”原创漫画，让卫生监督普法变得生动活泼，目前已编印了涵盖医疗服务、医疗美容、学校卫生、公共场所和健康相关产品5大专题的13个原创普法漫画宣传折页，受到了百姓的关注和好评。
在行政许可工作中，加强行政权力事项清单动态管理，对各类行政审批事项的调整及时进行公示；开展“证照分离”改革，并扩大至全市范围开展；进一步推进“互联网+”政务服务，深化“不见面审批”改革；推动引导企业和群众线上一网通办；在全省率先全面开展公共场所卫生许可告知承诺；实现医疗广告审批事项实现全程网办。通过一系列的减证便民措施，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿。
（温文）
