□石洪萍

　　作为全省首部科技创新立法，《无锡市科技创新促进条例》近期受到社会各界关注。这部《条例》涵盖科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才、创新载体、知识产权、科技金融、创新环境等诸多方面，是一部全面系统促进和保护科技创新的全链条法规。以立法形式推动科技创新，充分展示了无锡坚定不移实施创新驱动核心战略，加快打造国内一流、具有国际影响力的科技创新高地的决心和意志。

　　随着产业变革和科技革命的加速推进，科技创新的重要性日渐突出。我国已把创新的重要性提升到前所未有的高度，要求坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。高质量发展是创新驱动的发展，要推动经济从外延式扩张上升为内涵式发展，必须提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率、人力资本积累等，而这些都与创新直接相关。无锡以工商名城著称，基础扎实的工业制造业对这座城市的发展贡献良多，“工商基因”已深深融入无锡的城市血脉中。站上现代化建设新起点，要推动无锡高质量发展不断迈上新水平，需要把“科创基因”植入城市建设发展全过程各领域，推动产业强市主导战略和创新驱动核心战略并驾齐驱，让产业与科技美美与共相得益彰，为城市发展注入澎湃动力。

　　科技创新涉及诸多领域和环节，需要“众人拾柴”一起营造良好的创新生态，这其中“财”和“才”两大要素的投入至为关键。创新是个“烧钱”又“烧脑”的庞大工程，需要持久的财力投入和坚实的智力支撑。从无锡来说，虽然这些年来各级政府加大了财力支持，并通过实施“太湖人才计划”等人才招引工程，有力推动了无锡科技创新水平提升。但与无锡高质量发展需求，（下转第3版）

　　把“科创基因”融入城市发展血脉

　　（上接第1版）以及与上海、深圳等先进城市相比，我市在创新的投入上还有明显缺口。《无锡市科技创新促进条例》中提到，“市人民政府应当建立多渠道投入机制，加强对基础研究与应用基础研究长期持续的资金投入”，“市、县级市、区人民政府应当制定和实施海内外科技人才和团队引进计划”等，可谓是从立法上倒逼各级政府对科技创新的投入要制度化、常态化。

　　推动科技创新，政府部门的服务工作也要创新，特别是要加强对政策的研究和研发。现在从中央到省级层面，对科技创新都有很多扶持政策，需要相关部门及早关注、研究，让企业能第一时间享受到政策红利。比如国家连续推出企业研发费用加计扣除优惠政策，今年前三季度我市享受该项政策优惠的企业达7328户、优惠金额256.79亿元，户数和金额均已超去年全年，这离不开无锡税务部门的主动作为。同样，在本地扶持政策的制定上，相关部门也要提高研发水平。比如张家港市前几年推出的企业创新积分制，实现了对企业创新的精准扶持，现在已在全国一些高新区中进行试点推广。无锡相关部门在政策制定上也要多些这样的“争第一、创唯一”，从企业实际需求出发，制定一批企业能看得懂、够得着、用得上的好政策，最大化发挥政策对推动创新的杠杆效应。