□ 符志豪

　　12月20日的《无锡日报》时评版，刊登了《小区实施垃圾分类对居民要多一些鼓励》一稿，看后很有感触。近年来，我国加速推行垃圾分类制度，46个重点城市先行先试取得积极进展。2019年9月，《无锡市生活垃圾分类管理条例》开始施行。但这几年来不少城市在政策推进中也出现了一些不容忽视的情况，值得我们在工作中进一步思考。只有在推进过程中，分析每个环节的问题，全面提升每个环节的成效，不急不躁，久久为功，才能让分类政策最终落到实处。

　　改造支出成本较大。为落实分类政策，不少小区对旧有垃圾房、运输车辆进出道路等进行改造，这都涉及大量资金支出。有的群众甚至提出，为了达到分类效果，可以全程设置摄像头监控。但若这样，则面临巨额的成本投入，不具可操作性。

　　个别地区功利主义较为突出。有的地区不结合本地实际，片面追求短平快，简单利用排名考核层层加码，大搞区域排名、街道排名，甚至居委会也有红黑榜，基层为应付考核不得不大量投入人力财力，导致政策执行缺乏可持续性。

　　社会氛围逐渐下降。分类政策虽然在推行，但政策新鲜期一过，垃圾不分的“回潮”现象在各地都有抬头。不少街道居委工作人员、志愿者等长期直面居民，承压大，面对大量乱扔行为却缺乏有效制约手段，“疲态”逐渐显现，工作动力有所下降。

　　实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，是提高新型城镇化质量、生态文明建设水平的必然要求和现实举措。实施过程中，我们必须对出现的问题情况进行分析思考，切实提升我市落实生活垃圾分类政策的有效性和可行性。

　　政策制定思路要务实。制定垃圾分类政策，其实现路径、方式方法以及时间节点必须因地制宜，既不能因循守旧，简单对落实分类政策一味推托，也不能急功近利，简单对标欧美等发达国家，更不能运动式强制推进。分类工作要综合考虑当地基础设施建设、社会文明程度、垃圾分类产业链布局，群众生活习惯等各方面情况，审慎稳妥循序推进。

　　群众主体作用要发挥。垃圾分类涉及千家万户，小而散的特点决定了垃圾分类工作是行政管理的大难题，是“投入大，成效微”的典型。所以推进垃圾分类，还需要充分发挥群众的主体作用。要认真听取民意民智，问计于民问需于民问效于民，让群众充分理解生活垃圾产生量迅速增长带来的“垃圾围城”、资源浪费等问题，让群众充分理解落实生活垃圾分类政策的目标价值和现实意义，从而让群众在垃圾分类这个问题上能够理念认同、制度遵循、行为一致。

　　政策改进调整要及时。群众是实施垃圾分类的主体，分类政策的调整改进，除了做好垃圾分类产业布局，更要对分类、收集、清运、处理等环节出现的问题逐个分析逐点改进。如垃圾分类设置是否科学，是否存在不符合群众生活实际，导致群众难以理解、分类效果下降的问题；收集点的收集能力是否充足，是否存在家庭分类到位，但收集点容纳总量不够，造成垃圾在收集点大量叠放混放反而污染环境的问题；分类垃圾的清运能力是否满足需要，是否存在点多车少、来不及运输的问题；分类处理能力是否到位，是否存在处理能力不足、分类垃圾仍然“一埋了之”的问题。

　　（作者单位：无锡市委第四巡察组）