根据无锡市委统一部署，2021年6月23日至7月30日，市委第二巡察组对中共无锡市锡山生态环境局党组进行了巡察。9月15日，市委第二巡察组向中共无锡市锡山生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出4个方面15个问题，细化分解为64条整改措施。锡山生态环境局党组高度重视，把巡察整改工作当作重要政治任务和头等大事来抓，2021年9月16日召开党组成员扩大会议，原汁原味学习巡察中发现的问题，坚持问题导向，部署整改工作，研究整改方案。10月8日再次召开党组成员扩大会议，商讨整改方案（征求意见稿），10月13日按照市委巡察办要求，逐一过堂，逐条讨论，全体通过后立即印发《无锡市委巡察反馈意见整改工作方案》。第一时间成立锡山生态环境局党组巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长华星任组长，班子成员苏彪、任锋任副组长，局中层以上及相关人员为组员，领导小组下设办公室，由分管局领导苏彪兼任办公室主任。于2021年10月12日召开巡察整改专题民主生活会，会议紧扣主题，议程规范严谨，党组成员认领问题不躲闪回避，批评意见拳拳到肉，明确了干什么、怎么干、谁负责。根据整改工作方案，全面开展整改工作。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。
1、关于“推进污染防治攻坚不够深入”问题的整改。
整改结果及成效：
一是强化治气责任。在无锡市实行的环境质量严格惩戒措施基础上，进一步细化治气职责分解，层层传导压力。切实做好大气污染联防联治工作，强化多部门协同防控，实行网格化、联动化、全天候管控。同时，制定《锡山区东亭大气国控站点空气质量提升方案》，在完成国控点周边3公里566个污染点源整治的基础上，落实长效化管理举措。依托现代科技，包括雷达、走航车、无人机等技术手段支撑大气污染源精细化、精准化调查工作。第一时间将市大气条线的各类通报和要求发布在区大气污染防治攻坚微信群，告知并实时跟踪各部门、各板块问题整改情况，对不能如期完成整改的情况反馈区攻坚办予以督促落实，并按照市级要求进行汇报反馈。
二是狠抓工程治理。进一步加强对年度工程的推进部署，在去年的经验和基础上、在确保安全的前提下，分类别、分侧重推进省、市重点任务。截至目前，第一批市级以上项目781个、第二批市级以上项目957个已全部完成，第一个喷涂中心“绿岛”项目已建成。同时深入推进有机化工、“两车”喷涂集群整治，有机化工集群整治已全部完成，清单内132家喷漆企业中已关闭或不再从事两车喷漆的企业54家，剩余78家企业中，23家已改为水性漆，52家RCO原地改造企业已基本完成，还有3家企业签订了拟进驻喷涂中心协议，且喷涂中心均已开工。
三是加强应急管控。进一步完善夏季臭氧管控和秋冬季重污染天气应急管控名单，将全区152家重点VOC排放企业列入夏季臭氧管控名单，428家重点涉气排放单位纳入秋冬季应急管控保障范围，明确红、橙、黄不同阶段的限产减排措施。对于在环保方面设施先进、管理到位的企业实施停限产豁免，鼓励更多的企业不断自主提升环境管理水平。
四是开展全域排查，防止出现“短板效应”。结合市区两级美丽河湖三年行动实施意见，坚持“水陆统筹，以水定岸”原则，制定《锡山区入河排污口排查整治专项行动工作方案》，统筹推进入河（湖）排污口排查整治工作。截至目前，已完成全区34条区级以上河道的入河排口排查、监测、溯源工作，并对溯源发现问题制定整治计划，确保按时完成整治任务。扎实推进“十河四湖”排查整治工作，经三级排查后确认为536个排口，已完成采样监测516个排口，已完成所有排口溯源信息核实以及对119个超标排口的深度溯源。结合前期精确溯源的结果，列出问题清单，制定印发《锡山区太湖流域入河排污口“一口一策”分类整治工作方案》，明确各板块、各部门任务分工，并督促落实整改，确保完成年度任务。
五是解决突出问题，保障国省考达标。在全流域排查的基础上，集中精力，优先解决国省考断面上游沿线、支浜以及市考河道的水质突出问题。针对水质不稳定的庙桥、晃山桥、金城东路桥断面，制定《晃山桥断面整改工作方案》《锡北运河庙桥断面水质达标提升方案》《走马塘金城东路桥断面达标方案》。针对晃山桥断面，会江阴进行会商，合力推进解决断面水质达标问题。同时，会同沿线板块开展河道水质提升工作，基本形成加密监测、日常巡查、应急调控、支浜整治等长效管理措施。学习借鉴昆山、苏州姑苏河道治理经验，切实提升水环境治理能力。
六是发挥统筹职能，顺利推进治太工程。加强与水利部门沟通，定期了解由无锡市水利部门负责考核的63条“市考”断面水质情况。2021年省、市共下达我区347个水污染防治项目，其中包括161个治太重点工程项目建设，我局定期调度并动态关注工程推进进度，截至目前所有项目均按照时序进度推进。及时将市治水治太条线的各类通报和要求发布在区水污染防治攻坚微信群，告知并实时跟踪各部门、各板块问题整改情况，对不能如期完成整改的情况反馈区攻坚办予以督促落实，并按照市级要求进行汇报反馈。
七是扎实开展危险废物处置专项整治工作。在2020年全覆盖排查整治的基础上，根据分级分类监管办法，特别针对危险废物重点监管单位开展深度排查整治，对列入年度整治计划的80家重点监管单位分两阶段完成三轮全覆盖检查，排查发现问题隐患312条，全部完成整改销号，排查问题总数及整改率均居无锡市生态环境局各派出机构前列。积极配合开展危废小微收集试点工作，系统性解决小微产废单位普遍存在的贮存不规范、委托处置难等问题，目前已完成签约421家，仍在持续推进中。系统提升涉废企业规范化管理及本质安全，分板块对全区涉废企业开展危险废物规范管理培训，详细解读新《固体废物污染防治法》及规范化管理对危险废物的贮存、申报、台账等方面的要求，切实提升涉废企业规范管理危险废物的意识和能力水平；积极推进危险废物全生命周期系统接入，全面完成涉废企业转录危废申报新系统平台，完成20家重点涉废企业的监控视频接入，10家AI智能化建设，有效提高涉废企业特别是危险废物贮存场所本质安全。加强涉废企业监管，2021年7月以来，涉废检查389厂次，出动执法人员 1167 人次。2021年以来共下达涉废行政处罚24件，其中危废未申报行政处罚4件。
2、关于“执行上级重大决策部署不够有力”问题的整改。
整改结果及成效：
一是深入基层调研，提升管理水平。至鹅湖镇调研产业集聚区内包装印刷企业的实际情况，根据实际商定并细化专项整治实施方案，制定《锡山区鹅湖镇包装印刷产业集聚区挥发性有机废气整改方案》，制定现场排查表，由鹅湖镇人民政府委托第三方南大环规院进行排查，市区两级派专家给予技术支持，分五组七天内完成辖区内所有包装印刷企业的排查，并对排查中发现的企业问题进行汇总分析，逐条落实整改，同时查漏补缺，动态更新整治企业清单。经排查辖区内含油墨印刷工艺的共135家，发现问题共496条。针对排查出的问题，给每家企业量身制定了“一企一策整改建议书”，并专题召开包装印刷产业集聚区挥发性有机废气专项整治部署推进会议。会议前企业签收了整改建议书，会议上对专项整治工作做了部署，提了要求。问题企业按照“一企一策”的方式，在确保安全生产的前提下，落实整改要求，进行设备升级、工艺改造，提升管理水平，按期完成整改任务。截至目前，135家企业已全部完成整治，并已通过省级回头看。锡山作为产业集群整治优秀地区代表在全市会议上作交流发言。
二是加强责任意识，提高工作自觉。及时通过工作微信群、OA系统等方式，了解上级各项工作部署情况，第一时间逐级上报，吃透上级考核要求和标准，及时对上沟通，获得上级部门专业技术指导。之后，加强推进落实，单项工作明确到专人，动态掌握进度情况，确保能按照上级要求的时序进度推动工作。
三是加大危废整治，完成整改销号工作。按照年初制定的《锡山区2021年危险废物专项整治工作检查计划》，分两个阶段开展2021年度危险废物重点监管企业安全隐患排查整治工作。第一阶段主要由各执法分局会同相关乡镇（街道）对列入年度整治计划的企业开展以工业企业危险废物规范化管理为主的现场检查，完成第一轮全覆盖现场检查；第二阶段主要由业务科室委托第三方机构组织环保、安全专家，对列入年度整治计划的企业分别开展现场排查和整改“回头看”两轮全覆盖检查，编制排查整治报告。经过三轮排查整治，80家重点监管单位共排查发现问题隐患312条，全部录入安全生产监管平台，并在规定期限内全部完成整改销号。排查率、排查问题隐患总数及整改率均居无锡市生态环境局各派出机构前列。
四是高度重视，高位推进。2021年以来，区委常委会、区政府常务会议共讨论环保相关议题16次，区委区政府主要领导多次召开污染防治攻坚专题会议，推进环保督察整改等重点工作。2021年8月以来对环保督察反馈问题开展“回头看”现场核查，开展突出环境问题“以案促改”专项攻坚行动。督促板块落实属地管理责任，采取有效措施，推动2件问题高质量落实整改。各板块根据实际情况分类制定实施方案，明确问题类型、整治措施、完成时限以及责任人等，精准施策。做好抽查工作，对信访等发现的散乱污线索及时交办板块进行处置。结合应急局厂中厂整治，整合板块力量，巩固整治成效。
五是举一反三，长效管理。聘请省级专家，对中央、省级环保督察重点信访件开展台账梳理、技术分析和现场核查，以更严更细更实的要求推进整改落实。开展新一轮环保督察反馈交办问题全覆盖现场核查，严防问题反弹回潮。对上级督察交办件开展销号“回头看”，梳理87件重点信访件，逐一会商，汇总意见，全部开展“回头看”；11月份开展无锡市生态环境突出问题专项督查，对督查交办的问题第一时间现场核实，对存在的违法行为依法查处。加大执法力度，一旦发现“散乱污”等问题及时督促板块整改到位。2021年全区布置的“散乱污”企业排查任务共193家，最终完成关停取缔企业275家，完成率为142%。制定下发《2021年锡山区“散乱污”企业（作坊）专项整治方案》，落实长效管理机制。
3、关于“落实意识形态工作责任制不扎实”问题的整改。
整改结果及成效：
一是落实党管意识形态工作原则。修订完善《锡山生态环境局关于做好意识形态工作的实施意见》，明确指导思想、目标任务、工作措施和工作要求。坚持把意识形态工作作为党建工作的重要内容来抓，将意识形态纳入重要意识范畴、民主生活会和班子述职重要内容。2021年10月12日，已将落实意识形态工作情况列入召开的巡察整改专题民主生活会班子及个人剖析材料中。在2021年的党组（支部）书记抓党建工作述职报告中，将意识形态落实情况作为述职内容。
二是壮大积极健康主流思想文化。2021年初将意识形态学习列入党组中心组理论学习专题计划。分别于5月18日、11月5日召开意识形态专题会议，并向区纪委监委派驻第四纪检监察组报送专题会议记录。（下转第12版）
（上接第11版）各支部将意识形态工作纳入“三会一课”，并通过支委会议，开展党员冬训，加强意识形态教育，2021年党员冬训创新案例被区委宣传部推上“学习强国”。
4、关于“对群众投诉环保问题处置不力”问题的整改。
整改结果及成效：
一是多措并举，推进整改。召开落实巡察整改会议，会商解决措施。各执法分局严格落实无锡市信访调处相关要求，作为年度考核依据，梳理重复信访，加大查处力度。开展领导包案活动，梳理4家重复信访，明确包案领导推动信访解决，目前新材料产业园的已销号，北美新材料及必成模具已监测，监测结果出来后进行销号。加强热点信访件东亚电力监管，对企业排气管实施升级改造，加装隔音墙，开展噪音在线监测，加强协调，原则上减少晚上开机关机频次，企业积极与群众沟通对接，开机关机及时向群众通报。
二是加强监管，注重实效。针对锡山区突出环境问题，加强新材料产业园监管。园区500米拆迁已全部到位，对新材料产业园排放异味突出点安装小白。园区企业邀请省环保集团进行体检，对发现的问题，全部整改，截至目前新材料产业园及园区内企业接到信访举报共4件，同比下降76%，最近一次信访为2021年10月12日。对新材料产业园开展无人机巡查、走航。
三是有的放矢，提高效率。各执法分局严格落实无锡市信访调处相关要求，协商信访监督性监测数据使用，并作为年度考核依据。信访回复严格按照无锡市信访调处要求实施，对有联系方式的必须全部联系反馈，遇不接电话的发短信反馈。根据区行政审批局关于12345热线最新情况通报，10月份我局信访处理结果满意率为100%。重点信访使用监督性监测结果不超过受理信访时间3个月，普通信访监督性监测结果不超过受理信访时间6个月，对突出信访开展夜间巡查，对水岸佳苑等重点区域开展地毯式搜查，局领导带队对东城一品、水岸佳苑等开展夜查。定期开展通威周边夜间异味巡查，9月份联合街道对通威进行信访化解工作约谈会。2021年以来共对信访处理1080厂次，下达行政处罚48件。针对突出信访，发函告给各板块及板块负责人4次，开展信访通报10次，并抄报区委区政府主要领导。对涉及偷排直排的信访，各执法分局与锡山水务集团合作开展涉水企业管道排查，从源头查清是否存在偷排直排情况，对重点企业安装用电工况并联网市平台53家。
四是部门联动，加大力度。2021年7月以来共委托5家监测公司开展监督性监测124次，其中对新材料产业园监测8次，对东亚电力监测4次。邀请江大专家团队对40家重点信访单位展开排查。11月中旬和12月联合公安、住建、交通、水利市场监管等相关部门开展零点1号、2号夜间联动执法行动。每年安排275万经费用于信访涉气企业第三方监测。加大对涉气企业处罚力度，2021年共下达涉气行政处罚53件。加大执法装备投入，添置大气监测红外线仪器、VOCs便携检测仪、风速仪到重点信访区域开展巡查。
5、关于“处罚从轻、以罚代管等问题较为突出”问题的整改。
整改结果及成效：
一是加强处罚力度。2021年8月至今，我局95件行政处罚案件中，有36件做出减免处罚决定，占总案件的37.9%。目前所有案件根据《关于进一步规范锡山生态环境局行政处罚裁量的内控制度》，减免的金额未超过法定最高罚款数额的10%，不低于法定最低罚款数额。
二是学习法律法规。一线执法人员及法规宣教科工作人员，深入学习研究《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《江苏省生态环境行政处罚裁量基准规定》《无锡市生态环境局关于轻微环境违法行为不予处罚实施意见（试行）》等法律法规和相关规定，在环境行政处罚案件中严格执行相关制度，自2021年8月份以来，严格按照内控制度开展环境行政处罚及罚款缴纳工作。法规宣教科审核过程中严格按照《行政处罚法》《环境行政处罚办法》《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》等有关规定执行。
三是加强法治培训。多次邀请专业律师、环保业务专家等就生态环境损害赔偿、行政处罚典型案例、生态环境领域安全生产隐患排查等开展专题讲座。
四是开展法制宣传。2021年10月13日至10月29日期间，在乡镇各板块连续开展8场环保法制宣传及万家企业学环保法宣传活动，以内容丰富的法制讲座、生动的法制视频、具有警示作用的环保行政处罚案例等，引导和警示企业守法经营。持续开展法制惠民活动，让环保法制宣传深入人心。
五是推进生态环境损害赔偿制度。党的十九大明确提出，加快生态文明体制改革，实行最严格的生态环境保护制度。建立健全生态环境损害赔偿制度，作为一项开创性、长远性、基础性工作，是生态文明体制改革的重要内容，是生态文明制度体系建设的重要组成部分，是实行最严格的生态环境保护制度的具体实践。该制度为破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面、切实维护人民群众环境权益、满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实制度保障。目前，全国生态损害赔偿工作正有序开展，我局在开展环境行政处罚工作的同时，也扎实有序推进生态损害赔偿工作。与锡山区检察院联合出台《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的实施办法》，通过该办法促进生态环境损害赔偿和检察公益诉讼相互支持、相互补充，形成更强生态环境治理法治合力。
六是狠抓执法监管。对于问题突出的企业，执法分局对其主要负责人开展约谈，并进行普法宣传；在查处环境违法问题过程中及时咨询律师意见，强化行为罚的应用，增加停、限产和查封手段的使用；对专业性强的企业组织排查时，邀请南大环科院等专家参与执法活动。如果企业同时违反建设项目管理条例和排污许可证条例，优先使用排污许可证条例处罚。2021年以来查封扣押19件，限产、停产3件。
七是规范处罚程序。2021年8月以来，下达行政处罚决定书95件，申请法院强制执行15件，没有以“企业已拆除违法设备”为由不再追缴罚款的案件；无1起环境行政处罚案件向法院申请强制执行后，在企业罚款本金执行到位情况下，免除罚款滞纳金的案件。
6、关于“执法不规范案件质量不高”问题的整改。
整改结果及成效：
一是坚定目标，提升质量。规范审查行政处罚案卷程序，不符合要求的案卷由执法人员进行补正。按照上述整改措施及推进要求，2021年以来无超期办理案件。部里下发的138条线索中的生损案件，我区一共涉及12个行政案件和6个民事案件，目前已全部完成；省里下发的29条线索中的生损案件，我局已于11月全面启动，并开展调查。
二是专业学习，严格把关。参与市局组织开展的2021年度上半年全市生态环境执法大练兵案卷评查工作，仔细听取市局、市司法局相关负责人、专业律师的点评，严格按照市局法规处的要求，总结市司法局的专业意见，结合专业法律顾问的意见，不断整改完善行政处罚案卷。对立案的行政处罚案件严格把关，充分审查，严控办案程序。重大疑难复杂的案件请法律顾问团队律师进行法制审核，出具专业的法律意见，确保案件合理合法。2021年以来，截至12月，律师已审核63个案件。
三是加强培训，提高能力。组织2人参加省执法监察培训、39人参加市环境执法业务培训，组织5人参加采样证培训考核，并加大使用第三方监测使用以弥补监测力量不足，努力提升生态环境执法队伍人员的思想政治素质和业务工作能力。
7、关于“专项资金使用缺少监管”问题的整改。
整改结果及成效：
一是完善内部管理机制。加强对专项资金使用的监管，项目上报前仔细对照申报要求，对不符合条件的申请项目不予申报。获批后，所有资金的批发已严格按照省市环境保护管理专项资金管理办法，未再出现类似问题。
二是落实资金使用流程。将资金发放全部纳入“三重一大”会议，目前，所有资金申报已按照规定落实，各类专项资金的安排、使用与管理都进行局党组集体讨论。截至12月，申请的各项上级资金已按规定落实下发，其中对2家不符合资金申请要求的企业进行退回。对于申请到资金的企业，将加强对其工程进度监督，完工后与生态环境管理科配合对其施工项目进行检查。
8、关于“服务采购等重大项目失管风险较大”问题的整改。
整改结果及成效：
制定《无锡市锡山生态环境局政府采购内部控制规范》，组织局机关各科室、执法分局、监测监控分中心学习后结合实际进行实施。在制度制定完成后，单笔资金满5万的自行采购项目均按照“三重一大”要求上党组会议讨论；相关采购人员在实施5万元以上30万元以下的采购项目时，按照规范要求，按“比质、比价、比服务、比信誉”的原则进行三方比价，核算成本后择优采购，并在申请资金时提供相应材料。2021年8月份以来，单笔资金满5万的自行采购项目共有9个项目，共计169.7962万元，全部进行三方比价并上会讨论，做好会议记录，且均未出现拆分招标及未批先购的情况。
9、关于“财务管理不严内控机制缺失”问题的整改。
整改结果及成效：
一是岗位分离，明确职能。会计出纳岗位已分离，人员明确为蒋晓芳和祁品闻，出纳保障、管理支票及银行转账汇款职能已明确。严格按照财务管理规定，规范结算和支付方式，全部通过银行转账，无大额现金支出。明确要求报销手续中出现的票据不符、涂改等情况一律不给予报销，自2021年以来尚未出现此类情况。根据科室职能开展廉政风险点排查，编制重点权力事项流程图，明确经费报销流程。
二是规范制度，严格实施。签订食堂委托协议，规范招待费，加强报销程序规范性审查，2021年以来未产生招待费。严格按照《关于2021-2022年度区级行政事业单位公务用车租赁服务定点采购的通知》要求，重大活动用车或长期租赁用车在入围的公务用车租赁服务定点供应商范围内，就价格、服务自行择优确定服务供应商，并与第三方签订服务合同。根据《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》的通知要求，制定《锡山生态环境局工会经费管理制度》，明确规定工会经费使用的范围和标准及工会经费管理规定，严格按照制度进行落实，并按照支出明细范围使用资金。将制定制度下发给各科室，各科室在开展大比武活动中，严格按照流程实施。目前未发生违反制度现象。
10、关于“党组全面领导作用发挥不充分”问题的整改。
整改结果及成效：
一是完善各项制度。9月27日经局党组研究，结合局实际制定印发《锡山生态环境局三重一大事项集体决策制度》，将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项全部纳入集体决策范围。制定印发《中共无锡市锡山生态环境局党组议事决策规则》，明确议事决策原则、议事决策范围、议事决策规程、决策执行和监督、文件审批等内容。
二是加大统筹协调力度。相关科室会同区攻坚办强化统筹协调、督查督办力度，根据水污染防治工作面临的新形势、新任务和新要求，多次专题组织召开全区水环境污染防治相关工作会议，区主要领导与会。重点围绕锡北运河水质提升、断面稳定达标、汛期水质保障等方面进行专项部署，推进细化排查整治。
三是规范会议记录。目前已将“三重一大”讨论及方案、文件研究制定详细记录于局党组会议记录本，做到实事求是全程记录，将理论学习、文件精神传达、学习研讨等详细记录于党组中心组理论学习记录本，将重点工作讨论、业务工作研讨记录于局长办公会议记录本，将人事任免研究事项，由专人记录于党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录簿。
11、关于“全面从严治党责任履行不够实”问题的整改。
整改结果及成效：
一是强化主体责任。建立党组书记负总责、班子成员对各自分管部门负责的党风廉政建设“一岗双责”制度，进一步明确分工，理清责任。对领导班子成员及新提拔中层副职以上领导开展党章党规党纪知识测试。按照上级要求副科职以上12人如实填写领导干部廉政档案，并录入系统，送市局机关党委统一报送存档。
二是建立廉政谈话制度。修订完善《无锡市锡山生态环境局廉政谈心谈话工作制度》，明确谈话对象、廉政谈心谈话类型及内容、廉政谈心谈话形式和要求，《谈心谈话记录表》设有统一格式。截至目前，局领导班子开展廉政谈话28人次，各支部结合党史学习教育等组织生活会开展谈话144人次。通过廉政谈话的手段，增强干部廉洁从政意识，筑牢思想道德防线。
三是加强党风廉政教育。紧盯重要时间节点，在微信群不定期推送违反中央八项规定精神的通报案例，组织全体党员干部通过“学习强国”APP观看有关家风方面的教育片。连续5年将全面从严治党会议作为首个全局性会议，会上党组书记和党组成员、各科室负责人签订个性化党风廉政建设责任书，汇编成册。监测监控锡山分中心每年签订“恪尽职守、廉洁自律”承诺书。定期向区纪委监委派驻第四纪检监察组报送节日期间四风问题工作情况报告。
四是教育形式多样化。全局上下形成领导班子集体学、支部书记带头学、普通党员跟进学的良好氛围。5月18日，党组书记、局长以“学党史守廉洁铸铁军”为题授专题党课，观看警示教育片《正风反腐就在身边》第一集；5月10日赴常熟沙家浜开展“百年风华廉心向党”主题党日活动；7月1日下午开展“榜样力量—我身边的党员先锋”宣讲会；党小组组长领学《江苏省生态环境系统工作人员十条禁令》（试行），观看警示教育片《杞麓湖污染治理弄虚作假始末》。严格落实省厅《关于进一步规范全系统工作人员与第三方环保服务机构有关行为的若干规定（试行）》，全局115名员工如实填写家属从事第三方环保服务机构情况说明。集中学习《公职人员日常异常行为管控指导手册》，征集“家训格言”、群推送家风微视频等，不断营造风清气正的良好氛围。
12、关于“选人用人程序不规范”的问题整改。
整改结果及成效：
一是严把推荐考察关。坚持民主推荐、民主测评、个别谈话推荐制度，认真做好推荐考察各个环节的工作。对确定的考察对象进行充分考察，并形成考察材料。
二是严把酝酿关。对拟提拔任用的干部，在局党组会议讨论之前，广泛征求相关部门和人员的意见，进行充分酝酿。2021年提拔人员13人，对拟提拔对象谈话范围为分管领导、科室负责人及科室人员，并做好相关记录。
三是严把程序关。根据职能配置、内设机构和人员编制规定要求，制定中层干部选拔任用方案。方案明确规定选拔任用的职位、选拔任用的条件、选拔任用的产生范围、选拔任用方法与步骤。严格按照“三重一大”及选拔任用流程，坚持党组会议集体决定，坚持人人发言明确表态，坚持无记名票决。2021年9月15日以来，认真反思，细致工作，严格执行相关要求，公示日期严格执行5个工作日。
四是学习培训常态化。负责人事工作同志参加市局人事处为期2周的跟班学习，并于12月7-8日参加人事培训及公务员年报工作，规范操作流程。10月29日党组会议集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于规范股级干部选拔任用工作的通知》。
五是档案管理专业化。严格按照上级要求设置人事档案室，并由专人负责，做好人员档案的管理工作。
13、关于“党建引领作用实效不明显”的问题整改。
整改结果及成效：
一是党建工作责任目标明确。党组书记为全局党建工作第一责任人，各支部书记为本支部党建工作第一责任人，对党建工作亲自抓、负总责。签订党建工作责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2021年2月1日召开党建工作专题部署会议，总结2020年度党建工作开展情况，提出党组织规范化建设要“走实”、党建工作总结要“走心”、党建工作开展要“借力”三个方面的工作计划。8月20日，专题部署党支部分类达标定级工作，研究讨论方案及开展互学互查工作，推进党支部分类达标定级工作。各党支部分别依托支委会议部署支部党建相关工作事宜。
二是做好示范引领。领导干部坚持读原著学原文悟原理，下发党史学习教育4本必读书目244册。局领导班子带头示范，制定个人学习计划，做好学习笔记。开展党组中心组专题学习7次，围绕“学党史悟思想”“学党史办实事”开展专题讨论6次，并撰写交流材料。
三是推进支部分类达标定级工作。编写《锡山生态环境局基层党组织标准化规范化建设实施意见》和《党支部分类达标定级工作指导手册》作为工作手册指导支部工作，开展基层党组织建设情况调查，填写问卷150份。分管领导组织各支部开展党支部分类达标定级互学互查工作，通过相互学习借鉴、彼此取长补短，丰富工作思路，促进党支部分类达标定级工作做细做实。
四是认真执行党内政治生活制度。落实组织生活会、民主生活会、民主评议党员等制度，提高党内政治生活质量。严肃党内政治生活，开展批评和自我批评坚持原则、严肃纪律，敢于自我剖析，敢于剖析别人。2021年召开组织生活会2次，民主生活会2次，会前制定方案、学习相关精神及文件，撰写剖析材料，切实加强领导班子的自身建设，更好团结带领锡山生态环境系统履职尽责。各支部党员在组织生活会上联系思想和实际工作深刻剖析自己，并虚心接受同志们的批评建议。完善民主生活会台账资料，民主生活会召开后，根据相关要求分别向市局党组、区纪委监委、区委组织部报送民主生活会情况报告，局专职党务员将参会人员、个人剖析、互相批评、上级领导点评等环节做好详细记录，做到台账留痕。
五是加强党建与业务相融合。强化党建联盟单位的党建阵地互通，2021年9月28日，赴“为尚”党建联盟单位红豆集团锡东展馆开展“党在我心中永远跟党走”主题党日活动。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的工作思路，着力打造“锡心绘绿”党建品牌，创新打造“3+4+3”工作法，激发局党员的创造力，团结向善，勇毅向上，共绘绿色生机图，并将党建特色联盟列入2022年党建工作要点。各支部结合开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动，深化党员先锋模范作用，开展零点夜查。启动白加黑、“5+2”工作机制，开展环保法制巡回宣讲、2021年喷涂行业联合执法检查等“我为群众办实事”项目，并做好宣传工作，截至目前，央媒上稿2篇，省媒上稿25篇，学习强国上稿6篇。
14、关于“上级巡察、审计反馈问题整改不到位”的问题整改。
整改结果及成效：
一是扎实推进区委巡察整改落实到位。制定下发《锡山生态环境局“三重一大”事项集体决策制度》。民主生活会召开后，通过微信公众号发布开展情况，接受群众监督，并将会上发言及互相批评、表态情况记录于民主生活会记录本，及时撰写情况报告上报上级部门。完善干部人事任免体系，局中层干部推荐坚持局党组会议充分讨论、集体决定，采取全局无记名票决及最终人选局党组票决的方式，让选人用人程序在阳光下运行。由专人详细记录党组成员的讨论、动议过程，做到有迹可循。
二是扎实推进区危化品专项巡察整改落实到位。2020年11月区委危化品巡察反馈的关于“危险废物处置排查整治”整改滞后的问题目前已经整改到位，2020年排查发现的涉危险废物问题隐患1395条已全部录入安全生产监管平台并全部完成整改销号，整改率100%。
三是扎实推进离任审计整改落实到位。制定《无锡市锡山生态环境局政府采购内部控制规范》，规范科目使用，严格落实报销手续，完善报销凭证，规范会议费报账流程，明确出纳报账、管理支票及银行转账汇款等职能，将岗位分离。严格落实《现金管理暂行条例》规定，不再使用大额现金支付，全部进行银行转账支付。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计1个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1、关于“学习践行习近平生态文明建设思想不够自觉”问题的整改。
整改结果及成效：
一是坚持把思想政治建设摆在首位。年初将习近平生态文明思想专题学习纳入2021年局党组理论学习中心组学习专题计划，开展“深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求”专题学习。于8月10日集中学习生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋署名文章《以习近平生态文明思想为指引推动生态文明建设实现新进步》，于9月18日集中学习习近平生态文明思想。局主要负责人于10月25日参加“无锡市美丽湖湾赋能行动专题培训班暨全市生态文明治理能力提升专题培训班”，通过学习培训，实现自我提升的能力。订购下发《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》6本，做到领导班子人手一册。
二是以上率下，班子成员带头学。2021年以来，局党组书记通过自学《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》及党组会议集中学习，围绕实际工作撰写题为“学习习近平生态文明思想感悟”。党组成员结合党史学习教育和生态环境工作，撰写“以史为鉴深入践行习近平生态文明思想”等交流材料，在2021年度《党的生活》内部刊物刊登。
正在深化整改的内容及时限：
积极参与溧阳市“两山”实践创新基础创建调研考察，深入开展“学昆山、比相城、争第一、创唯一”思想大讨论，加强与大专院校、科研院所等对接交流，科学谋划锡山区“两山”实践创新基地创建方案。主动加强与省厅、市局相关职能处室对接，2021年申报成功并基本完成“锡山龙亭生态安全缓冲区”建设，申报“农业面源污染监督管理”国家级试点项目得到省厅、市局认可，因体量较小遗憾落选。后续将继续指导、协调相关职能部门及乡镇（街道）开展生态安全缓冲区、生态修举区示范项目申报及建设，为创建“两山”实践创新基地夯实基础。加快推进十四五生态文明建设规划编制，统筹推进生态文明建设，系统筹备“两山”实践创新基础创建工作。
三、下一步全面推进整改计划
（一）坚持标准，坚决整改。在后续整改中，切实做到责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，坚决做到即知即改、立行立改。对一些仍需深化整改的问题，坚持标准、坚决整改、深化整改。
（二）举一反三，标本兼治。以巡察组反馈的意见为线索，进一步扩大问题查找面，认真排查各领域、各层面、各环节存在的其他突出问题。立足常态长效，以巡察整改为契机进一步完善重点领域的制度建设，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，坚决把权力关在制度的笼子里。通过巡察整改真正铲除滋生问题的土壤，从源头上防止类似问题再次发生，提高队伍凝聚力、战斗力、创造力。
（三）强化监督，确保效果。进一步加大对巡察反馈意见整改落实的监督检查力度，定期开展巡察反馈意见整改落实“回头看”，对责任科室进行重点检查和专项督查。将整改落实情况作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对于在整改工作中不担当不负责不作为的，严肃追究，严厉查处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-88219329；邮政信箱：无锡市锡山区锡沪中路97号办公室（收）；电子邮箱：xshhbjb@163.com。
中共无锡市锡山生态环境局党组
2021年12月30日
