2022年1月，我市各市（县）、区新一届人大一次会议顺利召开。各市（县）、区人大认真学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神，切实加强和改进新时代人大工作，努力践行全过程人民民主，依法成立市（县）、区人大开发区委员会，开展民生实事项目人大代表票决，进一步完善了人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推动人大工作高质量发展。

　　民生实事项目票决传递梁溪“民生温度”

　　1月12日下午，在梁溪区二届人大一次会议上，304名人大代表通过“一人一票”投出区政府今年十大民生实事项目，这是梁溪区首次实施“民生实事项目代表票决制”。

　　为搞好此次民生实事项目代表票决，早在2021年10月初，梁溪区就启动了2022年度民生实事候选项目征集工作，从五个渠道共征集民生实事候选项目建议738条，后经合并同类整理为276条，初步形成了12个民生候选项目。

　　无锡市脉景健康管理有限公司总经理马峻昂代表，认真研读了今年12件备选的政府民生实事项目，郑重勾选出10件实事，投入票箱，他感慨道：“以往开人代会，政府计划要做的民生实事都已事先确定，但这次不一样，代表可以选择。我要把我认为老百姓最迫切想要政府做的事选上去。”

　　丽新路社区党总支书记林水芳代表却遭遇了选择“烦恼”。“从12件候选实事当中挑出10件确实很难，因为件件都惠及民生。”林水芳说，“从普惠、量力而行的角度来看，考虑先急后缓，我最后把票投在了老旧小区改造、健康惠民、教育惠民和关怀“一老一少”等群众呼声高的实事上。”

　　人大代表票决的民生实事项目，件件关乎民生，代表民意。群众想要更完善的医疗服务，项目中就提出要建成投用崇安寺街道和原江海街道社区卫生服务中心，改善社区卫生服务条件；向辖区内家庭困难人员免费发放4000份健康大礼包，保障群众健康。群众关注社会就业保障，项目里便明确：新增城镇就业20000人，扶持2800人自主创业，帮助3000名就业困难人员实现就业，组织辖区内3000名城乡劳动者就业技能培训，畅通就业富民、创业富民通道。为人父母者关注子女教育问题，项目就包含：建成无锡市连元街寄畅分校（暂定名）、东林实验学校和扬名实验学校，有效缓解周边教育资源稀缺和学龄儿童数量大的矛盾，优化区域学校布局，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育优质均衡发展。老旧小区的居民期盼改善居住条件，项目中就有：完成惠及27379户群众的23个重点老旧小区改造并同步实施技防改造；完成10个二次供水设施改造工程；更新500件室外公共健身器材，改善群众居住环境，满足群众健身锻炼需求。为方便群众顺畅出行，项目中明确：将建成通行胜利门广场空中连廊；建成通车界泾桥路（通扬路-南长街）；完成广祥路（广南路-广和路）和永乐路道路提升改造工程；新增1000个公共停车泊位。为便利群众生活，将改造提升靖海副食品市场，营造舒适、便捷、安全、实惠、放心的“菜篮子”环境。广大市民对环境改善、市容美化问题满怀期待，项目里就有：完成古运河等4条河道岸线美丽靓化工程，丰富河道两岸景观风貌；完成100处河道排口专项整治，有效减少入河排污行为，排除水污染隐患，改善生态环境；完成无锡公花园改造提升，还园于民；完成金沁路和寺前浜路等10条背街小巷整治，打造和谐净美街巷环境；完成文华路和凤吟路等10条区管道路道板检修，提升出行品质；完成广桐路游园和墨文路游园等10个品质游园建设和10座老旧公厕改造工程，为群众提供舒适的公共空间及服务。扩容“一老一小”服务，项目明确新增300个婴幼儿托育位，全区总数达到2800个；为事实孤儿改造20间“梦想小屋”；为300户以上特定困难老年人家庭实施适老化改造；建成投用广益街道和崇安寺街道2个综合养老服务中心。群众安全牵动人心，项目进一步织密防护网：为10000名特定群体免费提供逃生自救家庭应急物资；完成锡沪路消防站改扩建工程；实现全区群众瓶装燃气泄漏报警智慧监管运维全覆盖……一桩桩实事、一项项计划，无不是在直面民生需求，回应民生关切，解决人民群众反映的急难愁盼问题。

　　梁溪区发改委主任毛海阳介绍，区政府将在第一时间对这十件民生实事进行方案细化，分工落实，组织实施。在实施过程中，将定期向人大常委会报告项目进展情况，接受全程监督，迎接人大常委会的最终评议。

　　“民生实事项目票决制使得人大代表在闭会期间有了新的履职活动载体，我们将围绕项目搞调研、抓监督，进一步激发代表履职热情。”广益街道人大工委主任叶盛表示。

　　民生实事通过群众“点”单、代表票决、政府“做菜”、人大“评议”，从“为民作主”到“由民作主”，从“一人撑船”到“众人划桨”，点燃了人民群众当家作主的热情，激发了人大代表履职尽责的担当，也提升了政府把“好事办好，实事办实”的干劲。梁溪区人大常委会将综合运用视察、调研、专题询问、代表评议等方式，全程跟踪督办，推动区政府及各责任单位切实做好民生实事项目的“落实篇”，把人大“为民办实事”的温度传递给百万梁溪人民。（罗春凯）

　　全国首个县级人大开发区委员会依法成立

　　“一致通过！”随着大会执行主席的一声宣布，1月12日，全国首个县级人大开发区委员会在江阴市第十八届人民代表大会第一次会议上经表决成立。这个人大专门委员会包括1名主任委员、1名副主任委员，另外还有7名来自各开发区的江阴市人大代表作为专委会委员。对此，江阴市委副书记、江阴高新区党工委副书记陈兴华给予积极评价，“设立市人大开发区委员会有利于推进开发区治理体系和治理能力现代化，更好地在开发区发展全过程人民民主，通过民主促民生，促进开发区实现更高水平、更高质量的发展。”

　　江阴是全国较早设立开发区的县级市，也是较早探索开发区人大工作的地区之一。2008年，经江阴市委同意，江阴市人大常委会在江阴高新区、临港经济开发区及下辖街道分别设立人大工委作为派出机构，并制定了工作规则。此后，开发区人大工作得到全面开展并逐步规范，特别是2016年至今，在江阴市人大常委会的授权下，开发区人大机构创新开展对开发区财政预算的审查监督、指导下辖街道召开街道选民代表会议等工作，为推进开发区党工委决策部署和重点工作落实发挥监督推进作用。

　　然而，如何在市级层面统筹开展开发区人大工作，这一直是个有客观需求却未列入议事日程的问题。2021年1月份，无锡市十六届人大成立了全国首个地级市开发区委员会，并于11月印发《关于加强开发区人大工作的指导意见》。借着这股东风，江阴市人大常委会在江阴市委的支持下，与无锡市人大上下联动、接受指导，着手研究并筹备成立市人大开发区专门委员会。经过人选酝酿、多方征求意见等前期准备，代表们充分讨论审议凝聚共识，江阴市人大开发区委员会在本次江阴市人代会上顺利产生。

　　江阴市人大开发区委员会委员、临港开发区人大工委主任邵红良认为，成立市人大开发区委员会之后，临港开发区人大工委除了协助市人大常委会审查开发区预算、对开发区管委会及职能部门开展执法检查、组织民生实事项目票决等工作之外，对一些重要事项的视察、调研形成的报告、审议意见等还可直接提请市人大开发区委员会审议，并研究纳入人大常委会审议范围，这有助于加强人大在开发区的职能发挥，是全过程人民民主在基层发展的一次良好实践。

　　“我们将抓紧研究市人大开发区委员会的工作规则，制定年度工作计划，以专委会组成人员为主体，充分发挥人大代表对开发区工作的监督、支持作用，力争使江阴开发区工作在人大的监督助推下取得更好更快的发展。”江阴市人大常委会党组成员、江阴市人大开发区委员会首任主任委员张光伟对此信心满满。（李华兴）