□本报记者 陈菁菁
人勤春来早,攻坚正当时。今天,无锡虎年“新春第一会”将如约而至。和过往的6年一样,我市一开年便聚焦生态环境,为守护绿水青山“把脉问诊、开方抓药”,在热气腾腾中擂响新一轮污染防治攻坚战的战鼓。
一棒接着一棒干,一锤接着一锤敲。无锡在厚积薄发中打牢根基,在攻坚克难中勇攀高峰,用数个“首次”突破刻画出生态环境质量改善的显示度,用荣获省打好污染防治攻坚战优秀等次等一连串荣誉鼓舞士气,在追“青”逐“绿”实现一个个“小目标”中,一步步向着率先实现人与自然和谐共生的现代化“大目标”扎实迈进。
六个“第一次”,创下生态环境质量历史最佳
PM2.5平均浓度29微克/立方米,首次降到30微克/立方米以下;空气质量优良天数比率达82.2%,全年空气质量优良天数首次达到300天;8个板块PM2.5首次全部达到国家空气质量二级标准;太湖无锡水域水质藻情明显改善,重点湖区及主要入湖河道总磷控制浓度首次全部达到考核要求,太湖无锡水域水质为2007年以来最优;国省考断面优Ⅲ比例首次达到90%以上;京杭运河望亭上游断面水质首次达到Ⅲ类标准……这份沉甸甸的成绩单,是2021年无锡在规模以上工业总产值突破2万亿元大关之际,生态环境质量所创下的历史最佳,“含金量”十足。
刚刚过去的这个春节,不少游人选择漫步于太湖之畔,欣赏红嘴鸥于水天一色中翱翔的画面。而美景的背后,是无锡不惜代价的治太投入和始终坚持生态优先、绿色发展的治太理念。产业转型上,无锡大幅提高经济绿色化程度,“十三五”以来压减钢铁产能520万吨、水泥产能30万吨,关停取缔“散乱污”企业(作坊)1.25万家;污染减排上,加快治污设施建设,全市已有城镇污水处理厂49座,总规模达257.2万吨/日;河道治理上,全市5635条河流、28个湖泊和19座水库已实现河长湖长全覆盖,梁溪河、大运河无锡段整治作为“美丽河湖”行动的“一号工程”持续推进;生态保护上,沿太湖500米范围内实施退耕、退渔、退居,累计修复28个省级重点湿地工程,修复面积达5.1万亩;“减负扩容”上,累计完成太湖生态清淤约2700万立方米,累计打捞蓝藻1660万吨,有效削减了湖体内源污染。
白云蓝天常做客,青山碧水入画来。六个“首次”的佳绩,离不开“首季争优”“春夏攻坚”“奔三冲九清零”等一系列专项行动的走深走实,离不开15个产业集群整治项目、960个土壤污染防治项目、1600个水污染防治项目、17431个大气治理工程项目的全力推进,也离不开公众对禁燃禁放等一系列措施的大力支持和环保实践的踊跃参与。
聚焦“身边事”,群众生态环境满意度攀新高
近年来,无锡坚持以解决好群众身边的环境问题为切入点,坚持为民办实事、用心解难题,百姓的获得感、幸福感持续攀升,也为城市的发展注入了生态动能和绿色基底。据最新调查统计显示,2021年度无锡公众对生态文明建设的满意度为94.3,比上一年提升0.8个百分点。其中,对水环境的满意度提升1个百分点,对环境卫生的满意度提升1.1个百分点,对空气环境的满意度提升1.5个百分点。
“开了快20年的车,没想到报废了还能拿到一笔补贴,太惊喜了!”车主姚先生说的正是无锡眼下积极推进的高排放车辆提前淘汰工作。2020年10月,我市出台相关政策,对符合淘汰条件的高排放车辆给予从数千元到数万元不等的“退坡”补贴,今年1月1日起又进一步扩大了高排放机动车的限行区域。一边是限行,一边是补贴,在政策的双重“刺激”下,更多车主来到市车管所尽早办理车辆淘汰手续。市生态环境局工作人员沈建荣介绍,2021年全市共受理淘汰车辆补贴申请2.5万辆车,核发补贴资金3.23亿元,“机动车减排为无锡环境空气质量持续改善作出了积极贡献”。
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无锡坚持不懈追“青”逐“绿”
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促进农村水环境改善,无锡也是“大手笔”。去年以来,我市累计投入近10亿元新(改)建640个自然村生活污水治理工程,农村生活污水治理自然村覆盖率达90%,受益农户8.5万余户,位居全省前列。我市还率先建立小微企业危废集中收集贮存试点工作体系和小型医疗机构医疗废物集中收集工作机制,为全省危废医废管理工作提供了“无锡经验”。投资1.12亿元建成的省内领先、国内一流的综合性大气环境污染立体监测系统,更是为精准管控插上了“智慧的翅膀”。
企业环保治理诉求同样不容忽视。如今,在我市部分工业园区、餐饮集中区,可供企业共享共用的污水处理、危废收集处置、喷涂中心、餐饮油烟治理等“绿岛”项目越来越多。“目前,无锡工业‘绿岛’项目11个,总投资12.45亿元,惠及企业超过7000家;服务业‘绿岛’项目2个,为63家餐饮企业提供油烟集中治理服务。”市生态环境局环评处相关负责人介绍,无锡2021年申报入库的“绿岛”项目数量全省第一。
频出“新打法”,生态环境治理体系既严又实
去年3月,江阴市云亭街道PM2.5浓度和优良天数比率全市排名垫底,街道办事处主任李宁被约谈。“一定扭转落后局面!”作出承诺后,李宁迅速聘请行业专家开展大气走航分析,完善大气治理工程,每周督察治理措施落实情况。夏季,面对臭氧污染,他坚持减污降碳、源头治理;秋冬季氮氧化物浓度升高,他不折不扣做好精细化管控。近一年来,云亭街道未出现重污染天,且不断争先进位,挤进了全市空气质量排名靠前乡镇(街道)行列。李宁也被市大气办推荐为优秀“点位长”,完成了“逆袭”。
“只有充分发挥考核评估‘指挥棒’作用,督促‘断面长’‘点位长’更有效地履职,才能加快推进污染防治攻坚。”市攻坚办负责人表示。近年来,无锡坚持谋定即动,在制度建设上频频出招,切实构建从源头严防、过程严管到后果严惩的生态环境治理体系。
据介绍,我市在全省率先重新整合污染防治攻坚力量和机构设置,实现了省厅第二专员办、市纪委监委、市攻坚办指挥部及全市生态环境系统之间的“四个协同”。严格贯彻落实三级“点位长”“断面长”制,每月对排名落后的“两长”进行约谈帮扶及媒体曝光。此外,出台“最严”惩戒措施,通过收取惩戒金、暂停项目申报等,形成层层抓落实的工作格局。“真刀真枪”的制度改革下,省太湖安全度夏表现突出集体、省打好污染防治攻坚战优秀等次等集体荣誉纷至沓来,“省生态环境系统巾帼建功标兵”、“省攻坚勇士”、第一届无锡市“最美公务员”等先进标兵不断涌现,真抓实干的成效日益凸显。
守护绿水青山,也从来不是生态环境部门一家的事。只有坚持联防联控、协同攻坚,生态环境指数才会持续向好。如大气环境治理方面,市生态环境局、住建局联合开展工地扬尘监管,以工地红黑榜奖优罚劣推进工地扬尘治理水平不断提升;水环境治理方面,市交通运输局、生态环境局、市政和园林局、城管局联合建立船舶污染监管联动机制,确保船舶生活污水和生活垃圾应交尽交,市水利局、生态环境局联合开展重点断面支流支浜和排涝泵(闸)站巡查监测……一系列严厉打击环境违法行为的执法行动为生态环境质量改善“保驾护航”。