□本报记者 孙倩茹
近日，我市正式向住建部提交了新版城市更新试点工作方案，全力争创第二批城市更新国家试点城市，从规划蓝图迈入“实操”阶段，城市更新如何让城市“内外兼修”？
记者注意到，新版“作战图”大胆探索更新路径，创新提出文化保护、风貌重塑、空间提质、产业创新、活力提升、社区缔造、海绵城市、民生补短等“八大行动”，为统筹推进片区有机更新、建设美丽无锡探路，在大干快上的基础上，该行动方案更加注重保留城市文化脉络精髓，让市民在城市更新中有更多获得感，让城市焕新与产业创新同频共振。
文化传承
精塑“水名片”讲好无锡故事
今年1月，锡城一座清代建筑可能面临拆迁的消息引发广泛关注，这幢老建筑的命运牵动市民的心，最终当地一句“将尽快确定保护方式”给市民吃了一颗“定心丸”。“城市更新是给城市风貌把脉问诊，绝不是拆了重建，强行改变城市面貌。”相关人士说。
“以存量空间为载体，通过有机的‘留、改、拆’，保留城市文化、唤醒城市记忆。”近日，记者在新版城市更新试点工作方案中注意到，“留”的位序被前置，“文化”成为关键词，显然，城市更新将注重讲好无锡故事。
新版城市更新工作方案提出“八大行动”，其中，文化保护作为开篇行动，被置于首位。市城市更新领导小组办公室相关人士表示，今年起，历史文脉传承将作为一条主线贯穿到城市更新工作中，从规划蓝图、征收拆迁到开发建设，推动城市空间与功能的修补、修复，创新活化利用方式，在利用中实现更好的保护，在保护中实现永续利用。
“要说无锡最值得挖掘的历史文脉，运河的符号价值无与伦比。”市城市更新领导小组办公室主任陈雪峰说，今年市区15个重点更新单元中，涉及大运河无锡段核心监控区的有9个，将通过有序的城市更新行动，做靓大运河无锡段历史文化保护与利用，激发运河的复合功能，为无锡重塑一条“水陆锡径”。
眼下，以运河为轴线的城市更新单元正在密集推进中。示范段运河湾串联梁溪滨湖两区，将以运河水岸为纽带，打造无锡城区新客厅；梁溪河上规划建9座跨河桥梁，彻底打开滨水空间，让市民能走得进去、亲得到水；以凸显大运河文化为核心，羊腰湾古运河慢行桥、古运河文化艺术中心、接官亭老字号产业园等50余个重点项目已排出“任务清单”，为大运河无锡段更新按下“快进键”。
“在此过程中，文化传承与保护始终被置于核心地位。”陈雪峰表示，将建立大运河城市更新项目库、专家库和政策库“三库”，通过专家“会诊”、政策支撑，实现信息互通共享，将“保护传承”贯穿于大运河沿线城市更新各项目中。
设施补短
缔造“完整社区”提升民生获得感
对市民而言，城市更新最直观的感受是：“老旧小区变美了，生活更方便了。”在新版城市更新方案中，缔造“完整社区”的理念让人眼前一亮。
微公园、菜市场、便利店、新能源充电桩、智能慢行步道，一批城市基础设施将陆续“上线”，智慧化的社区生活场景不再是电影中的画面……市城市更新领导小组办公室相关人士说，未来的社区更新将更加注重以人为本，补齐公共服务短板，通过街区连片改造，形成“15分钟”社区生活圈，百姓的“家园”将更加立体生动。
目前，按照行动方案，我市已有蓉湖南路片区、长江路美丽宜居街区、河埒街道稻香社区3个连片改造示范项目。其中，蓉湖南路片区先行先试，将紧邻市中心解放环路附近建于上世纪八九十年代的复合式老旧小区及周边街区打包改造，如今的春申路、芙蓉街、锡惠农贸市场、芙蓉南路小游园成了附近居民生活休憩常去的“打卡地”。
“如果说蓉湖南路片区改造是‘小试牛刀’，稻香社区则将缔造完整社区样板。”河埒街道办事处副主任王雁南介绍，街道聘请了同济大学城市更新中心徐磊青教授团队担纲社区规划师，以小区为核心，将周边街巷、游园、农贸市场、河湖等10余个项目统一规划，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的“五宜”社区，预计今年底焕新后的街区将初显模样。
完整社区还将高标准建设群众急难愁盼的“岗位、园位、学位、床位、车位、厕位”。市城市更新领导小组办公室相关负责人介绍，新的街区更新将补充一批新型城市基础设施，如新能源汽车充电位、社区智慧导览、智慧垃圾分级处理设施等符合低碳理念的“新基建”。目前，滨湖区蠡美路、新吴区长江南路沿线已向智慧化街区建设迈开步伐，稻香社区将先一步试点无废社区。
与完整社区细密交织的还有城市蓝绿空间提质。据悉，“八大行动”将修复治理河湖水生态系统，对街区生态环境“微改造”，提供更具吸引力与亲和力的城市公共空间。
产业提升
盘活园区空间培育创新活力
城市更新如何与产业创新挂上钩？新版城市更新“八大行动”提到，“探索服务于产业体系完善、创新空间培育的产业园区更新改造新方式。”
近日，围绕太湖湾科创带“创新大脑”定位，环太湖公路东侧半岛区域的无锡电影胶片厂旧址作为“全球院士中心”选址，将开展原厂改造和片区更新。下一步，城市更新行动将更加精细化，探索保留和优化原本基础设施较好的区域或建筑，结合我市重大功能区布局，加快淘汰落后产能，对老旧工业园区“二次开发”，“点亮”新发展空间。
“外下甸区域是工业和物流集中区，产能低、配套差、交通不便，与区域整体发展不协调。”新吴区住建局相关负责人说，按照更新计划，将保留旺庄街道外下甸片区城市铁路、港口码头等工业文化，形成以铁路线为主的产业发展轴、历史文化景观廊和滨河生态带。
在无锡经开区，老的黄金湾工业园拆除后，将打造开放式的科创园区，横贯园区的三条滨河绿带将和主街的城市慢行步道衔接，打破封闭状态，在园区内引入新兴业态，将8小时工作制拓展成24小时开放制，激活园区综合效应。
城市更新不是“单打独斗”。市城市更新领导小组办公室相关负责人说，通过各区制定的一园一策，着重盘活现有园区存量空间，将更新规划与现有产业“补链、延链、强链”相结合。比如，锡山区凤威路地段是一片村级工业园区，产业用地低效。今年城市更新将配套“芯谷”“智核”等元素，改善园区基础设施配套，为园区向集成电路上下游产业链拓展、加快科产城人融合发展提供支撑。
除了园区整体更新，“八大行动”还系统梳理了无锡老城运河、街巷、旧厂区等更新改造项目。将综合运用功能置换、业态植入、环境整治等多种更新方式，形成一批具有无锡特色的文商旅融合项目，建立新消费场景，打造更多让人记住无锡的城市IP。
