“外面下雨，老人就别出门买菜了，子女拿出手机下单，志愿者就帮忙把菜送上门了。”这样的场景很快就将在无锡实现。3月9日，无锡首家志愿服务“时间银行”在梁溪区正式启动。在其他城市推行“时间银行”互助式养老的基础上，无锡在全国首创，将困境儿童、特殊对象也纳入服务对象。这种做志愿、存时间、换服务的新模式为城市养老、困难群体帮扶提供了全新的发展思路。

　　时间银行

　　存储服务换服务

　　所谓志愿服务“时间银行”，是指政府通过政策设计，鼓励志愿者为他人提供服务，按一定的规则记录储存服务时间，有需要时可提取时间兑换服务。因此“时间银行”核心在于“以服务换服务”。

　　“志愿者可以在‘无锡时间银行’APP上接单，比如为老人提供生活照料，累计服务5小时，当家里老人需要照顾时，就可以换取服务，支出2小时，账户还剩3小时。”无锡市梁溪区志愿服务时间银行管理中心主任叶翠说。

　　“时间银行”服务内容包括老人生活照料、精神慰藉，困境儿童亲情陪伴、文娱辅导，特殊对象陪同就医、法律援助……各类服务设定不同时长，比如送餐30分钟，代买物品45分钟等，服务完成确认后，“时间”就会划入志愿者账户。

　　首批服务对象，包括梁溪区75周岁以上的空巢独居老人、困境儿童、特殊对象，将直接获得每周3小时服务。“其中后两类群体纳入‘时间银行’为无锡首创，相较于其他地区只专注于养老服务层面，我市积极打造全生命周期（服务对象）、全人群（志愿者）、全领域（服务项目）的志愿服务发展机制，在全国范围内率先通过制度将志愿服务与养老服务、困境儿童服务、特殊困难对象帮扶等有机融合。”梁溪区民政局负责人介绍，预计该区将有5000人直接受益。为了鼓励志愿者多加入、多服务，积累“时间”，除了可以直接兑换服务，后期还会对志愿服务时长较长的志愿者进行积分奖励。

　　互联思维

　　志愿群体更多元

　　跟上数字时代的步伐，“时间银行”志愿服务也呈现出互联网、年轻化的思维模式。

　　服务对象根据自身需求，直接在“无锡时间银行”APP上下单“助餐、助浴、助医、助购、陪伴”等服务，附近志愿者在线领取订单，类似于“点外卖”。考虑到一些老年人及儿童不便用智能手机，APP上可以“代他人申请成为服务对象”并发布需求，一人可代申请多人，便于家属远程操作下单。

　　就像外卖、网约车平台，服务完成后可以双向打分评价，志愿者的服务质量与次数都以数据呈现，一目了然。“为了防止出现好评刷单和恶意差评，我们还会安排专业人士进行回访核实，保障好服务对象和志愿者双方的利益，让‘时间银行’进入良性循环。”负责人表示。

　　互联网模式的资源自主分配，将吸引更多年轻志愿者。年轻人可以利用碎片化时间，顺手为周边有需要者跑个腿、送个餐，积累志愿“时间”。同时，“时间银行”还鼓励和支持未满18周岁的在校学生在监护人陪伴下参与志愿服务。这些将使得原先以“退休活力老人”为主的志愿群体结构更多元化。

　　服务兑换

　　标准细则需统一

　　“时间银行”引入大批社会力量，既能缓解当前养老资源的相对不足，扩大享受服务的人群，又能为政府减轻财政压力。而志愿服务时间的积累，也为较年轻的志愿者预存了未来的养老服务。而志愿者最关心的是，跨区、跨市乃至跨省迁居了怎么办，还能兑换服务吗？年轻时服务，年老时还能兑换吗？

　　此次负责梁溪区落地运营的团队，从2019年至今，在南京、青岛等城市陆续推广“时间银行”，有着全国性布局规划。2021年，该团队来锡考察，周密策划，预计在梁溪区落地后，将逐步覆盖其他市（县）区。而跨市、跨省的打通，在标准统一情况下，理论上并无太多障碍。至于未来的服务兑换，也将通过“时间银行”专项基金、政府部门调控等手段予以保障。

　　对于服务对象来说，最关心的是服务质量、安全如何保障？“并非随便谁都可以做志愿者。”负责人说，志愿者在注册时，公安、发改委等部门会和民政共享数据，确保志愿者的信用情况良好，无违法犯罪记录。“志愿者服务前及过程中，会接受专业人员的指导、培训和监督。”叶翠说，“服务后会进行双向评价、电话回访、双随机一公开抽查，通过统一规范的标准和细则确保服务质量。”

　　（殷星欢、耿沐言）