□本报记者 孙倩茹

　　3月9日，市住建部门联合生态环境部门对南湖大道与扬江路交叉口东北侧某施工场地“四不两直”检查时，发现令人吃惊的一幕：工地现场一片混乱，场地地面未硬化、大片裸土未覆盖，渣土车车轮带着黄泥从工地临时钢板地面开过，发现检查人员后，几名工人慌忙用水管冲洗……这一幕被记者的摄像镜头记录下来。

　　这些年，我市铁腕推进建筑工地文明施工整治，取得了一定成绩，订立了“无锡规矩”。但随着城市建设步伐加快，不文明施工现象“有所抬头”。据市住建部门摸排，新开工项目、收尾阶段市政施工项目、市郊工地、小型零星工程暴露出严重的不文明施工问题。当前，我市正展开最严联合管控，借助智慧科技手段，破解影响城市环境的“不文明施工”顽疾，重塑工地生态。

　　现象：盲目大干，文明施工“抛于脑后” 对策：顶格处罚、曝光警示促整改

　　最新消息，9日检查到的工地因不文明施工问题，被处以10万元顶格处罚。记者昨天再次探访该工地时看到，裸土已全部用绿网覆盖，内部道路正在进行硬化处理，场地内雾炮机喷出大量水汽，项目部正对照文明开工“一张表”严格落实各项整改要求。

　　安全是“底线”、文明是“红线”，“硬杠杠”任何时候、任何工地都触碰不得。该工地作为“拿地即开工”的区重点建设项目，只顾着抢进度，以为能快一点、省一点，殊不知停工整改罚款，要付出几倍的代价。项目经理说，刚刚开工这“当头一棒”给项目敲响了警钟，也给其他项目树立了反面教材。

　　“新开工项目各项文明施工措施不到位，脏乱差，一直是建筑工地的顽症。”市住建局质安处处长葛琪说，尽管项目开工时清淤填土、开挖基坑等前期工作难免会反复与泥土“打交道”，但这不能成为文明施工做不好的借口。项目开工前会标配文明施工“一张表”，只要施工主体充分重视，按要求“办事”，这个顽症就不难破解。

　　只有让责任主体付出惨痛代价，才能对文明施工引起足够重视。“眼下问题的根源在于，施工单位我行我素，不执行文明施工要求，大工程盘算着到了主体施工阶段再说，小工程干脆一鼓作气干完，文明施工完全‘抛于脑后’。”市住建局副局长朱烨昕介绍，今年，市住建部门拿出“硬核”举措，通过修改相关条例，一改以往“不痛不痒”的警告或几千元处罚，年后复工已连续开出数张顶格罚单，张张破万元。

　　今年，联合执法将填补零星工程监管盲区。上周，执法人员在文明施工督查时发现，滨湖区雪浪街道附近一旧厂房外露天浇筑混凝土，内部道路积尘严重，车辆带泥上路，现场开出罚单。滨湖区住建局相关负责人告诉记者，这类零星工程以往行业不管、属地不问，今年起，区住建部门联合生态环境部门和属地主管单位联合出击，发现一起、查处一起，形成整改闭环。

　　现象：顶风作案，泥浆水偷排渣土车滴漏 对策：信用惩戒，联合督查治乱象

　　上周，经市民举报，经开区某市政项目工地将泥浆水直接排放至附近河道，经查，该工地未按规定设置排水设施。工地负责人表示，项目体量小、工期短，抱着侥幸心理偷偷排到河道里，没想到被举报了。

　　“如果不是群众举报，泥浆水偷排作为工地的‘隐蔽工程’很难被发现。”市建管服务中心主任沈东表示，按照《无锡市建设工程文明施工管理办法》要求，禁止工程泥浆水直接排入水体、排水管网和外环境，工地内应设置三级沉淀池，经沉淀处理后排入污水管网；工程运输车、混凝土泵车等进出工地必须冲洗车轮，禁止带泥上路。

　　但眼下的实际问题是，住建部门只能在开工前核查排污硬件是否到位，有无相关设备，至于施工过程中排入哪个管网，有没有沉淀过滤，如果没有专业人员，很难直接发现。“而且不少工地偷排都是在夜间进行，给监管带来难度。”沈东说。

　　借助智慧监管、第三方力量、联合多部门共同发力，整治偷排滴漏乱象。朱烨昕介绍，一方面源头把控，另一方面加强过程监管。目前，对于施工过程中产生泥浆水的项目，开工前由第三方技术人员严格把关排污管网安装，符合要求才能取得施工许可证。今年还要把工地泥浆水治理纳入重点监管内容，督查时，联合生态环境、水利、市政和园林等多部门，增大夜查频率，同时增设专家上门严查，对于私自改接、断接，导致泥浆水直接排放水体“零容忍”，除了要求整改，加重处罚，还将列入文明施工“黑榜”，予以曝光。

　　“施工主体怕什么，监管就罚什么。”朱烨昕表示，信誉是建筑企业的“金字招牌”，直接影响工程招投标，今年，扬尘污染、泥浆水偷排都将直接挂钩施工企业信用分值管理，凡是受处罚或上“黑榜”企业，根据对施工企业信用分值的管理规定，下次招投标中将扣除5—10分，这对企业招投标将产生严重影响，倒逼其不敢“乱来”。

　　现象：表里不一，应对检查忙“作秀” 对策：“四不两直”，借力第三方智慧监管

　　有市民拨打“12345”反映，空气质量不错时，建筑工地围挡上的喷淋水雾太密，走在人行道上衣服头发都湿了，影响正常通行。这是为了降尘？还是应对检查？

　　市住建局执法人员通过多次“四不两直”检查发现，一些工地做表面功夫，有检查时，临时租用雾炮机，把围挡上的喷淋开到最大，用大量水冲刷工地进口，营造文明施工各项措施到位的假象。一些非政府投资项目，施工企业为了省钱，擅自将原本规定占施工总费用约1.5%的文明施工专项经费“省下”。

　　针对文明施工“作秀”现象，滨湖区住建部门正尝试采用网格化、智慧化手段，借助小程序发挥作用，“要求辖区内工地上传‘东西南北中’相对固定位置的现场照片，既倒逼施工企业做好现场文明施工管理，也是对项目建设的全过程有一个清晰完整的档案记录。”滨湖区住建局相关人士说，目前，除了高频率的“四不两直”联合整治，第三方遥感技术、流动监测车等全部“上岗”，不给工地“作假”可乘之机。有了技术加持，对于裸土未覆盖、扬尘指数超标等情况，也能第一时间进行处置。

　　市住建局局长陈雪峰介绍，破解建筑工地不文明施工的症结，责任主体文明施工意识要再提升，监管要更加“严字当头”，智慧技术要精准施用，还要善于借力。据悉，根治建筑工地污染顽疾不光是住建部门的责任，需要多部门联合协作。新修订的《无锡市建设工程文明施工管理办法》明确规定“建立联席制度，协调解决文明施工管理重大问题”，为联合执法提供了法律支撑。

　　工地治理是一门“综合学科”，需要厘清责任，精细化施策。采访中，一些施工企业也表示，全年能施工总天数大约220多天，因为扬尘管控，频繁被要求停工，一停工，进度赶不上，开工后容易一门心思赶进度，疏忽文明施工，导致恶性循环。

　　施工主体也呼吁住建、生态环境等相关部门细化污染指标，比如扬尘污染中哪些指标与施工机械使用劣质油品有关？如何定义泥浆水，基坑里的雨水算不算泥浆水？让文明施工“无锡规矩”既能管好工地施工，又能促进项目建设提速。