溽暑清和、万物繁茂，太湖之滨、运河之畔，群贤毕至百花艳。把数字、产业、低碳、文化等要素融入新一轮的城市建设，无锡如何妙解？落实人民城市为人民的城市建设理念、探索可持续的城市更新模式，无锡如何谋篇？紧密携手一起向未来，怎样铸就有温度的幸福美好城市？在昨日的“聚贤惠锡 合筑未来”无锡城市更新思享会上，伍江、邓东、司马晓、吴晨、周颖、秦胤栋六位专家学者纵论城市如何“更”新。

　　有机更新，从“细胞”开始

　　同济大学超大城市精细化治理（国际）研究院院长、法国建筑科学院院士 伍江

　　规划专家伍江与无锡颇有渊源，上世纪八十年代大学期间实习就在无锡，期间最常造访的就是惠山古镇，对寄畅园等地留下了深刻的回忆。之后的岁月里多次来锡，惋惜一些古迹不再的同时也欣慰于惠山古镇较为完好地保存了下来，保留着记忆里无锡的味道。

　　一景一地，都是城市的“细胞”。在伍江看来，城市是一个鲜活的生命体，因为城市本来就存在着强烈的生命活动，人们希望城市保持活力，就需要这个有机生命体健康。生命体健康一个非常重要的方面是它始终保持新陈代谢，不断地增长活力。正如健康生命体的新陈代谢发生在细胞层面那样，城市的有机更新也需要慢慢来，这是城市发展的根本规律。

　　伍江认为，城市作为一个有机生命体，应该拥有一个比人的生命周期长得多的生命周期。城市的生命力更应该表现在其生命体内无时不在、从不间断却又不易觉察的细胞层面的新陈代谢之中。因此，城市更新不应该是大规模、手术式的大拆大建，也不应该总是一成不变、死气沉沉、一切按照事先规划的、效果图式的景象。当下城市有机更新的重点在于提升城市创新能力与经济能级，提供高品质城市公共服务设施，创造中国特色的宜居城市模式，创造最适合于人生活和工作的城市空间环境，这也是城市的根本价值所在。

　　城市的生命力既表现在战略性的空间布局与建设引领、城市能级的持续提升，也体现在那些细小尺度上的、微观层面上的积极应对和活力激发，有时更体现在那些非预见性的、自发的自然更新过程之中。只有尊重城市发展演变的规律，也就是城市有机更新的规律，加强城市 “规建管运”一体化管理体制与机制建设，特别是加强城市全方位、全过程、全生命周期的精细化治理体系建设，城市的运行才会更健康，城市的生命力才会更旺盛。

　　土地整备助力城市“再出发”

　　深圳市城市规划设计研究院院长 司马晓

　　经过过去40年的飞速发展，如今的城市更新已从增量发展步入存量发展阶段，从城市发展周期而言，存量发展状态也是真正长期的状态。深圳市城市规划设计研究院院长司马晓以深圳这个早在10年前就进入以存量发展为主阶段的城市为例，分享了深圳更新整备的探索与实践。

　　司马晓分析，目前深圳的城市更新存在重建类更新、整治类更新和整备类更新三种模式。其中，整备类更新是近年来主要探索的类型，即以政府为主导，立足盘活存量土地资源，成规模地拓展城市发展空间，落实重大民生项目和产业项目。整备类更新针对的是成片区的、相对来说大规模的土地整理和整备，新的发展阶段需要大量土地和高新园区的开发，以及实施重大市政工程，这些都需要通过土地整备手段来实现。三种模式互为补充，提供了较为丰富的解决手段，取得了明显的社会成效，有力保障了居住、产业、公共设施等各类用地供给，持续推动城市功能完善。

　　司马晓指出，在城市更新和土地整备方面能否实现低成本、高效率、系统性、高质量、制度化发展，取决于我们是不是能够充分激活、引导和引进市场主体，运用土地、规划、资金的组合工具，改变单一的财政资金收储模式，降低存量发展中政府财政压力，实现低成本运作。对于如何高效率实施土地整备，司马晓认为应该更加积极地引进产权主体、企业平台、综合运营商等主体，发挥统筹职能，协助政府完成征转清拆，同时要变先收储后供应为退出与引入同步协调，以实现更高效的土地整备与城市更新。

　　从“适老化”改造看见“城市温度”

　　东南大学建筑学院教授、博士生导师 周颖

　　东南大学建筑学院教授、博士生导师周颖以“城市更新中适老化改造的策略”为主题分享经验。她说，老龄人口日益增多，实现“老有所养”也是一座城市软实力的重要体现，只有在推进城市建设的过程中不遗忘、不落下任何一位老年人，这座城市才是有温度的幸福美好城市。如何才能做到老有所养、老有所乐？打造宜居社区，开展适老化改造是重要途径。

　　适老化改造主要是根据老年人的身体情况、起居住行等特点，围绕视觉、听觉、触觉等多方面，在基础设施建设、家庭生活环境以及数字应用等方面进行适度功能改造，使之贴合老年人的生活需要。在改造过程中，唯有注重细节才能做到有温度，周颖结合老年人面对的多种场景举例：张贴标识时，需考虑到部分老年人需乘坐轮椅，存在视线变化，因此标识不宜张贴过高；设置无障碍通道时，需考虑斜率与摩擦系数；架设无障碍扶手时，需设置更宽的截面以易于抓握和承重。

　　针对商业街的适老化改造问题，周颖建议配备专门休息区域，兼顾老年人的休闲需求和照护需求，提供闭环化服务。

　　在行动中定义城市更新

　　中国城市规划设计研究院副院长、住建部城市设计专业委员会秘书长 邓东

　　规划专家邓东从“是什么、做什么、怎么做”三方面探讨新时期我国城市更新行动的方向和任务。邓东分析，目前国内大多数地方的城市更新还是针对破败的、废旧的、低效的特定地区，并以项目工程为导向，这与国家层面对城市更新的论述存在差距。

　　今年2月住建部的一场新闻发布会上提出，城市更新行动是一个系统工程，是以城市整体为对象，以新发展理念为引领，以城市体检评估为基础，以统筹城乡规划建设管理为路径，顺应城市发展规律，推动城市高质量发展的综合性、系统性行动。

　　结合从国内到国外、从地方到中央对城市更新的认识，邓东认为，我们应该在行动中定义城市更新，在试点中示范经验模式。他同时给出了实施城市更新行动的九方面任务，即健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、传承文化、提高效能、转变方式、构建机制。

　　在九方面任务中，邓东认为最难的是构建机制。从各个城市更新的试点要求来看，需要构建统筹谋划机制、可持续推进机制和配套制度政策等三方面的机制，其中统筹谋划机制尤为重要，需要做到领导带头、部门协作、多元参与、共同缔造。据邓东观察，目前全国实施城市更新行动的21个试点城市中有半数以上的试点地区已成立了城市更新领导机构，其中多个地区由市委书记或市长任领导小组组长实施高位统筹，并出台了考核机制，建立多级组织架构。“现有的法律规范都是适应增量发展时代的，针对既有建筑的改造，尤其是老街区的建筑，一改就是违法，应当从顶层开始进行法律法规修正。”邓东说。

　　以城市更新推动城市复兴

　　北京市战略科学家、北京市建筑设计研究院总建筑师 吴晨

　　北京市建筑设计研究院总建筑师吴晨首次参与无锡城市更新是在2007年，从2007年到2011年，吴晨及团队全程参与了清名桥历史文化街区的规划设计工作。这条长度不过1.6公里的历史文化街道，在疫情前年游客数量达到1400万人次，为锡城增添许多活力。完成清名桥历史文化街区的更新规划设计工作之后，吴晨又受无锡市政府委托，开始了环城古运河风光带的规划设计。如今，吴晨欣喜地看到，由其设计编制的运河二十四景，如今仍出现在无锡文旅推广的宣传资料上。在吴晨看来，清名桥历史文化街区和环城古运河风光带是中国城市更新和城市复兴的重要典范。

　　“城市复兴是城市更新的更高阶段。”据吴晨观察，中国现阶段已全面开展“城市更新”行动，进一步迈向“城市复兴”。城市复兴是从城市发展的本质出发，趋向顶层设计，实施城市复兴计划，既是及时贯彻落实新发展理念和构建新发展格局的重要交点，也是完善城市治理能力现代化进程的重要途径。

　　吴晨提出，要用持续有效的城市更新来推动城市复兴，用城市复兴来推动城市高质量发展。吴晨梳理出中国的城市复兴的理论体系五大系统，即产业经济系统、文化传承系统、物质空间系统、社会活力系统、科技创新系统。在这一顶层设计的科学框架下，探索中国城市复兴发展道路，吴晨认为，我们要从长远发展的角度加强前瞻性思考，提早布局，同步推进城市复兴和乡村振兴，为高质量发展、实现第二个百年奋斗目标构建“双轮驱动”模式。

　　以“1米高度”审视“儿童友好”

　　无锡市政设计院第三设计研究院副院长 秦胤栋

　　无锡市政设计院第三设计研究院副院长秦胤栋围绕“如何打造儿童友好城市”建言献策，并分享了无锡的先进做法。他说，只有俯下身来，以“1米高度”审视城市建设项目，才能真正做到“人民城市人民建，人民城市为人民”。儿童友好城市建设是以培养什么样的下一代为切入点，由政府引领，促进全社会参与，在城市高速发展的同时找回往日的温度。

　　今年我市政府工作报告将儿童友好城市创建列为推进民生福祉的重大举措之一，6月1日发布的《无锡市建设儿童友好城市实施方案》，明确要在“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境”5个方面实现“儿童友好”。

　　秦胤栋介绍了我市在稻香片区改造过程中，围绕停车场打造定时安全共享空间；结合湿地资源，打造湿地科普联盟，策划科普夏令营；挖掘山水城市和江南古典园林的历史文化资源，打造儿童友好景区，并策划汉服Cosplay、古道探险、国潮露营等活动，让儿童在大自然中找到无锡本土文化的记忆。

　　针对如何设计“儿童友好上学路”，秦胤栋建议围绕学径提高儿童路权，比如学校附近的道路应适当缩窄机动车道、拓宽非机动车道。