本报讯 先规划后建设、不规划不建设，通过组团布局，逐步形成与田园风光相融、水乡风貌相映的“新江南人家”村落；市区范围拆旧建新，每户奖补5万元；制定农村宅基地自愿有偿退出机制；实现农居建设“全生命周期”闭环管理……

　　近日，我市出台《关于加快推进现代“美丽农居”建设的补充政策意见》（以下简称《补充政策意见》），为“新江南人家”建设更新了“施工图”，拿出“一揽子干货”扩大对现代“美丽农居”建设的政策支持：从强化空间规划引领、加强和规范宅基地管理、推动农村危房和老旧农房改善、建立宅基地自愿有偿退出机制等方面细化政策覆盖范围，明确对农民奖补标准，为全市镇村规划发展提供“硬核”支持。

　　让城乡居民共享“宜居住区”，共同“会心一笑”。《补充政策意见》明确提出，“美丽农居”建设要强化空间规划引领，完成村庄规划后，才能实施农居建设。“此次规划前置的硬性要求，将推动农房统一规划设计，杜绝私搭乱建等影响乡村风貌和房屋安全的行为。”市住建局村镇处相关负责人介绍，规划发展村是现代“美丽农居”的载体，下一步将全面推进规划发展村庄规划编制，选点将充分征求农民意愿，取得农民支持。

　　白墙黛瓦、中式庭院，水电绿化等市政工程也统一施工建设，锡山区谈村独具韵味的“新江南人家”农居获得不少参观者点赞。“这样风貌统一的规划发展村，未来将多点开花。”该负责人说，“美丽农居”建设计划引进并依托“乡村规划师”“规划师下乡工作站”等指导村庄编制整体规划，助力村民将所想所盼变成美好现实。未来的“美丽农居”将集中体现地域文化，彰显无锡特色，打造规模适度集中居住的乡村宜居环境。

　　农村危房和老旧农房制约着“新江南人家”建设。《补充政策意见》提出，将优先改造1980年及以前建的农房，以农民为主体，精准施策，因地制宜引导农民进入规划发展村改善住房条件，对于符合条件的农户，通过拆旧建新进入规划发展村庄的，每户奖补5万元。

　　让城乡居民既能享受现代城市文明，又能拥有诗意田园生活。《补充政策意见》支持鼓励1981年至2000年所建农村住房的改善，引导农户通过进城入镇、加固改造、选址新建、原址翻建等方式改善居住环境，同时支持搬迁农户进入规划发展村新建农居。

　　为乡村振兴和产业发展提供土地要素保障。《补充政策意见》指出，要加强和规范宅基地管理，探索自愿有偿退出机制。明确农村居民“一户一宅”，加强宅基地申请资格审查，每户宅基地面积不超过135平方米，超出部分将按规定核减并退还。鼓励农民通过签订协议并给予补偿的方式退出宅基地，同时，支持村集体采取整理、复垦和复绿等方式开展农村闲置地整治，明确复垦后的建新结余指标可在市自然资源调配平台有偿交易，所得资金支持乡村振兴发展。

　　据悉，现代“美丽农居”建设将实现“全生命周期”闭环管理，建立用地建房联审联办制度，确保建设规范有序展开。计划今年内完成全市镇村布局规划优化，完成152个规划发展村“多规合一”村庄规划编制，完成6个先行示范点建设。到2025年底，基本完成市区规划发展村庄农居建设，江阴、宜兴各完成60%左右，在此基础上，再用3—5年时间基本完成所有规划发展村庄农居建设，基本形成白墙黑瓦、清清爽爽的“新江南人家”村落。（孙倩茹）