去年中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，党中央专门出台文件，对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作作出重大部署，为做好新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、市委人大工作会议全面贯彻习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，对推动新时代地方人大工作高质量发展作出了全面部署、提出了明确要求。为深入贯彻中央和省市委人大工作会议精神，无锡市人大常委会迅速部署，精心打磨，制定出台《贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神加强和改进新时代人大工作的行动计划》（以下简称《行动计划》），梳理5大方面100项具体任务，并逐项明确责任单位和行动举措，全文近四万五千字，绘就了一幅完整的新时代无锡人大充分发挥根本政治制度作用、展现积极履职担当的新蓝图。

　　■高点站位

　　树立无锡人大工作沿着

　　正确道路前进的“方向标”

　　习近平总书记在中央人大工作会议的重要讲话中，用“六个必须坚持”科学总结了党的十八大以来人民代表大会制度理论和实践创新的最新成果，并将“必须坚持党的领导”放在首位，深刻揭示了党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。《行动计划》开宗明义，坚持在党的领导下展开工作布局，强调要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导新时代人大工作，始终坚持把党的领导作为人大工作的最高政治原则、作为人大制度的根本优势和人大工作的生命线，确保无锡人大工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进，始终紧扣党中央和省市委决策部署开展。

　　“坚持和加强党的全面领导”是《行动计划》百项任务中的第一项，无锡人大放到第一时间来抓落实。7月15日，常委会党组会议讨论通过了《向市委请示报告的实施办法》，从制度层面规范请示报告的内容、程序和相关要求，每半年组织一次回顾检查，做到应报尽报，切实把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。

　　全面系统深入学习贯彻中央和省市委人大工作会议精神，是无锡人大及其常委会当前和今后一个时期的重大政治任务。无锡人大在学思践悟中绘就蓝图，通过制定专项行动计划，把学习成果转化为加强和改进新时代人大工作的具体行动，必将有力推动全市各级人大在贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神上不断走向深入，切实担负起新征程赋予人大工作的职责使命，凝心聚力开创新时代地方人大工作新局面。

　　■践行民主

　　确定打造全过程人民民主

　　示范城市的“任务书”

　　发展全过程人民民主，是各级人大及其常委会的重要职责和光荣使命。市委人大工作会议上，我市在省内率先提出“打造全过程人民民主示范城市”的目标，此次《行动计划》围绕这一主要目标，在总结我市人大践行全过程人民民主有益实践基础上，对如何将全过程人民民主重大理念贯穿到人大工作各方面各环节全过程作出具体安排，将有力推动人民当家作主之树在无锡大地不断茁壮成长、更加枝繁叶茂。

　　人民代表大会制度作为实现全过程人民民主的重要制度载体，具有完善的民主民意表达平台和渠道。根据《行动计划》，无锡人大将高质量推进人大代表“家站点”的标准化、规范化、信息化建设，并将全市五级人大代表全部编入“家站点”，将每月第三周的星期二定为“代表联系服务群众日”，确保群众找得到人、说得上话、议得成事；深入推进基层立法联系点建设，将听取基层立法联系点的意见作为科学民主立法的必经程序，让有“烟火气”的民生需求成为立法考量，让群众的“金点子”成为破解立法难题的“金钥匙”；全面打造具有无锡开发区特色的全过程人民民主实践基地，推动开发区更好发展全过程人民民主。

　　除此之外，无锡人大还将深入推进民生实事项目人大代表票决制，全面推行街道议政代表会制度，推动人大代表“家站点”、基层立法联系点、开发区实践基地等功能整合、迭代升级、制度重塑、流程再造、数字赋能。与此同时，聚焦打造践行全过程人民民主示范城市制定专项行动计划，进一步丰富全过程人民民主无锡实践。

　　■勇担使命

　　明确无锡人大

　　高质量发展的“路线图”

　　地方人大工作既要助力经济社会高质量发展，自身也要实现高质量发展，这是新时代提出的新要求。《行动计划》立足全局定目标、着眼长远作部署，每一项具体举措都紧跟党中央决策部署、紧扣全市发展大局、紧贴群众呼声愿望，充分展现了以高质量人大工作服务高质量发展的责任担当。

　　紧盯高质量立法，《行动计划》部署加强“十四五”时期立法工作的系统化规划布局，无锡人大认真编制五年立法规划，突出经济发展、民生保障、社会治理、生态文明、文化道德等6大重点领域，计划安排75件立法项目，致力于为无锡改革发展和现代化建设提供全方位、强有力的法治保障。

　　紧盯高效能监督，《行动计划》清晰划定“产业发展、营商环境、污染防治、乡村振兴、公共卫生、执法司法、民生实事”七大监督领域，并就集成行使各项法定职权，综合运用执法检查、询问、评议等多种监督形式明确要求，全力推动国家和省市重大决策以及法律法规全面落实。

　　紧盯高水平决定，《行动计划》认真落实党中央关于“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的要求，就决定内容、规范、成效等作出具体部署，确保“决在紧要处、定在关键时”。在今年疫情防控最吃劲阶段，无锡人大依法运用重大事项决定权，及时出台《关于进一步落实新冠肺炎疫情防控相关措施的决定》，并同步开展全市域督导调研，为依法规范战“疫”提供了“硬核”支撑。

　　■敢闯新路

　　抓住无锡人大工作

　　持续走在前列的“关键招”

　　“创造性地做好立法、监督等工作”，是习近平总书记对地方人大工作创新发展提出的明确要求；市委人大工作会议上，市委书记、市人大常委会主任杜小刚强调，“要把创新发展、争先进位作为一种追求、一种使命、一种责任，自觉在宪法和法律的框架内，探索履职行权的新方法、新举措、新机制，不断创树特色品牌，不仅为全市各级机关放样子，更要为全省全国人大工作探路子。”以专项行动计划的形式，明确贯穿五年任期的履职规划和目标任务，不仅走在全省前列，在无锡人大发展历程中也尚属首次，这本身就是一项创新之举。拟定的100项具体任务及行动举措中，“探索”“创新”“升级”等更是成为高频词汇。

　　面对立法工作新挑战，积极探索“小快灵”立法，持续深化综合性法规与专项法规相互衔接配套的“1+N”系统集成立法，探索成立立法专班的新立法模式，探索开展区域协同立法或形成共同倡议……围绕监督重点难点，探索建立“2+X”经济形势分析报告机制，探索制定执法检查相关制度意见，专题询问探索场外网络连线提问……聚焦开发区监督难题，加快开发区人大工作体制机制创新，国家级和省级开发区每年召开一次人大代表联席会议，努力打造开发区人大工作“1+1+X”升级版……

　　根据《行动计划》，无锡人大还将把创新成果作为考量工作成效的重要依据，专门设立“无锡人大工作创新奖”，推选“无锡人大系统与时俱进工作案例”，着力在全域争先、全面争先、全员争先中形成更多具有无锡人大标识度的履职创新成果。

　　新时代无锡人大履职创新之路，蹄疾步稳，前景可期！

　　谋定于心，成事于行。无锡市人大常委会常务副主任徐劼表示，无锡人大将按照中央和省市委部署要求，一着不让、把握时序，把行动计划从蓝图化为现实，层层压实、环环相扣、步步推进，以更加奋发有为的姿态推动新时代地方人大工作高质量发展！

　　（无锡市人大办公室 郑姣、殷旭）