□ 钱 洋、章 文

　　城市更新是一个由城市内部多种要素复合驱动的过程，这些要素包括一个城市的地缘区位、城建实力、产业发展、公共服务以及文化传承等。城市是有机的，城市更新只有进行时，没有完成时。老旧社区改造是城市更新的重要内容，也是社会关注焦点。老旧社区体量大、居住人口多，承载着城市的记忆、有着浓浓的烟火气，在更新时不能想当然，一味“贪新求洋”，而是要坚持以人为核心，把居民需求放在第一位，做到社区面貌焕新了、功能提升了，但人情味、烟火气没变，创造富有生气和充满活力的社区居住环境。

　　近期，滨湖区河埒街道稻香片区老旧街坊更新改造启动，并通过“无锡有腔调”微信公众号对外征集改造建议，受到了不少市民的关注。稻香片区老旧街坊更新改造的一大亮点，是激发居民参与度，通过调查走访、召开座谈会等形式充分听取居民声音，提出居民标准、选择版的社区共营方式。作为与居住环境质量息息相关的住宅本体及前区改造，分为“达到完善类设施标准的标准版”改造，以及“达到提升类设施标准的选择版”两个层级。标准版包含入口门厅、入口无障碍设施等13项内容，选择版由居民自选、共建，包含加装电梯、共建花园等6项内容，通过社区营造解决差异化问题。

　　无锡各个板块都在推进老旧社区改造，应创新工作理念，善于倾听居民心声，直面痛点难点问题，引入社区规划师参与，让改造工作始终紧贴居民需求。

　　“以人为本”改。按照先急后缓的原则，有序推进分级改造。整合各部门资源，统筹实施适老化改造、节能改造、加装电梯、管线入地、智慧技防建设、无障碍设施等项目，补充便民设施和停车设施，进一步提升居民生活品质。针对老旧住宅中的“非成套”房屋，调整房屋内部空间布局或外部扩建，增加“一平方米”工程，实现独用厨卫设施成套化，补齐居民生活设施短板。

　　“串珠成链”改。以居民需求为起点，改变居住小区的“各自为政”，推动住区街区连片建设，提供全龄友好、全阶层友好的住区空间，实现资源与设施配套共享。依托小区周边存量土地塑造绿地、小游园、慢行系统、中心广场等公共休闲空间，集中布置各类健身设施，打造体育健身场所；利用小区边角空间放置生鲜货柜、快递柜、自动售货机等移动型服务设施，提升居民生活便利度，健全“5分钟便民生活圈”；通过新建、改造、转换功能等多种途径，配建协商议事站、友邻客厅（乐龄驿站）、小微图书馆等公共服务场所，满足居民实际需求，形成“共建共治共享”格局。通过连片改造，拓展更新改造对象，由老旧空间重塑利用，向城市功能完善、文化环境认知、社会关系升级等多元更新转变。

　　有价值的城市更新，绝不仅是物理层面的翻新，应坚持应留尽留，全力保持城市记忆、激活城市活力。在老旧社区较集中的老城区，往往留有价值不一、复杂丰富的历史文化遗存，在新的历史条件下，这些城市遗产恰恰就是这座城市历史的见证。而这些城市的灵魂，不仅是城市更新中的保护对象，更应被视为一种重要资源和发展动力。应充分挖掘历史资源的本体价值，注重保护其原真性和独特性，在此基础上，有序活化利用，展现其独特魅力，最大程度地实现历史文化资源的经济效应和社会效应。

　　(作者单位：滨湖区住建局）