日前，无锡市区7处市管人防工程的5家租赁企业，接连获得减免三个月租金，共计35.8625万元。“我们属于面向消费者的服务型企业，疫情确实对企业的运营带来了很大的影响。非常感谢市人防部门热情、周到、高效的服务，帮助我们按照政策减免了租金，减轻了我们的压力……”昨天上午，梁溪区一家入驻企业负责人对记者说。去年以来，无锡市人防办积极落实中央、省、市的决策部署，在加快人民防空现代化体系建设的同时，主动做好疫情防控，千方百计扶持市场主体，为稳定区域经济增长作出人防贡献。无锡市人防办党组书记、主任缪学军表示，以提效、重质、防控、扩面为主线，全市各级人防系统正全力创新“互联网+政务服务”，“零距离”助企纾困、“心贴心”为民解忧，助力高质量发展。
提效，政策叠加优化营商环境
面对新的发展格局，市人防办党组积极践行数字化、便捷化、即时化和全域化发展理念，倾力打造全新的“互联网+政务服务”体系，并始终将保市场主体放在紧要位置。去年以来，通过网络“大数据”排查，市人防办结合各地公用民防工程使用管理实际，锁定各类中小型企业群体，及时了解企业运行实际和遇到的困难。通过落实“苏政办22条”等各类政策相关要求，一批配套的新政策、新举措出台，切实减轻企业负担，着力稳定营商环境。
今年以来，市人防办将防空地下室易地建设费标准下调20%，4月1日后审批的建设项目涉及缴纳易地建设费的全部按新标准执行。据统计，政策实施至今，全市按新标准审批的24个项目，共计减少易地建设费金额218.25万元。市人防办还制定了《无锡市人防领域轻微违法行为从轻处罚指导意见》，确定了4项可以从轻处罚的事项。这4类案件历年来的发生频率较高，对其中社会危害性较小的个案从轻处罚可有助于营商环境的优化。
“互联网+政务服务”的一个重要出发点，是提升办事效率、工作效能，凸显办事时效、服务成效。为提高行政服务效率，无锡市陆续下放人防行政权力事项至市（县）区级，除轨道交通兼顾设防和5级以上人防工程拆除相关行政许可事项外，其他权力事项全部下放给市（县）区。提高服务供给水平，推行更便捷的电子政务、告知承诺制、电子证照等，市人防办深化工程建设领域审批制度改革，落实“多测合一”“多图联审”要求，加强事中和事后监管，常态化开展“双随机、一公开”监督检查。该办还组织开展人防工程标识标注工作，全面实行属地化管理，凭证使用，用管一致，工程完好率达90%。近日，市人防办还着手推动人防应急导引项目建设，对接无锡智慧城市工程之一的“灵锡”APP客户端平台，向广大市民提供人防知识教育库和人防应急智能导引功能。这一手机端功能，实现了防空防灾掩蔽的智能化精准引导，在全省尚属首个，技术水平在全国处于领先位置。
重质，智慧网络铸牢“护民天盾”
作为人防部门，围绕着“互联网+政务服务”的创新必须有效服务工作主责。市本级和江阴市利用人防基本指挥所优势，建成两级政府数据灾备中心，为政府机关和重要经济目标单位数据提供安全支撑，开创了人防融合式发展新模式。全市人防系统，还将智慧网络与人防工程建设管理有机结合，铸牢覆盖无锡城乡各地的“护民天盾”，满足民生需求。
对于新建人防工程，市人防办相关机构派员上门服务，一方面积极督促和要求各地下空间管理单位，落实主体责任，在全面实现"数字哨兵"全面覆盖的同时，持续加大安全监管力度，积极开展消防、防汛等工作，为工程管理和安全生产建起“双防线”；另一方面则有效落实相关要求，严格控制易地建设规模，精准设置项目数量，提高社会化服务水平。作为省级惠民工程，蠡园经济开发区创意园人防工程是无锡市乃至江苏省首个结合“人防工程”“平时汽车库”“应急避难场所”“平战转换示范点”“城市休闲兼人防主题宣传公园”的“五合一”自建人防工程。目前，该项目正处于地库底板全面施工阶段。该工程建筑面积约1.2万平方米，地下结构2层，战时功能为人员掩蔽部，平时功能为汽车库，预计为社会提供机动车停车位360个，建成后还将为附近居民提供休憩娱乐的新场所。这个在建的工程，导入数字化管理体系，实现了精准规划、数控施工、网络管控，工程的规划建设受到了上级部门的充分肯定。
人防建设在城市发展的空间拓展、缓解居民停车难等方面有着自身的优势和潜力。近年来，全市新竣工人防工程面积每年不少于50万平方米，新增社会停车位每年不少于8000个。市区人均人防工程面积已超过2平方米，为社会提供地下停车泊位累计约20多万个。在抓好自建人防工程建设时，无锡人防部门还积极注入惠民元素。江阴市、滨湖区、新吴区新建学校人防工程智慧接送系统。该系统平时作为学生接送场地，解决了学生接送拥堵、无序、存在安全隐患等矛盾，取得了很好的社会效益和示范作用。此外，针对日益增多的电动汽车用户的需求，人防部门还加快推进工程内安装汽车充电设施科研项目，对汽车充电设施的防护问题、安全问题进行系统性研究。
防控，志愿团队诠释使命担当
今年以来，根据全市“冲锋在前、先锋攻坚”活动要求，市人防办志愿服务力量在党的旗帜下凝聚起来，迅速组建了防疫志愿服务先锋队，分批次下沉至锡山区羊尖镇、梁溪区北大街街道，积极投身疫情防控工作，协助社区做好各类防疫工作，密织疫情防控网。
市人防办党组班子全体成员，积极投身疫情防控一线。在今年疫情最紧张的时刻，党组主要领导住在单位指挥防疫工作，其他成员奔赴一线、靠前指挥，围绕防疫工作中出现的难点、痛点和堵点，及时妥善解决。由互联网联结起的市人防防控网络，实现全员、全程的24小时运行。由党员和入党积极分子组成的志愿者队伍，配合各地、各部门做好核酸检测、环境消杀、物资配送、就医配药等工作，彰显了无锡人防人的勇气和担当。
星夜驰援，筑牢战斗堡垒。今年3月30日23时，接到上级紧急任务后，6名市人防办志愿者第一时间克服困难，于凌晨0时，在羊尖镇政府集结完毕。由于事发突然，志愿者们只能在车里和衣而卧，原地待命。清晨5时，志愿者又克服困意与疲倦，出现在农贸市场入口协助维持秩序。4月1日上午9时20分，志愿者王华忠在羊尖农贸市场门口帮助引导人流、扫“门铃码”时，发现一名经营户昏倒。作为一名转业军人，他查看情况后初步判断可能是突发性的心脏疾病。便拿出随身携带的速效救心丸给病人含服，并迅速开展急救。几分钟之后，该病人苏醒了过来。王华忠被评为无锡市市级机关的四月份党员之星。
扩面，人防宣传融入千家万户
大力宣传人民防空人民建、人民防空为人民的生动实践，大力宣传各地涌现的先进典型、先进个人，大力传播人防知识和技能……市人防办有效运用互联网这一平台，通过“5·12”防灾减灾日、警报试鸣日、国防教育日等重要节点，切实将防空防灾知识和防护技能的宣传，延伸到最基层，普及到社区、乡村的群众中去。今年以来，市人防办为全市149所小学、83所中学的8.7万余名学生，免费征订了人防教材，确保在初中和小学的人防课程开课率达到100%。近日，该办还计划将石塘湾中心小学、市北中学的人防教育基地，申报为省人防知识进校园示范点，以点带面开展人防教育。市人防科普教育体验馆是无锡地区开展人防宣传教育的重要阵地。市人防办与多个部门合作，今年在馆内免费进行了教职工安全培训、党员主题党日活动、为民办实事讲座等多种社会公益活动。
利用互联网新媒体进行宣传，市人防办在单位门户网站及时公开各类工作动态和人防知识，微信公众号去年推送信息100余条，内容囊括了国家的大政方针、人防相关法律法规制度、市本级和基层人防的工作动态等。此外，河埒休闲广场还首度设立无锡人防电子显示屏，滚动进行人防知识的宣传，宣传我市人防建设成果，普及人防法律法规知识和防空防灾知识。
在新时代，无锡人防将以昂扬的斗志，筑牢无锡“地下长城”，以不懈的创新举措彰显惠民、为民的责任和担当。
（宋轶）
