与长城控股集团签下总投资38亿元的“双王牌”项目，3天赴沪招商签约落地6个项目、拜访10多家企业及金融机构，接连举办2场院士大咖云集、规模大能级高的产业盛会……这是最近1个月内，国家级锡山经济技术开发区（以下简称锡山开发区）以项目“赛马”，扬鞭奋蹄“挑大梁”的一段缩影。走进锡山开发区，处处涌动着创新的活力和奋斗的激情。

　　十年光阴、砥砺奋进。对比2012年，开发区一般公共预算收入增长168%，规上企业数量增长53%，国税开票增长226.9%，工业开票增长135.7%，规上工业产值增长96%，累计到位外资26.9亿美元，先后获批江苏自贸试验区联动创新发展区、国家级知识产权强国建设试点园区、国家级生态工业示范园区等“金字招牌”；在商务部2021年国家级经开区综合发展水平考核评价中排名第59位，列全市同类园区第一；在2020年度全省省级以上经济开发区科学发展综合考核评价中排名第8位，创历史最优；在2021年全市省级以上经济开发区高质量发展考核评价及2022年上半年全市省级以上经济开发区践行新发展理念成效评价考核中均获第一。

　　展望下一个五年、十年，锡山开发区将紧扣“宛山湖生态科技城开发、战略产业集群、改革创新赋能、西区二次开发”四大主线，为锡山“加快建设高质量发展标杆区”挑最重担子、当最强引擎、作最大贡献！

　　最亮眼的“王炸”：宛山湖生态科技城

　　“胜迹平分，右梁溪左虞麓；浩流奔赴，前宛山后长江”，十年之前的宛山荡还没有被冠以“湖”的称谓，这里和锡东片区成串的湖荡河溪，共同描摹出锡山最水乡、最江南、最生态的自然画卷。十年来，锡山区历任领导班子对宛山湖的开发保持了极大的战略定力，一直将其作为战略预留，没想明白，坚决不动，有前瞻性地启动土地整理、道路建设、景观塑造、环境提升等基础工作，使这里成为无锡市区现有面积最大、最完整的增量建设空间。

　　随着创新驱动发展和长三角区域一体化上升为国家战略，“集中力量打造太湖湾科创带，高水平规划建设科技城”写入今年两会政府工作报告，宛山湖生态科技城正式成为无锡“一带多城”创新协同发展格局的重要组成部分，担负起东向对接上海桥头堡、引领无锡融入长三角区域一体化的重要使命。

　　2021年，锡山开发区邀请中规院花了一年时间完成宛山湖生态科技城战略规划，并于当年10月在上海举办“2021无锡锡山融入长三角一体化推介会暨宛山湖生态科技城战略规划发布会”，吹响了宛山湖生态科技城开发建设的号角。中国城市规划设计研究院上海分院院长孙娟在规划发布会上以“长三角创新发展中耀眼的明珠”美誉这座她亲手操刀规划的新城。

　　大宏图需要大手笔，大开发要有大阵仗。锡山开发区已经排定了73个总投资223.3亿元的宛山湖生态科技城政府投资项目三年计划，2022年计划启动13个总投资85亿元的重点工程项目、年度计划投资12.2亿元，旨在全面掀起宛山湖生态科技城开发热潮。目前，这批重点工程中，6个项目已全面开工，其中作为连接宛山湖与无锡东站快速路的大成路隧道已进入主体施工阶段，宛山湖生态科技城展示馆竣工投用，从开建到竣工仅耗时100天、总建筑面积3.8万平方米、包含7栋研发楼宇和1栋综合服务中心的宛山湖未来产业研发社区也已正式开园，上海交通大学无锡碳中和动力技术研究院、清华大学无锡碳中和示范基地、宛山湖智慧海洋标准创新中心等大院大所与科创平台拟首批次入驻该园区；推进天一中学宛山湖分校、九年一贯制天一教育集团宛山湖学校尽快开工，数字大健康产业园即将完成设计并启动建设。

　　以城聚产、以产兴业，支柱产业导入是新城建设的根本支撑。宛山湖生态科技城紧盯光电信息、生命健康、人工智能三大战略性新兴产业和新能源、航空航天等未来产业，构建“3+X”产业支撑体系。锡山开发区紧扣主导产业发展方向，紧抓项目建设这个“牛鼻子”，以项目引建之“进”，支撑新城开发之“稳”。今年以来，共有总投资57亿元的华晟异质结电池、总投资35亿元的派鑫航空、总投资1.5亿美元的普泰智能制造基地等10个总投资200亿元的重点产业项目签约落户；恩捷前沿材料技术研究院、力神新能源研发中心、蜂巢能源无锡研发中心等一批研发机构入驻宛山湖；总投资20亿元的省重大项目德力佳风电关键核心装备二期顺利开工。德力佳传动科技（江苏）有限公司董事长刘建国介绍，德力佳自2018年落户宛山湖以来，深耕风电关键核心装备的研发与生产，一期投产第2年就实现销售22亿元、纳税1.8亿元的优异成绩，二期全面达产后更可实现年销售额超50亿元，成为宛山湖生态科技城大开发大建设画卷上“双向奔赴、合作共赢”的一个生动写照。

　　最精准的落子：产业集群+特色专业园区

　　健鼎科技是全球第六大、国内第二大的印刷电路板制造企业，2002年在锡山开发区投资设厂，目前已成长为拥有2个厂区，近2万名员工的无锡市最大规模台资制造业企业，也是锡山工业产值、纳税双第一的制造业企业。“这十年来我们在锡山投入了32.7亿元，上马了智能互联工厂、年产50万平方米高密度互连印制电路板及智能制造等新项目，公司产值也突破百亿元大关”，健鼎（无锡）电子有限公司总经理黄乐仁说。

　　健鼎电子是众多落户锡山开发区优质企业的缩影。作为锡山经济发展的主阵地，企业强则产业强，产业强则开发区强，十年来，先后有高德电子、鹰普中国、恩福油封、国宏工具等221家规上企业在锡山开发区落地生根，汇聚形成了电子信息、高端装备、精密机械三大特色优势产业集群。2021年，开发区“三特”产业完成产值631.2亿元，占规上工业总产值的90.8%，其中，电子信息和精密机械产业产值分别完成291.7亿元、236.9亿元，产业集群逐步形成,规模效应日渐凸显。

　　在传统优势产业集群之外，锡山开发区聚焦无锡“465”现代产业体系和锡山区“四新四强”产业方向，立足自身产业基础和未来发展趋势，规划布局集成电路、智能制造、生物医药与医疗器械、光电信息 “四新”产业集群，并坚持“产业集群+特色专业园区”协同发力的工作机制，重点建设长三角工业芯谷、中欧高端装备产业园、锡山光谷、人工智能社区、医疗器械产业园五大特色专业园区，形成“产业集群+特色专业园区”并驾齐驱的产业发展新格局，全力打造锡山未来产业地标。

　　随着恩捷新材料、中科微至、丽隽半导体、瀚昕微电子、卓和药业等一批重点企业先后落户，锡山开发区“四新”产业集群呈现爆发式增长。2022年上半年，“四新”产业集群产值已突破40.6亿元，同比增长53.2%，新兴产业集群强势崛起，日渐成为开发区经济增长新引擎、科学创新生力军。而与新兴产业协同发力的特色专业园区也已全面启动建设。中欧高端装备产业园北区已于2021年7月开工建设，计划年内竣工交付，南区通过调整原有规划设计方案，引入比利时范德威尔-萨维奥中国总部及研发制造基地、巴可中国新一代可视化方案总部基地两大外资项目，量身定制专业化厂房载体，也即将开建；总建筑面积24万平方米的长三角工业芯谷于今年初启动建设，计划2023年主体封顶，该园区将依托锡山开发区与省产业研究院合作共建的江苏集萃集成电路应用技术创新中心，聚焦集成电路“设计和设备”两大方向，以功率半导体、传感器芯片为核心特色，打造无锡东部集成电路产业新地标，已集聚近60家集成电路企业入驻；作为锡山首批揭牌的特色专业园区，“锡山光谷”光电信息产业园采用“政企合作”“市场+龙头”的产业发展模式，与北方光电开展全面合作，承接中国光学工程学会光电装备技术创新产业联盟落地，引导20余家光电类企业入驻园区，揭开了锡山“追光之旅”的序幕。

　　最有力的赋能：改革创新引领

　　锡山开发区因改革而生，因创新而兴，改革创新是镌刻在每一个开发区人骨子里的烙印。体制机制改革、科技人才创新、投融资模式探索，锡山开发区始终秉持敢闯敢试、敢想敢干的昂扬斗志，敢答“无问之答”、敢解“无解之解”，闯出一条高质量发展新路。

　　体制机制改革是践行新发展理念、推动高质量发展的根本动力。立足做强主责主业、增强工作效能，锡山开发区以“九个协同”的工作机制进一步理顺了与托管街道的职责边界，通过“上收一批、保留一批、下放一批”，优化调整10余项经济发展与社会事务管理职能，进一步构建扁平化管理体系。锡山开发区行政审批局张晓雷表示：“除保留企业固定资产投资备案、市场准入和工业项目代办受理两个业务事项外，将区级统一赋权镇街承接的其余54个行政审批事项，一并由街道承接办理，极大提高了行政审批与为民服务效率。”锡山开发区深化推进“管委会+开发公司”运作模式，以市场化动能激发公司活力，全面推进开发公司及下属国企实体化运作，以治理效能为核心建立现代企业制度，构建了董事会领导下“一办七中心”的总部运行架构，并按照城市建设、公共服务、园区运营、投资管理四大方向优化整合下属企业推动市场化运营。以下属市政工程公司为例，2022年1—8月累计销售收入较去年同期增长80.97%，净利润同比增长45.34%。为进一步加强专业人才配置，释放改革效能，今年上半年，开发公司面向全社会公开招引选聘了一批城市建设、园区运营、投融资等领域的专业人才，进一步强化了核心梯队建设，也为开发公司的持续发展注入了强劲动能。

　　科技引领进步，创新驱动发展。近年来，引进了江苏集萃集成电路应用技术创新中心、由丁荣军院士领衔的湖南大学无锡半导体先进制造创新中心、蜂巢能源研发中心等一批大院大所和科创平台；先后在北京、上海、深圳、西安设立离岸孵化器，累计导入科创项目13个；截至目前，锡山开发区有效期内高新技术企业203家，累计入库雏鹰企业185家、瞪羚企业85家、准独角兽企业10家；今年上半年，国家及省各类人才项目申报入围总数均占锡山全区50%以上，其中申报国家人才计划38个，申报省“双创”人才项目13个。近日，在第十届“创业江苏”科技创业大赛暨第十一届中国创新创业大赛江苏赛区高端装备制造行业赛上，湖南大学无锡半导体先进制造创新中心尹韶辉教授率领的超精密智造研究所项目荣获省行业赛团队组第一，验证了锡山开发区探索实践“大院大所请进来、科创飞地走出去”的招才引智新模式，在带动科技创新链、产业升级链和人才成长链同频共振方面发挥了积极作用。

　　人才集聚是产业发力的基础，而项目的培育孵化、企业的发展壮大、产业的转型升级都离不开资本“活水”的持续浇灌。锡山开发区设立了总规模20亿元的产业母基金、1亿元的科创资金，目前，母基金已直投项目12个，投资总额超8亿元、投资回报率超150%；科创基金对外投资项目2个、投资总额1100万元；另与上海诚鼎、南京俱成秋实合作设立8支子基金、撬动社会资本近40亿元，累计对外投资87个、投资总额逾20亿元。此外，锡山开发区积极探索“拨投结合”投资模式，助推企业上市。近年来，鹰普中国、中科微至、吉冈精密等6家企业先后登陆中外股市，其中，中科微至仅用四年多时间，从一家创业公司变成资本市场的弄潮儿，成为无锡第100家A股上市企业、锡山首家科创板上市企业；吉冈精密成为无锡首家北交所上市企业。2022年，在开发区母基金直投的隆达超合金登陆科创板，鑫宏业创业板上市已过会的良好基础上，锡山开发区将全力提速区内企业上市进程，加快全盛安仁、三能器具、卓和药业、德力佳、吉兴汽车等上市进度，做大做强资本市场的“锡山开发区板块”。

　　最华丽的蝶变：园区二次更新

　　作为无锡首批国家级经济技术开发区，锡山开发区起步早、建设早，以云林片区为代表的先开发区域，呈现传统生产型园区的典型面貌，基础设施、园区环境、产业形态、功能配套均相对滞后。在产城融合发展成为时代潮流的今天，锡山开发区园区更新迈开步伐，期待一场华丽的蝶变。

　　“云林片区在开发中，长期以产业导向为主，形成了工业园区由南往北递次铺开的布局，缺乏与东亭、东北塘等周边板块的联动发展，基础设施建设相对滞后，城市配套设施不尽完善。”谈起云林片区的规划现状，锡山开发区建设城管局王习之这样表示。为了从根本上改变云林区域的形象面貌，锡山开发区将云林放入锡山“两东”主城片区功能提升这篇大文章中同步谋划，委托无锡市规划设计研究院完成了该片区二次更新整体规划研究，加快重点区域城市设计和控规动态更新。锡山开发区以凤威路、团结路南北主干道为轴线，打造新兴产业发展集聚区，导入专业园区、科创载体和优质产业项目，进一步提升园区产业能级；以东安路荟聚周边、友谊路两侧为南北两大片区，打造锡山开发区产城融合主门面，并作为连接东亭、东北塘城市板块的重要门户廊道，落地学校、医疗、文化休闲等配套项目，进一步完善城市功能。

　　规划求新、建设求精，科学描绘的蓝图需要通过精益求精的建设转化为现实。近3年来，锡山开发区坚持“超前布局、顶格设计、一流质量”的工作理念，累计启动19个、总投资近100亿元的园区更新类建设项目，涵盖教育、安置、医疗、文体等多个方面。同时主动借力借势，积极探索片区更新的新模式，与无锡市交通产业集团有限公司签署战略合作协议，在城市更新、提升区域品质、改善人居环境等方面开展深度合作。目前，云林生态体育公园、云林滨水公园、春雷小学新建教学楼、“金角银边”景观提升等项目已陆续竣工投用，棚改安置房、锡山第二实验小学、云林城市客厅等项目即将完工。位于东亭路、锡虞路交界处的云林生态体育公园，自2021年5月投入使用以来，已成为东亭、云林、东北塘三地市民的网红打卡地。“公园占地450亩，是锡山现有最大的体育主题公园，园内有足球场、棒球场、门球场等专业设施，截至目前，日接待市民人数已突破3000人次”，云林街道物管科吴辉表示：“公园的投用极大满足了周边市民休闲运动的需要，人气集聚超出我们的预估”。同样收获便利的还有春雷、云津社区的居民，随着春雷小学新建教学楼正式启用，两社区151名小学生可以在家门口就近入学了。“云林一直是产业园区，相比于人口规模，中小学及幼儿园数量偏少，部分孩子做不到就近入学”，云林街道文教科许启新表示：“目前，继春雷小学全面启用后，锡山第二实验小学、春雷幼儿园也已全面进入收尾阶段，云林教育资源紧张的现状将得到很大缓解。”

　　城市要出新，必须向存量要空间、向低效要效益。不破不立，这句话用在正全速推进的锡山开发区园区二次更新上，恰如其分。锡山开发区经济发展局蒋晓湖表示：“当前，锡山开发区发展已经进入攻坚突破、爬坡过坎的关键阶段，必须加大低效产能的腾退力度，做好腾笼换鸟、老树开花的新文章”。近3年，锡山开发区结合“散乱污企业”专项整治和安全生产大检查等重点工作，通过关改搬转等手段，累计清理腾退低效企业165家。“目前我们正在建设的长三角工业芯谷，前身是仓下村级工业园，亩均产出不足5万元”，锡山开发区建设城管局张建春表示：“经过一年多的清理腾退，累计关停26家‘厂中厂’，腾出500亩增量发展空间，为建设特色专业园区提供了充足的资源保障”。做好腾笼换鸟之余，锡山开发区通过增容技改、产业更新、工业上楼等方式，就地提高存量资源的利用水平和产出效益，实现老树开花。汽车与航空高精度关键零部件生产企业鹰普集团基地为了拓展用地“高度”，干脆把大型铸机“搬上了楼”，高达4层、年销售近10亿元的多层工业厂房不仅是世界上单体最大的熔模铸件生产基地，还被省国土厅评为集约用地典范。