自然资源要素配置改革，是新时代无锡破解用地紧缺难题的关键一招。2021年8月，省自然资源厅批复同意无锡试点开展自然资源要素配置改革工作，以清单赋能的方式赋予无锡五方面12项政策支持。至此，无锡有了更重磅的政策抓手，有利于无锡更全面、系统、创新地实施“土地盘活术”。

　　一年来，改革确立的四方面17项52个任务举措，已落地并取得实质进展23个；省级试点赋能的12个事项中，已落地并取得实质进展6个；计划首批制定的19个文件，已正式印发10个，即将出台2个，其余均已形成阶段性成果。今年9月，全市自然资源要素配置改革部署推进会召开，号召全市上下紧密围绕“地等项目”总目标，牢牢把握“高效配置”总原则，做好盘活、布局、配置、市场四篇文章，为服务全省发展大局挑大梁作贡献提供更有力的空间保障。

　　方向明确了，改革的“四梁八柱”也就清晰了——

　　顶层要调优空间规划的“一张图”。编制一个面向存量发展的重构性规划，引导农业空间合理布局、产业空间集聚发展、生态空间扩容增绿、城镇空间更新提质，协调解决各类矛盾冲突。

　　重点要做大存量流量的“资源池”。通过全域土地综合整治，按照“宜农则农、宜林则林”的原则，把碎片化的农地整合成集中连片的优质良田，把不宜耕作的进行生态化整治；通过空间置换、产业更新、存量消化等方式，把低效闲置土地的指标腾挪释放出来。到2025年前，全市实施全域综合整治试点项目不少于15个，实施山水林田湖草系统修复2000公顷，农业生态空间更加协调优化；完成产业用地更新13万亩，盘活批而未供土地4.3万亩，加上新增用地保障，让“好产业有空间、好项目能落地”。

　　关键要打通资源配置环节的“难堵点”。引入市场化手段，全方位打通低效用地整治、置换、改造、收储、引资、转让、转型、技改等多种盘活路径，让低效“退得出”；创新实施新增建设用地“市控+区配”模式，差别化、精准保障重大基础设施和总投资在10亿元以上的重点产业项目，让有效资源进一步向“好项目”集聚；实施新型产业用地政策和工业用地提质增效“二十条”，支持符合条件的项目混合供地和复合利用，对科技含量高、带动力强的总部型平台型项目可提供带规划设计方案挂牌等个性化供地模式；稳步推进集体经营性建设用地入市试点改革，创新实施“点状供地”等模式，助力乡村振兴和一二三产融合发展。

　　随着一项项改革的陆续破题，无锡资源“紧”格局正在悄然改变，向存量要增量逐渐成为各级共识。截至目前，省市重大项目用地保障率已超过93%，为稳住经济发展大局发挥了积极作用。