“一站式”执法办案、“一条链”侦诉审判、“全流程”管理监督。今年以来，江阴市公安局聚焦建设“具有更高水平、彰显江阴特色”的智慧法治公安，升级打造集“政法合成、侦查监督、合成引导、实战保障”为一体的全功能刑事案件快速办理中心。通过发挥中心执法办案“大本营”、合成侦查“赋能区”、执法监督“主阵地”等系列功能，从根本上解决以往办案场所分散，执法活动警力消耗多、风险隐患大等痛点，多维驱动打击犯罪和规范执法同频共振，助推公安机关执法质量、执法效能、执法安全持续提升。
高效
移诉到判决最快48小时完成
江阴市刑事案件快速办理中心是在原江阴市公安局执法办案管理中心基础上升级改造而来，以“管理更精细、流程更规范、监督更智能、协作更顺畅”为目标，搭建案件快办区、智能案管区、速裁检察室、律师工作站、控辩协商室、速裁法庭等功能区。通过硬件设施全方位布建，保障公检法“一体办公”、侦诉审“一站办结”，大幅缩短案件办理周期。
“提速”是该中心运行后带来的最直观改变。江阴市公安局相关负责人介绍，从犯罪嫌疑人被采取强制措施开始，即需对案件能否适用速裁程序进行初步判别，如若符合速裁标准即开展快速取证。检察机关提前介入指导规范证据收集，熟悉案情及嫌疑人情况，在一周内集中受案起诉。法院速裁组在审核当日立案，梳理归并同类案件，7日内在速裁法庭开庭审理宣判。从起诉到判决不超20日，最快48小时即完成，刑事案件侦办速率提升约六成。
据了解，原先刑事速裁适用范围仅包含醉驾、简单盗窃等罪名。今年以来，江阴公安加强现行法律研究，与检法机关协调，将“帮助信息网络犯罪活动罪”等新型犯罪纳入速裁范围，科学提高速裁案件在整体办案中的占比。今年通过速裁程序公诉案件631起，在刑事办案中占到49.7%。
建立设立公检法司联席会商机制，成立公安、检察侦查监督与协作配合办公室，提高案件侦诉水平。各部门围绕刑法修正案中的新罪名、司法实践中的新难题、法律适用中的新标准进行会商研究，形成共识、统一尺度。今年以来，已召开各类联席会议4次，进一步规范案件办理，提升了办案效率。
集约
既“侦”又“办”为基层减负
传统办案中心大多只是“办案”载体。而江阴市刑事案件快速办理中心不仅承担着办案职能，还通过构建“合成引导中心”入驻专业班组，担负对大型团伙类案件的合成侦查任务，以“取证前置、侦办融合”一体化集约模式提升对刑案的打击质效。
围绕“市县主战、派出所主防”公安实战化职能体系建设目标任务，江阴公安积极构建“一主多专”合成侦查体系。刑侦部门主导多警种参战，在刑事案件快速办理中心汇聚刑侦、网安等合成研判手段。选拔优秀侦查、法制民警进驻中心，随战开展专业培训，使法制民警具备侦查思维、侦查民警具备法制素养。宏观统筹办案单位在侦线索，及时跟进案件动态，预先规划指导侦办方向并开展外围侦查工作。
在此基础上，刑事案件快速办理中心深化探索集约式打击机制，主攻团伙类、新型电信网络诈骗案件，主动攻坚研究“暗网”“虚拟币”“区块链”等新型犯罪，为全局新型案件侦办探明路径，尽可能助力办案单位多出战果、快出战果，切实为基层派出所“减负”。今年7月，中心通过先期侦查、统一部署，成功发起多个派出所参与的集群作战，在辽宁某地破获一起养老诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人50余名。
针对侦查办案人手紧张、案件数量多、案情疑难复杂等实际，江阴公安会同检法部门加强刑事案件“繁简分流”机制研究，探索建立“提捕案件提前介入”“移诉案件诉前预审查”等务实举措，实现案件精准分流、快慢分道。同时，充分发挥速裁程序和简易程序作用，扎实推动简案快办、繁案精办、类案专办。
专业
安全和规范“全流程”不缺位
“中心的启用对我们基层的减负是非常明显的。以前一个嫌疑人要两个警力看管，民警审讯办案送押，忙到凌晨三四点是常事。第二天还要去接处警，执法安全问题令人担忧。”顾山派出所所长王惠国说，现在刑事案件快速办理中心提供各种专业放心服务保障，真正减轻了基层民警肩上的担子。
“突出细致周到，做优服务保障。”刑事案件办理中心负责人介绍，以服务基层、服务实战、服务民警为导向，中心制定了科学完善的运作体系和操作规范。他们设置5个班组，每班配置1名民警、5名辅警，包含技术员、女性工作人员和急救员等角色，形成应急互补的PTU作战单元。由具有办案经验的老民警组成侦查服务队，提供外调取证、陪审陪侦、代办送达等服务。配强辅警培训师资，定期开展警务技能、医疗急救、心理咨询、消防安全等培训，拉建起一支架构稳固、素质过硬的专业队伍。
如何在提高刑事案件办理效率的条件下保证办案质量，是提升执法司法效率、科学优化资源配置的关键。中心依托合成侦查平台，监督完善案件线索全量初侦初查、再侦再查工作机制，进一步提高案件侦破率。运用智慧法制“1+8”平台实行日巡查、周通报、月研判，对警情、案件、人员、场所、卷宗、财物开展全天候巡查，确保每案有人盯、有人办，应侦尽侦。
同时利用执法办案场所监控管理平台进行实时监督，对执法进行全链条、闭环式、可视化、可追溯管理，守牢执法安全红线。今年以来，巡查场所监控及相关数据1144条，主动预警并整改各类不规范问题121个。（杨广益）
