□ 盛小伟

　　市场主体存续状态不同、需求不同，公共政策、公共服务、营商环境优化提升要做到精准施策，必须有效识别和把握市场主体特别是企业真实的存续状态，作出分级分类。企业在经济活动中所展现出来的活跃度，是反映企业存续状态的重要参考标准，也可以说是“脉象”。要加强对企业年报、社保、纳税等数据的采集与整合，对企业进行立体“画像”，准确反映企业的活跃度，使活跃度成为推动无锡经济转型发展和企业个体提质增效的“科学依据”与“实践支撑”。

　　截至2022年9月底，无锡的市场主体总数达到107.18万户，其中企业为41.46万户，且仍在持续增加之中，为无锡的就业之基和税收之基提供了强有力支撑。

　　富有竞争力的市场主体是高质量发展的微观基础，是一地一域发展的现实载体和未来潜力。稳住经济大盘，既要维护好存量市场主体的存续，也要促进增量市场主体的增加。市场主体的发展情况如何，也是城市营商环境迭代更新成效最直观的显现。但也要看到，并非所有市场主体一经登记设立“呱呱落地”，就一定会“齐刷刷”地“健康成长”，不同的发展阶段、变化着的发展环境、内在的素质禀赋（经营、管理能力）等的影响，会让市场主体出现起起伏伏的分化，或生机勃勃、平平稳稳，或断断续续、时开时关，或开业即休眠，或查无下落、名存实亡。

　　市场主体存续状态不同、需求不同，公共政策、公共服务、营商环境优化提升要做到精准施策，必须有效识别和把握市场主体特别是企业真实的存续状态，作出分级分类。企业在经济活动中所展现出来的活跃度，是反映企业存续状态的重要参考标准，也可以说是“脉象”。虽说企业活跃度的构成元素可以多种多样、见仁见智，但“一体两翼”是不可或缺的元素。

　　“一体”：指企业作为主体的物理存在状态，以年报为主要体现。进行一年一度的年报申报，既是经营者的法定义务，也是向社会与公众明示企业存续与否的表达方式。对投资者、供应商、服务商、利益攸关者来说，企业年报是他们直观审视、作出判断、进行决策的最为基础的依据。

　　“两翼”之一：对劳动者的责任，以社保和公积金的缴存为主要体现。就业乃民生之本，位列政府与社会关注之首。缴存包括养老险、医疗险在内的社保及公积金，是对劳动者未来生活的保障，是合法劳动关系存续的重要佐证。社保和公积金的缴存情况，反映了企业经营活动的状态，是企业活跃度的直观呈现。“两翼”之二：对国家的贡献，以上交税收为主要体现。依法纳税，是企业的义务。但企业能否纳税、纳多少税、能否持续纳税，与企业的经营能力、经营活动密切相关。企业纳税是有“刻度”的活跃度，是重要的应验项。

　　要通过“一体两翼”的“脉象”来辨识企业的活跃度，相对精准地把握企业的存续状态，必须重视两个环节：一是数据的采集，充分运用现代信息技术，按年、按月、按次有效、准确地采集反映涉企活跃度的数据。只有采集了基础数据，才有比对的可能及开展令人信服的纵横向比较，且至少可得出某一条线、某个专业领域内的活跃度具象特征，这仅需相关职能部门以我为主完成即可。二是数据的整合，加强不同单位活跃度信息的交流、合理共享、深度挖掘，汇总单个的“脉象”进行综合研判，对企业进行立体“画像”。

　　通过对企业活跃度等级的划分，政府可以对企业进行分类观察与研究，动态掌握不同行业企业的经营状况，适时对政策进行优化调整，使活跃度成为推动无锡经济转型发展和企业个体提质增效的“科学依据”与“实践支撑”。比如，可以根据重点产业企业的活跃度情况，看看引导性、扶持性政策的落地效果如何，政策“火力”不够的话要继续加码。通过对企业活跃度情况的分析，可以知晓哪些企业经营存在异常，提前研判经济运行可能存在的风险，及时出台化解风险的举措，保障经济健康稳健运行。

　　（作者单位：无锡市市场监管局）