构建新时代无锡公安大监督格局以来，无锡市公安局聚焦深层次问题和根本性矛盾，紧紧抓住“立制”二字，围绕“如何建”“建什么”“怎么落实”，制定出台《无锡市公安局内控制度》，高质量构建大监督格局，促进监督工作制度化长效化。

　　系统化谋划

　　解决好“如何建”的问题

　　围绕教育整顿期间3次座谈会上，社会各界代表提出的107条意见建议，以及中央督导组、省驻点指导组反馈、市委巡察发现的问题，无锡公安全面掌握执法司法中的苗头性倾向性问题、教育管理监督中的薄弱环节、长期没有解决好的死角盲区，形成台账，找准靶向。

　　无锡公安坚持问题导向，实现精准切题，从制度上找短板、堵漏洞。结合半年度工作分析会、队伍建设工作分析会、教育整顿推进会，无锡公安针对存在问题逐项对照、分析问题、深挖根源，从思想认识、组织领导、要素支撑、机制保障等方面深入剖析问题形成的内在原因和关联因素，通过自我检视，找准病因。

　　无锡公安部署开展“锻忠诚铁军，筑锡城卫士”主题活动，组织全警开展“入警为什么、从警干什么、强警怎么干”大讨论，把工作重心由找问题差距向找办法出路延伸，为建章立制提供方向遵循和命题支撑。

　　一体化构建

　　解决好“建什么”的问题

　　针对执法突出问题，制定《关于深化顽瘴痼疾整治健全规范执法长效机制的实施意见》《执法全流程跟踪监督办法》《规范执法办案十项规定》《重点案件通案规定》，深入整治“有案不立、压案不查”等顽疾，着力提升执法办案质量；针对涉案财物问题，印发《涉案财物清退工作指导意见》，对及时退还保证金、规范涉案财物管理监督进一步明确要求、压实责任；针对“庸懒散”问题，出台责任追究规定，进一步强化队伍纪律作风建设……无锡公安坚持目标导向，围绕政治建设、纪律作风、执法活动、内部管理，健全完善内控制度机制11类90余项。

　　以体系化推动建章立制，无锡公安制定市局党委全面从严管党治警主体责任清单、政治督察制度实施细则，全面规范党建工作体系；出台经济事项管理“十个严禁”、机关食堂管理办法、机关采购管理规定，健全财务管理体系；印发民警平时考核办法、警种专业训练实施办法、辅警队伍专项清理整治方案，完善全警评价体系。

　　发挥制度机制保障性作用，无锡公安出台《警商交往“五个不准”》《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的实施办法》等制度，划出红线、强化问责，形成制度体系相互关联、相互支撑的闭合环路。

　　规范化落实

　　做好贯彻执行“后半篇文章”

　　坚持效果导向，为确保制度执行到位、落地见效，无锡公安将执行制度情况纳入考评内容，通过实地调研、跟进指导、靠前督导，充分传导压力、解决具体困难、推动执行落实，以“日常督察+阶段考核+年度评估”的形式，推动制度机制落地见效。

　　无锡公安采取明察暗访、现场督察、网上督察等多种形式开展常态督导检查，突出刚性管理；完善党风政风警风监督员制度和工作机制，科学设置监督员组成结构，充分发挥社会监督作用；综合政工、审计、信访、督察、法制等内部监督同向发力，以制度执行力促进执法公信力。

　　同时，无锡公安压实分管领导、牵头业务警种、督察、党风监督部门等相关主体责任，对制度执行落实不力甚至违反各项制度规范的，按照规定追究责任。（丁欣）