释放改革动能，为高质量发展注入新动力；突出简政放权，让重大项目变身“轻车快马”。昨获悉，今年以来，无锡全市已有25个重大项目“策划即入库”、55个项目“拿地即开工”、181个项目“建成即投用”，重大项目审批流程便利化的“特例”正在逐渐转化为“常态”。
从市行政审批局了解到，为持续优化营商环境，无锡近年来先后出台《关于推进重大项目建设深化“三提三即”改革的实施方案》等集成化改革举措，从制度、技术、服务三个层面加快了重大项目审批制度改革，通过项目评估论证“再提前”、审批服务“再提效”、验收发证“再提速”，强化了重大项目全生命周期管理。
批得“快”
系统集成改革提速增效
“对于企业来讲，节约的时间都是经济效益！” 近日，无锡福斯拓科技术有限公司负责人向锡山区行政审批局送来锦旗。项目从“拿地即开工”开始到“竣工即登记”，通过市区两级部门联动，办理建设工程规划核实合格证“3小时”、完成竣工验收备案“22分钟”、办理不动产证“1小时”，将“竣工即登记”的用时优化提升到一个新的高度。
工程建设项目审批制度改革的首要前提是优化审批流程，推动各类审批和评估评审事项持续“瘦身”和“塑形”。以系统性思维深化行政审批改革，近年来，无锡持续加大“放管服”改革力度，提升投资项目审批服务效能，围绕要素精准配置和审批效率提升两大目标，把重大项目审批从立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收阶段向前延伸至前期策划生成、向后拓展至不动产登记阶段，推动重大项目早落地、早开工、早达产。
市行政审批局人士介绍，经过住建、水利、资规、市政、生态环境、金融、交警等多部门联动作业，我市在审批流程、信息数据平台、审批管理体系和监管方式等方面实现了统一。运行审批事项由119项压减至39项、项目审批时限由近300个工作日压减到最多60个工作日、39项事项串联审批精简为4个审批阶段并联审批。“拿地即开工”项目5个工作日内限时办结常态化，今年以来，全市共实现“拿地即开工”项目55个。
用得“畅”
“一网通办”更便利
“从原来的建设单位需要扛着图纸来回报审，变成了敲敲键盘就可以直接在线上完成施工图审查报审工作。数字化审查完全实现了‘不见面、零跑腿’模式。”在无锡市建设工程设计审查中心，以往大楼里建设单位扛着图纸来报审、图纸堆成山的情景一去不复返。相关人士介绍，在省市“放管服”改革和优化营商环境的大背景下，单位施工图审查经历了从线下到线上，串联到并联的发展历程，实现网上报审、数字化联合审查反馈、数字化归档和数据共享等全流程线上审查业务管理。开展数字化审图也为企业降低了建设成本。以我市每年审查2000万平方米、1000个工程建设规模为例，平均每个工程图纸费用成本、往返物流成本以1万元计。
建立工程建设项目审批管理系统的关键是“联”，在国家和地方现有信息平台基础上，整合形成“横向到边、纵向到底”的“一个系统”才是真正的“全流程、全覆盖”。为实现重大项目审批服务“一口入、好办事、管全程”，无锡市将工程建设项目审批制度改革的成果运用数字化手段固定下来，建成了以无锡市工程建设项目审批管理系统为主干，贯通各类审批业务系统的数字化服务链，工程建设项目审批涉及的行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公共服务等事项全部纳入系统，实行在线审批，审批过程全程留痕。“苏服办”无锡总门户目前已开设了无锡市工程建设项目审批申报总入口，并提供智能导服功能，借助人工智能、机器学习、多级联动等技术，打造出便捷的智能服务场景。
办得“好”
送“政”上门赢得主动
“效率非常高，这样到明年年底就能投产。”11月中旬，无锡恒驰智能科技有限公司光伏建筑一体化产品智能制造基地项目从拿地到开工感受了一把“无锡速度”，从签订土地出让合同到拿到施工许可证，全程仅用时2个工作日，让企业负责人感慨连连。在项目推进中，经开区研究提出“土地供地获取、主线联审联办、辅线同步准备”三线并行推进策略，建立“定期推进会+专班工作组”的服务模式，市区部门通力合作，企业各方高度配合，为项目顺利开工打下坚实基础。
重点项目服务好不好、落地快不快，有没有倾心作为的服务意识是内生动力。为推动重大项目审批集成办理，无锡建立了“政府投资建设项目审批协调工作专班+社会投资建设项目成全行动服务专班”的“双专班”服务机制，主动对接企业，将审批窗口前移至企业“家门口”，根据项目单位需求，组织主管部门和公共服务机构，开展疑难问题集中会商。实时跟踪重大项目审批进度，结合项目特点，为项目单位量身定制“一张流程图、一个进度表、一套报审清单”，加速推动重大项目落地投产达效，已先后为143个重大项目协调解决审批难题522个。
据悉，重大项目免费帮办代办工作机制也已全面运行。据市行政审批局人士介绍，该机制采取全程专人对接、免费代办，提供上门取件、网上操作辅导等形式，为项目在策划生成、项目立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收等全过程实行“一对一”或“多对一”的保姆式贴心帮代办服务，解决项目审批“多头跑”等问题。目前，全市工程建设项目审批可代办环节占全流程的50%以上。
（周茗芳）
