江阴市去年违法犯罪警情同比下降12.3%，电信网络诈骗发案下降15.9%，矛盾纠纷调解成功率达96%，公众安全感测评达99.67%，位居全省县（市）区第一……去年以来，江阴市公安局牢牢把握“派出所主防”职责定位，牢固树立“抓基层、固基础”鲜明导向，以枫桥经验为引领，全面推动派出所工作重心向源头治理防范转变，努力做实基础、做优机制，不断提升群众对公安工作的满意度，为江阴市平安建设蓄能护航。
优化机制 派出所基础工作“并道入轨”
派出所工作千头万绪，而牵住防范和化解的“牛鼻子”，是做好派出所基础工作的关键点。江阴公安建强基础管控中心，推动打防管控各项工作“并道入轨”，真正为派出所减负赋能、回归主防主责建立后盾。
“春节过后以招聘为名的电诈案件多发，我们特地制作了防范宣传小卡片向小区居民发放，提醒居民加以关注。”前不久，徐霞客派出所根据工作提示，在辖区广泛开展线上线下防范宣传。“治安状况怎么样、如何避免自身权益受到损害，民警都会及时通报提醒。”辖区居民表示这种做法很贴心，科学精准的防范提醒既及时又受用。
基础工作怎么做、往什么方向做，去年江阴公安高标准打造、实体化运行的基础管控监测中心给出了指引。按照“能并尽并”原则，基础管控监测中心对原来涉及派出所的基础工作进行过滤、归并及整合，形成233项任务清单，真正做到“一套工作班子、一张任务清单、一个监测体系、一站研判会商、一体管理督导”。该中心发挥数据赋能优势，收集基础信息330万余条，各类要素在线管理、按需调用。该中心围绕人员管理、案件筛查、风险隐患排查等应用场景搭建563个战法模型，为派出所做好基础工作提供决策依据。
该中心的启用，打破了原先多头发令、多线作战的派出所基础工作格局。从业20多年的社区民警王警官深有感触：“以前工作项目广而杂，有时会忽略工作重点，现在哪里薄弱就补哪里，管理的精细度越来越高，平安质态越来越好。”
融合力量 破除“单打独斗”治理局面
如何做好“主防”文章，江阴公安一直在尝试。通过坚持党建引领、加强品牌创新，江阴公安探索多维一体智慧化管理模式，形成了党委政府牵头、公安主力、部门协作、社会协同、人人参与的社会治理新格局。
作为城区中心平安稳定的“压舱石”，君山派出所把管理触角延伸到了“神经末梢”。“我们将警务建在网格上，把辖区的60个基础网格进一步细分为480个微网格，每个微网格配备1名民警、1名网格员及N名志愿者、楼组长、保安等支援力量。”所长谢勤中介绍，他们借助群防群治力量形成“1+1+N”治安联防模式，去年共化解矛盾纠纷117起，排查整改风险隐患53处，有效破解警力不足痛点，提升了治安管理整体成效。
江阴市周庄镇三房巷村集团化企业众多，辖区派出所日常管理服务面临着不小压力。三房巷派出所针对这一实际，创新打造“数字化平安三联中心”，开展村务、企务、警务“三务联动、融合治理”。基层工作人员、民警以及企业安保部门通力协作，常态化开展安全生产巡查、务工人员管理及防范宣传等工作。“把多方力量聚合起来，互相提醒和弥补工作疏漏，才能更早更快地扼杀风险隐患。”所长冯国松说。
以立体化巡防全力压降警情，切实提升平安治理效能。江阴公安探索“公安＋党群、机关＋基层、实兵＋天眼、陆地＋空中”合成化巡防模式，派出所及警务工作站、“铁鹰”“铁骑”摩巡队、“红袖标”“蓝马甲”等治安力量无缝对接，实现巡逻防控全域闭环。同时，江阴公安还实行动态接处警工作机制，进一步深化“110”与“12345”联动，有序分流警情，目前非警务非紧急警情分流率达98%。
再造流程 “一体联动”赋能主防实力
在“情指行”一体化作战、“一室两队”等警务机制改革的牵引下，江阴公安整合刑侦、网安、治安、巡特警、派出所等力量资源，构建统一调度、警种联动、合力攻坚的融合作战机制，发挥智慧警务精确制导作用，打防管控治成效大幅提升。
2月2日晚8时许，李某回家后发现房间内有翻动痕迹，经过清点，确认橱柜中的3件首饰被盗，价值约6000余元。接到报警后，夏港派出所民警第一时间至现场开展访问勘验工作，同时江阴市公安局“情指行”一体化作战中心、该所“综合指挥室”立即围绕监控视频中发现的可疑人员、车辆进行分析研判。随后，该所侦查办案队、社区警务队根据研判信息迅速走访摸排，于次日凌晨3时将犯罪嫌疑人侯某恩抓获，追回全部被盗财物。
传统“盗抢骗”等侵财小案涉及面广，是派出所接触最多、关系群众利益最深的一类案件。为提升小案侦防能力，江阴公安创新警务流程、梳理办案机制、整合办案力量，充分发挥“情指行”一体化作战中心“最强大脑”作用，建立专业警种与派出所之间信息畅通、资源共享、手段融合的有力渠道，让派出所“更多破小案”的能力得到提升。2022年江阴市传统“盗抢骗”等民生案件破案率上升38%，有效增进群众安全感、获得感。
只有联动一体化，才能实现实战高效化。江阴公安在电信网络诈骗案件侦办、宣防等方面充分利用“一室两队”有利条件，落实侦查研判和劝防分析同步开展，一体推进线下打击破案和反诈宣传，工作取得明显效果。2022年江阴市电信网络诈骗发案数同比下降15.9%，破案率同比上升10.3%。
（杨广益）
