道路上，挂着绿色牌照行驶的电动自行车日益增多。如今，市民只要在手机上动动手指，电动自行车牌照“线上申领、后台审核、线下邮寄、到家安装”一键完成；40个违法易发点位，被纳入“必巡、必整、必查”范围，让电动自行车交通违法行为无处遁形；源头治理，串联起监管各有关部门，堵住了改装渠道，使车辆产购销等全流程信息一键可查，形成共治合力……在无锡，围绕电动自行车“全链条”道路安全监管治理，多种措施不断落地。
无锡作为全国重要的电动自行车生产基地之一，目前电动自行车在用量达到330万辆，并以每月1100余辆的速度递增。为提升电动自行车道路交通安全治理成效，无锡市公安局交警支队聚焦电动自行车上牌登记、源头监管、联动共治、路面执法等环节，“全链条”实施道路交通安全治理体系，一张电动自行车“全链条”监管的安全网正越织越密。2022年以来，全市涉及电动自行车亡人事故起数、亡人数分别同比下降27.51%、27.18%。
聚焦源头监管，提升协同治理能力
近日，交警支队民警会同市场监管局执法人员，来到锡山区安镇街道锡山大道一家销售多款品牌电动自行车的店铺，发现店内对售卖的某品牌电动自行车的坐垫进行了改装，把原本350mm的坐垫加长至700mm，并且电瓶容量明显超标。根据检查情况，执法人员当场对违规车辆采取扣押强制措施，从源头强化治理超标电动自行车。
无锡作为全国电动自行车生产基地之一，每年生产、销售的电动自行车占全国市场流通量的近40%。“电动自行车‘全链条’安全监管是一项系统工程，职责分散在各个部门，加强安全管理、强化工作合力尤为重要。”车管所非机动车管理科科长朱毅坚说，市政府专门制定下发相关文件及工作任务，成立由市政府牵头，公安交警、市场监管、工信等部门共同参与的全市电动自行车管理工作领导小组办公室，健全完善电动自行车生产、销售、上牌、路面通行“全链条”治理工作机制，各部门定期通报全市电动自行车管理工作质态，强化重点线索核查与部门信息共享，并专门抽调精干人员组建合成执法队伍，不定期开展联合突击检查，形成共治合力。去年以来，交警部门会同市场监管、工信等部门累计检查电动自行车生产厂家和销售门店125家，查处61个厂家或门店违规生产、销售的电动自行车，涉及13个品牌1800余辆，由公安、市场监管等部门进行了联合惩戒。
聚焦登记上牌关，提升末端监管质效
加强电动自行车安全隐患治理，既要从前端严查源头的生产、销售等环节，把好产品质量关，也要从末端重视规范登记上牌关。
“对符合新国标且获得3C认证证书的电动自行车，统一车辆查验标准，采集录入基础信息并应用全省统一登记管理系统，切实规范发放电动自行车号牌。”车管所非机动车管理科副科长王鑫说，目前市区电动自行车上牌服务点已覆盖14个农村交警中队、97个品牌电动自行车“带牌销售点”和50个综合上牌点、8个流动上牌点。2022年以来，全市共办理电动自行车登记业务18.4万笔。
在此基础上，无锡在全国首推电动自行车“不见面”登记上牌服务。依托“无锡交警”微信公众号，交警部门前置车辆查验、登记环节，市民在手机端自助申请业务、数据网上转递、业务在线审核，既方便了农村、偏远地区群众足不出户申领号牌，又从源头上精准辨识非标车辆，防范违规上牌。开通服务以来，累计线上申领电动自行车号牌6.1万副，占总上牌业务量的31.5%。
以上牌照的方式，将电动自行车纳入统一监管，是交通监管领域迈出的重要一步，如何对“带牌销售点”进行有效监管？“我们建立全市电动自行车登记服务点远程监管中心，依托视频监控系统，可以对销售点进行全流程业务监督，并不定期组织民警上门开展现场检查。”朱毅坚说，交警部门目前对全市35个农村交警中队上牌服务点、265个品牌电动自行车带牌销售点、16个综合上牌点和11个流动上牌点开展全流程业务监督。2022年以来，交警部门先后发现涉嫌改装车辆71辆，因业务流程不规范暂停了10家服务网点上牌资质。
聚焦路面秩序，提升执法管控水平
电动自行车因其经济、便捷等特点快速进入千家万户，但由于电动自行车数量的增加，驾驶人交通文明意识参差不齐，乱闯红灯、骑车违法载人、不按规定车道行驶、横穿马路等交通违法行为突出，导致电动自行车的交通事故频发。
“我们落实责任勤务，不定时开展视频巡检，将涉及电动自行车的高频通行点位、违法易发点位纳入‘必巡、必整、必查’范围。”交警支队勤务科副科长盛晓丹说，交警部门对全市40处示范路口和主、次干道实施精准治理，对电动自行车违法易发的路口，采用流动巡逻、交叉巡逻相结合的方式方法，形成点线联动管控模式，采取处罚和教育相结合的方式，严管严控电动自行车驾乘人员的显见交通违法行为。同时，交警部门开展“城警联动”执法整治，聚焦农贸市场、综合体等大流量点位和快递、外卖配送员等重点群体进行治理。2022年以来，全市交警部门累计查处电动自行车交通违法245.5万余起，其中闯红灯29.8万余起，逆向行驶30.4万余起。
事故处理、复盘总结、整改提升，交警部门对电动自行车发生的每起伤亡事故进行深度调查工作，依靠事故复盘推动消除风险点位、提高安全系数。“我们常态开展事故复盘、隐患整改等闭环管理，去年以来已通过回溯复盘交通事故，排除、整改交通安全隐患684处。”交警支队事故大队民警孟少东说，事故复盘可以在事故调查过程中一步步分析事故发生的原因，找出经验教训，从而进行整改提升，避免事故的再次发生。（杨柳）
