深入推进“主防主治”机制改革，大力构建专群结合基层治理体系，筑牢基层社会治理平安基石。滨湖公安分局以蠡园开发区派出所为“第一试点”，整建制推进“警务站覆盖的派出所取消白天值班，社区民警在社区”机制转型，推动派出所工作重心全面向“主防主治”转移，让社区民警“钉”在社区、守护平安。今年2月试行以来，蠡园开发区派出所接报违法犯罪警情同比下降8.9%，刑事发案同比下降6.8%，社区民警化解各类矛盾纠纷20余起。

　　“片区”变“驻区”

　　让“时时在线”成为“事事一线”

　　“以前尽管有警务工作站快到快处，但涉及深层次的矛盾、一时半会解决不了的纠纷，社区民警还是要去处理，日常的社区警务工作只能靠碎片化的时间开展。所里社区两头跑，微信电话‘常在线’，可工作就是‘蜻蜓点水’做不深。”自从试行该项制度以来，大箕山家园社区民警王晟愈发觉得社区工作得心应手。

　　“驻”进社区之后，“主场优势”更明显了，民警处警反应更快、社区警务效率更高。2月初，大箕山家园的朱女士报警称，77岁高龄且患有阿尔茨海默症的父亲走失了。1分钟后，正在小区内巡逻的王晟到达现场，一见面，他心里的石头反而落了下来。“这家人我熟！这老师傅平时就喜欢扎堆！”他立刻带着警格员赶到平时老人家常去的小区“健身角”，果不其然，朱师傅真在这里！从接警到处理结束，一共没超过10分钟。

　　蠡园开发区派出所下辖8个警务室，针对辖区狭长扁平的特点，该所将警务室分为东、西两个片区，各设立1个中心警务室、1名片警长。改革试行以来，蠡园开发区派出所创新实行片区管理和片警长责任制，片区内全面推行社区民警“一联多”“AB岗”警务联勤制度。两片区分别驻守“1警车1铁鹰”，强化处置社区突发案事件能力。

　　“警情多的时候，片区之间、在所办案队会根据综合指挥室的调度进行梯次增援，大家出警没有后顾之忧。”王晟说，周一至周五白天，社区民警全部下沉社区，每周下社区时间不得少于40小时，并随身携带执法记录仪、对讲机。派出所综合指挥室每日随机抽查实时工作情况和位置，以落实监督制度倒逼民警提升工作质态、深度耕耘社区。

　　“群力”作“引力”

　　从“略有耳闻”成为“件件能说”

　　一个社区的幸福指数，与民警的“知名程度”关系不小。“走出家门看见民警在，有啥困难能找到民警办，就是一种心安！”3月5日，西园社区居民浦阿姨刚把孙子接回家，正好遇上了上门走访的民警杨诗晨。“阿姨，我又来啦，最近怎么样？”都是老熟人，杨诗晨和浦阿姨一下子就打开了话匣子。“就隔壁那工人宿舍，早出晚归，每批人回来都得闹腾会儿，我总是睡不好。”浦阿姨说。

　　“阿姨你放心，这工地负责人我熟，上周还帮他找回过钱包……”第二天，杨诗晨就主动带着警格员、社区工作人员找工地负责人进行沟通。经过多方协调，现在工人下班后结伴回来，声音也小多了。主动发现、主动解决，当然也基于一手民情的掌握，“脚步走过、招呼打过、事情帮过，调解的时候才能说进心窝！”这是杨诗晨做好社区工作的“秘诀”。

　　除了满意度，“下沉”的效果还在于信息数据的“浮显”。派出所要求民警树立“建实建好‘社区超图’人人有责”的理念，依托手机“易采通”，边走边采，最大程度发挥“社区民警在社区”的主观能动性，对辖区各类要素落实“一图可见、一屏掌控”。

　　从“下社区”到“在社区”，多的还不只是主动性。居民周先生到渔港菜场买菜时，因牵狗问题与菜场管理员发生纠纷，在场的杨诗晨立即对双方当事人进行劝说，及时避免了一起可能因口角引发的纠纷。

　　组建“邻里守望队”、开发“社区智库”、派驻“专职调解员”，小小的警务室承载了足足的安全感，群防群治将矛盾消化在当地、化解在社区。

　　“超图”成“蓝图”

　　让“事事操心”成为“处处放心”

　　做到预防快早小，就是抓住了社区的“平安脉搏”。2月7日，隐秀苑社区民警杨馥全收到派出所综合指挥室下发的反诈预警指令，辖区的刘女士可能有转账风险。2分钟后，杨馥全赶到了刘女士家，她正准备向网上的诈骗分子转账5万元。

　　千钧一发之际，杨馥全拉住了刘女士。经过杨馥全的耐心劝说，刘女士才明白自己是遇上了诈骗分子。“报告指挥室，刚刚的反诈预警指令已完成上门劝阻……”走出刘女士家，杨馥全立刻向所里报备。

　　滨湖公安基础管控平台汇聚“数据流”，形成“数据池”，每日给社区民警下发“工作清单”，任务要求清晰，工作时限明确。派出所综合指挥室专门设立基础工作监督岗，全程跟踪盯办指令处置进展，通过系统数据反哺社会面治安管控，最大化发挥基础管控平台实战作用，将安全隐患扼杀在苗头状态。

　　3月初，基础管控平台向社区民警杨馥全推送了一条轻生警情。杨馥全后续跟进了解后得知，该报警人疑似患有精神类疾病。她立刻联系社区及其家属，多次上门开展沟通协调，最终，其家属听从杨馥全的建议将报警人送到医院进行就医。基础管控信息支撑和社区民警及时响应，让隐患消弭于无形。

　　“自从社区民警在社区，联合社区、物业、消防一起检查沿街店铺、各类场所的频次更多了，社区工作开展起来也更方便了。”湖滨苑社区书记张云有感而发。既然“在社区”，就得“融进社区”，社区民警兼任社区副书记职务，充分发挥好这一优势，将社区治理和平安管理相结合，从“局外人”变成“家里人”，全面增强社区民警在基层社会治理的参与度和话语权，进一步筑牢基层基础。（史佳慧）