□本报记者 周晓方、夏昊森
清晨，整洁的街道上陆续有了行人和车辆。惠山区玉泉公园“安康·爱心驿站”内，钱桥街道的环卫工人们，正享用“爱心早餐”。环卫工李华感慨道，“交班后到就近的驿站吃口热饭、歇歇脚，这就是家的感觉。”
一座城市的品质，往往藏于“微细胞”中。在无锡，户外劳动者们“流动的家”多点开花、全面起势，按照每年“新建50家、改造50家”的进度稳健落子。市总工会的统计数字显示，全市已建成市级工会站点586家，各板块“全覆盖”，累计服务以新就业形态劳动者为主体的户外劳动者群体逾350万人次。越来越多的“小驿站”如何精细布局？如何有效运转？“建得好”的站点能否“管得好、用得上”？记者对此作了一番调查。
暖心运营
“户外补给站”紧贴需求
“为跟上商业街的送餐节奏，以前都是随机找个角落纳凉、吃饭，不方便、不自在。”9月26日下午2时，送完“用餐高峰期”的订单，外卖小哥刘晓民走进滨湖区胡埭商业街“暖新驿站”，给手机充上电，利用微波炉热饭的间隙，坐在靠椅上闭目养神。“这间驿站就在商业街中心位置，跑店取单基本在5分钟内，因此‘很抢手’。”
驿站虽小，“五脏”俱全。刘晓民口中的“补给点”面积约30平方米，门口以醒目标识列出运营时间及提供的10余项免费服务，室内宽敞明亮，空调、微波炉、饮水机、应急药箱、雨衣雨伞、报刊书籍、意见箱等设施一应俱全。“胡埭商业街‘暖新驿站’主要辐射周边280多名新业态从业人员。”站点负责人徐淑燕说，镇总工会在软、硬件配备上花了不少功夫，不仅外设电瓶车充电桩，内置用餐、充电的吧台，还每天安排一名志愿者值班，“面对面”提供政策咨询、劳动保障、就业指导、法律援助等服务。
“选点在商业街中心，是一种高利用率、相对高成本的建设方案。”市总工会劳经部副部长孙信海介绍，市总工会规模化设站始于9年前，通过每个站点补贴2万元的模式与城管等部门联动，改善环卫工劳动环境，解决他们休息、更衣等难题。随着新就业形态劳动者不断涌现，如何盘活有限资源为广大劳动者“多建、建好”便捷服务站点，成为市总工会持续探索的课题。
匠心落子
“全社会共建”凝聚合力
中午时分的海岸城商圈格外热闹，来回穿梭的骑手小哥承载着外卖点单者的期待。“如此大体量的商业综合体，原先只有方糖广场、太湖街道信成花园社区设立了服务站点，亟待扩面增量。”无锡经开区总工会相关负责人余永辉说，年中发现这一短板后，他立刻与物业协调沟通，于上月在海岸城公交调度站新建了服务站，为户外劳动者筑起“15分钟可达”服务圈。
服务站点是民心工程，也是匠心工程。实际上，受制于场地用途、建设成本、管理难度，即使锚定“人群最集中、站点最靠近”处，设立站点并非易事。“除了人员、资金问题，还要考量商家、居民是否配合等‘场外因素’。”孙信海坦言，从建好到管好是另一个难点。“专人负责，才能实现高质量服务供给。目前，我市多数站点通过与城管、市政等职能部门联动，利用职工和志愿者实现代管理。”
“不唱独角戏”是建好、管好户外劳动者服务站点的必由之路。上月，我市首座24小时户外劳动者服务站在地铁5号线清名古桥站建成投用，以“18平方米服务点”为周边户外劳动者筑起“温馨港湾”。“小投入、好管理，才能易复制、可持续。”相关专家建议，通过与银行、电信、邮政、地铁集团等平台共建，盘活闲置空间，高效落实管理。此外，还可通过微改造、巧升级，着手将闲置的“核酸小屋”打造成户外劳动者站点，让有限空间在功能上得以延展，实现公共资源效用最大化。
悉心呵护
2年内586家站点焕新升级
如何从制度层面完善户外“小驿站”管理，确保“建得好”的站点“管得好、用得上”？近日，市总工会出台《无锡市工会户外劳动者服务站点管理办法（试行）》，对站点建设、资金管理、站点分级、评价考核、日常运行管理等方面进行详细规范，这在全省尚属首例。
评级、挂牌，为站点打造无锡标准。“爱心驿站”“暖新驿站”“骑手之家”……按照《办法》规定，之前无论何种“叫法”的驿站，达标后，必须“一块标牌对外”——工会户外劳动者服务站点。
作为站点“负责人”和劳动者“娘家人”，市总工会以常态化抽查和第三方暗访等模式监管站点运行，并按照一星至五星进行评级管理。比如，满足户外劳动者饮水、就餐、休息等基本需求的“微站点”为一星；三星站点则要求面积大于15平方米，具备无线上网等功能；五星站点不仅要求配备AED自动体外除颤器等硬件设备，还需拓展公益活动等特色功能，达标后可参与各级最美站点评选。目前，我市已建成国家级“最美站点”10家、省级“最美站点”68家。
面对庞大的户外劳动者群体，现有部分站点存在覆盖面不足、布局不合理、功能欠缺等问题，需提质打造站点“焕新版”。“符合标准的站点才能获得带有编号的挂牌。全市586家站点中，已有280家核验通过取得‘身份证’。”市总工会副主席陈一方介绍，市总工会计划2年内全面完成“旧屋”提档升级，下阶段将依照《办法》加大新站建设、旧站提质力度，持续推动构建服务站点在市区重点区域1公里服务半径、15分钟可达、区域内户外劳动者交叉覆盖的综合服务矩阵，办好“关键小事”，让广大户外劳动者对无锡“心有所属”、在无锡“干劲更足”。
