□本报记者 朱雪霞

　　今年汛期，我市7次强降雨共造成市区道路、小区等积水点522处，高于前两年。原因是什么，如何更好夯实防汛“地基”，市防汛抗旱指挥部多次召集相关部门、专家研讨，经过近2个月“复盘”，寻找到了问题根子，明确要针对近年来汛期暴雨多、降雨强度大、突发性强的新特点，提升“防”“排”能力，更好地保障群众生命财产安全。当前，新一轮防洪排涝能力建设已开启。

　　雨水出路不畅，

　　管网“体质弱”问题突出

　　“今年入汛以来总雨量较常年偏多3—4成，但区域性大暴雨多，如安镇等地短时雨量达到区域自动气象站历史雨量最高位，引发大范围积水。”市防办主任张小稳说。从积水情况分析来看，降雨强度超过管网排水能力297处，占比56.9%。也就是说，尽管我市管网排水能力在全省领先，但从长远计，必须系统解决排水更顺、更畅需求，使防汛排涝“地基”更扎实。

　　7月，梅村工业园区、长江路沿线因暴雨侵袭，部分路段积水深10多厘米。排查发现，这里的雨水管网至河道的排水距离较长，有1.5—2公里，且管道坡度较小，导致积涝易发生。

　　经摸排发现，汛期全市道路、小区管网不通畅103处，占比19.7%。这主要缘于我市尚没有对城市地块开发、道路规划建设等进行洪水影响评价，部分道路、地势低洼地区标高偏低，排水管网设置不尽合理。对照新的雨水管网“中心城区5年一遇、非中心城区3年一遇”设计标准，市区主要道路排水管网仅约25%达到5年一遇标准，53%为1年一遇到5年一遇。此外，部分城市道路在改造建设过程中抬高路面，道路上的雨水倒灌至周边小区，导致小区涝水来不及排，也是原因之一。

　　划定雨水排放单元，

　　使建设、排涝有的放矢

　　如何解开排水不通、不畅这个“扣”？在市政府推动下，市水利、市政、住建等部门已紧锣密鼓地系统开展规划设计。

　　进一步摸清现有排水管道“家底”，开展城市内涝风险评估，是当前整治的关键一步。市市政和园林局首次筹划对雨水排放开展系统化、精细化建设和管理，当前已对市区9大水利分区划定37个一级排水片，并在此基础上细分二级排水片、三级排放单元。“实行雨水分区管理，可结合区域汇水情况统筹安排雨水管道走向、口径以及如何与主管道连接等，避免错接、漏接、标高不够等现象。”市防办负责人说。另一好处是能综合考虑单元内的水利工程、河网、管网、易积水点、地下空间等排水系统和承灾体要素，在有积水时科学确定排涝泵车适宜安置点、排涝流量等，从而整体提升排涝能力。

　　住建、市政等部门将结合老旧小区改造和低洼易涝点治理，“按一个调子”统筹提升小区、道路、河道排水设施建设标准，包括新增泵站强排设施、增设雨水管网等。我市亦将探索建立洪水影响评价工作机制，对道路地形、管网标高等加强竖向管控。

　　拉长防汛短板，

　　使涝水加快排出

　　让涝水加快排出，还需多管齐下。

　　增强防洪工程“体质”是减少涝水产生的基础。市水利局将完善落实无锡水系连通规划实施方案，加强河道拓浚清淤，打通堵点，扩大河道行洪能力。针对当前全市524座圩区部分堤段存在标准不高、堤身单薄、坍塌损坏等薄弱环节，市水利局将全面、分步推进堤防整治，并实行分级管理、市场化运作模式，对堤防加强维修养护和监管。

　　我市还将加快完善区域水文站网建设，强化基层排涝保障。市（县）区、乡镇（街道）都要因地制宜配足应急排涝泵车。内涝严重的市（县）区，要配备5台以上、单台不小于每小时800立方米的应急排涝泵车；积水范围大的乡镇（街道）要配备2台以上、单台不少于每小时500立方米的应急排涝泵车。这样在遇到超标准强降雨时，可减轻积水程度，缩短积水时间，减少对百姓和企业的影响。

　　据悉，新一轮防洪能力建设为期3年，将使我市在挡洪、防涝、除涝方面再上台阶。当前重点工程已进入规划制定尾声，部分工程将于年底前开工。