□无锡市发展改革研究中心课题组

　　共建“一带一路”是新时代全面对外开放的重大举措，是服务新发展格局、推进中国式现代化的重要依托。积极参与高质量共建“一带一路”，是无锡推进高水平开放、制度型开放的关键举措和推动高质量发展继续走在前列的重要路径，也是在服务构建新发展格局上争做示范的重要支撑和推进中国式现代化无锡新实践的必然要求。

　　■无锡参与共建“一带一路”国际产能合作的形势分析

　　无锡参与共建“一带一路”国际产能合作的优势。一是产业基础雄厚，产业是实体经济的根基，无锡具备雄厚的制造业基础，加快推动“465”现代产业集群发展，物联网、集成电路、生物医药、高端装备等产业集群的核心竞争力和国际影响力不断提高。二是龙头企业带动作用明显，以红豆集团为代表的“链主”企业，行业影响力强，发展潜力大，由红豆集团联合中柬企业共同开发建设的西哈努克港经济特区，成为柬埔寨发展最快、影响最大、社会形象最好的经济特区。

　　无锡参与共建“一带一路”国际产能合作的短板。一是产业链集群式发展的态势不明显，当前无锡在共建“一带一路”国家布局的产业较为分散，产业结构相对单一，未能形成完整的工业体系。二是高端产能合作缺乏，产能合作主要集中在纺织服装和机械设备等传统产业，难以向研发、设计、市场营销和品牌培育等环节延伸，附加值较低，融入全球产业分工合作体系的程度不深。

　　无锡参与共建“一带一路”国际产能合作面临的机遇。一是“一带一路”建设扎实推进，经过十年的建设发展，“一带一路”倡议得到越来越多国家和国际组织的积极响应，成为当今世界深受欢迎的全球公共产品和国际合作平台，为无锡深化与“一带一路”共建国家的产能合作提供了良好的平台。二是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）红利逐渐释放，RCEP生效实施以来，成员国间贸易投资便利化和服务贸易发展取得重大进展，区域内产业链供应链的稳定性和互联互通水平不断提高，也为无锡深化与RCEP成员国产业链供应链合作和参与高质量共建“一带一路”注入强劲动力。

　　无锡推进“一带一路”国际产能合作面临的挑战。一是部分“一带一路”共建国家为新兴经济体和发展中国家，营商环境差异大，地缘政治复杂性和信用问题突出。二是由于部分国家加强对外投资的安全审查并对我国进行技术封锁，使得本土企业在核心技术掌握程度和关键材料装备供应自主性上面临较大限制，市场主体在国际产能合作方面遇到较大挑战。

　　■无锡高质量参与共建“一带一路”国际产能合作的实施路径

　　延伸对外产能合作链条，推动优势产能“走出去”。一是依托无锡“465”现代产业集群，聚焦纺织服装、电力能源以及机械设备等优势产业，以重点企业为抓手，推动优势产能“走出去”，探寻对外产能合作机遇，拓宽对外产能合作领域，提升输出产能的产业层次。二是带动海外产业园区实现产能规模扩张、产能合作结构优化，提升盈利水平，提高对外产能合作的完整度、集聚度。三是强化龙头企业带头作用，鼓励龙头企业积极参与共建“一带一路”，发挥企业在行业内的创新引领作用，加速产业的全球布局。四是鼓励无锡企业从“单个项目、单点作战”的模式向“集体发力、抱团出海”的模式转变，推动技术、装备、标准、营销模式全面“走出去”，并向全产业链上下游延伸。

　　拓展对外产能合作伙伴，创新境外合作模式。一是借船出海，借助我国在“一带一路”共建国家布局建设的经贸合作园，根据产业定位和市场需求，有针对性地引导无锡企业赴海外重点园区投资设厂。二是加强与友城合作，发挥无锡“开放之城”优势，借助国际友城渠道，为无锡企业开展境外投资与合作搭建更为便利、快捷的通道。加强智慧农业、航空、物联网、汽车零部件制造等领域合作，建立常态化合作机制，定期线上发布经贸产业信息，共享经济领域合作机遇。三是开辟第三方市场，鼓励企业向发达国家寻求有意向、有实力、有技术的合作企业，共同开辟第三方市场，实现优势互补、互利共赢。同时，鼓励企业在实践中填补技术与产业链的空缺，推动产业链向中高端迈进。

　　深入推进西港特区建设，打造“一带一路”合作样板。一是提高园区产业化水平，要积极推动西港特区与无锡上市公司、产业园区等开展对接，策划召开投资说明会，发挥龙头企业的示范作用，带动产业链配套企业在海外集聚，形成规模效应，进一步壮大西港特区产业集群。二是提升园区国际化水平，加强国际招商，紧抓RCEP和中柬自贸协定机遇，加大第三国企业的引进力度，推进人才国际化，加强对国际人才的引进。三是创新融资模式，开发“海外订单贸易融资”产品，开辟区内企业融资通道，提升区内企业跨境人民币融资便利度，盘活资产，支持参与“一带一路”投资的国内民营企业实现境内上市。四是持续推进“两融”工作，加快推进产城融合，持续完善园区基础设施建设及生产生活配套，完善居住、教育、医疗、娱乐等城市配套服务功能；扎实做好产教融合，探索建立政产教协同育人机制，鼓励企业与学校开展多种形式合作交流。

　　加大产能合作金融和财税支持力度，助力企业“走出去”。一是发挥政策性银行的引领作用，用好中国进出口银行、国家开发银行等政策性银行的相关优惠政策，支持无锡企业开展进出口贸易、海外并购、对外承包工程等，积极争取丝路基金、中非基金、东盟基金、中拉基金、中阿基金等股权投资基金的支持，支持无锡国际产能合作重大项目的实施。二是发挥金融机构的融资支持作用，鼓励商业银行扩展海外业务范围，积极开展“外保内贷”“内保外贷”等多种业务，探索以境外股权、矿权、资产等为抵（质）押提供项目融资，鼓励证券机构在共建“一带一路”重点国家建立分支机构，为无锡企业提供综合金融服务与支持。三是加大政策性出口信用保险的保障力度，充分用好省市“走出去”信用保险统保平台和苏贸贷、小微贷融资等平台政策，扩大共建“一带一路”国家的承保规模，助力无锡企业开拓新兴市场。四是推动财税政策更精准有效落地，争取更多国家、省及市级层面的专项资金支持，持续优化出口退税管理措施，精准推送税收优惠政策以及涉税风险信息，助力无锡企业“抱团出海”按下“快进键”。