实施“法润营商护发展”深化行动。推出优化法治化营商环境建设5.0版行动方案,出台保障高标准市场体系建设28条意见,成立优化法治营商环境咨询委员会,创新打造线上线下相融合的“法治营商e同行”平台,设立法治营商环境建设示范点,发布服务和保障民营企业发展16条措施、服务营商环境白皮书,全方位构建优化法治营商环境工作体系。
服务保障创新驱动发展。实施最严格知识产权司法保护,审结案件2566件,加大侵权惩罚制裁力度,判决最高赔偿额1500万元。创新“4+N”调查官运行模式,建立技术调查、技术咨询、技术鉴定“三位一体”的多元技术事实查明机制。成立湖湾知识产权院所保护联盟、电动车产业知识产权保护联盟和“知纷智调”调解工作站,知识产权协同保护格局逐步健全。强化关键核心技术保护,出台服务半导体产业发展11条意见,助力加快打造具有国际竞争力的“芯”地标。
坚持科技型企业和高层次人才“双保护”。完善涉科技型企业劳动人事争议“调裁审一体化”工作模式,充分发挥科技型劳动争议巡回审判点功能,超60%的科技型企业劳动争议案件被化解在诉前。联合相关部门实施太湖人才“优盾行动”,设立高科技人才法治保障基地,通过深化科技型企业和高层次人才“双保护”,激发创新创业活力。
高标准建设运行无锡国际商事法庭。无锡国际商事法庭于2023年4月揭牌成立。审结涉33个国家和地区的国际商事案件162件,发布全省首份仲裁司法审查标准指引。聘请6位国际法专家担任国际商事法庭学术委员会委员,构建“专门审判机构+专业审判力量+专家智库支撑”的国际商事审判新模式。组织召开国际商事争端解决机制建设研讨会,“一站式涉外商事纠纷多元解纷平台”上线运行,形成线上线下同步、调裁审三位一体涉外商事纠纷多元化解“无锡模式”。
开展商会商事调解培优行动。构建商事纠纷多元化解网络,建立23个商会调解组织,实现无锡市域内商会调解组织全覆盖。联合市工商联出台《关于进一步推动商会商事调解工作的意见》,完善“商会调解员+商会会员”商会商事调解双轮驱动模式,推动实现“商人纠纷商人调、熟人矛盾熟人解”。商会调解商事案件557件,成功237件。
府院联动助推困境企业重生。联合市行政审批局进一步完善破产企业登记信息公开共享机制,依法保障和便利管理人履职。与产权交易所、破产管理人协会共同打造省内首个破产重整企业服务信息化平台,提供破产企业招商引资、破产财产处置、信息化查询服务等一站式综合交易服务,切实提高破产资产处置效率和重整价值。全年审结破产案件726件,助推686家“僵尸企业”依法出清、40家重点企业脱困重生,化解不良债务913.15亿元,盘活土地房产748.26万平方米,安置职工7855人。
深化经营异常企业公益清算工作。在全市范围内推广公益清算,联合市场监管部门、税务部门出台《关于完善经营异常企业公益清算工作机制的实施意见》,建立经营异常企业“公益清算+破产联动”机制,并做好工作衔接、人员配置、经费保障,推动134家“关而不清、倒而不破”的经营异常企业高效快速退出市场。
强化执破深度融合。执行与破产审判部门联合组建执破融合工作团队,开展“执转破”简易案件的甄别、立案初核、受理审查及审理工作,探索由执行部门审理简单执转破案件,强化市场主体出清力度。全市法院共移送“执转破”企业550家,涉及执行案件6010件,涉及债务金额202.57亿元。
依法规范恶意投诉举报处理。针对恶意投诉举报过度挤占执法、复议和司法资源的问题,联合多部门开展专题调研,制定规范性文件,建立并动态调整投诉举报异常名录,从执法、复议及行政诉讼等方面依法对恶意投诉举报进行规制,助力优化法治化营商环境。
“公诉+自诉”打击拒执罪。联合公安、检察机关出台《关于加强配合联动打击拒不执行判决、裁定犯罪的意见》,进一步凝聚惩治拒执犯罪打击合力;制定《拒不执行判决、裁定犯罪刑事自诉案件审理指南》,畅通当事人自诉渠道,建立公诉、自诉双轨并行、相互促进的打击拒执犯罪诉讼模式,依法保障胜诉当事人的合法权益,切实维护司法权威。2023年拒执罪自诉案件受理审理2件;移送线索199条,立案侦查54件,判处21人。