社区是城市治理体系的基本单元，是党委政府联系群众、服务群众的神经末梢。推动大多数城市管理问题在社区解决，是打造“最干净城市”、提升老百姓家门口幸福的重要途径，也是城市管理工作的“最后一公里”。我市于2022年9月试点、同年10月全面推行“城管进社区”工作，一年多来穿好“绣花针”，缝出细“线脚”，紧贴群众需求解决顽疾，瞄准社区网格绣出一幅幅“无锡精微绣”。
穿好针，瞄向热难点
走进无锡经开区太湖街道玖玖城社区，小区环境净美，停车秩序井然，各方合力打造“最干净”为居民们营造出宜居生态。就在一年多前，小区也面临着如何“撤桶”、推进垃圾分类的困境。恰在此时，全市城管系统推行“城管进社区”工作。社区城管工作站主动参与，城管队员以坚守、坚持与坚定换来居民的理解、支持与转变。仅仅一个月时间，玖玖城社区实现了从撤桶后的“垃圾无序”到“分类有序”，并在去年年底成为全市垃圾分类“红榜”单位。玖玖城社区党总支书记周燕燕认为“城管进社区”是一步好棋，“城管部门主动融入社区基层社会治理体系，关注社情民意，紧贴群众急难愁盼，畅通了诉求渠道。”
“城管进社区”组织体系，采取“1+N”——1名城管/综合执法队员+N名城管协管队员和“N+1”——N个社区+1名城管/综合执法队员的挂钩进驻模式，以合署办公形式设立“城管进社区”工作室、工作站。市城管局还编制《无锡市“城管进社区”工作指引（试行）》，为社区城管工作提供行动指南。
“城管进社区”并非赤手空拳，而是有智慧城管平台和大数据的加持。市城管局在智慧城管平台中研发城管进社区“一网统管”系统模块建设，利用社区市容环卫责任清单、重点问题清单等基础数据建立起大数据底座，构建“市—市（县）区—镇街—社区”四级城管网络体系，让绣花功夫有了扎实的第一道步骤——穿好针。
目前，全市共计285名城管执法人员和1518名城管协管队员挂钩进驻到742个社区。
缝细线，管在细微处
有了好针好线，接着就要为“无锡精微绣”缝出匀细的线脚。进驻社区的城管队员联合社区、物业，察实情、出实招、办实事。
惠山区阳山镇有一批背街小区和安置房小区，环境面貌还停留在上世纪末，居民们迫切需求宜居生活圈。社区城管队员联动各方，用见缝插绿的方式改造犄角空地，为居民打造一处处家门口的微幸福——对东方路约365米路段开展综合整治提升，除管线入地、增设车位、美化店招外，升级城市家具，搭建桃花流水墙及老街故事墙，在保留“古典魂”的同时注入现代活力，打造阳山名片商业街；在陆区苑小区内建口袋公园，纳入了社区文化宣传栏；建设鸿桥社区口袋公园，闲置空地华丽转变为优美的体育休闲公园，使周边居民休闲、健身、夜游、亲子活动有了落脚点，满足了居民“推窗见绿、出门见园、转角见美”的美好愿景。
在各社区里，进驻的城管队员充当社区城市管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员，关注社情民意，畅通诉求渠道。队员们以问题为导向，重点解决居民群众关注度高的城管领域热难点问题，强化市容环境、垃圾分类、停车秩序、违法建设等整治。截至目前，城管进社区已累计解决社区热难点问题22000余个，有力推动城市管理融入社区基层治理，助力打造“最干净城市”。
织精图，服务全覆盖
“楼顶没有违建，院子里也没有！”元旦后的第一个工作日，市城市管理综合行政执法监督局和瞻江街道城管中队的执法人员，用无人机对梁溪区万融社区进行了全覆盖巡查，结果令人满意。
在党建引领下，去年市城市管理综合行政执法监督局第三党支部主动挂钩万融社区，与新成立的社区党总支组建党建联盟，建立工作机制，零距离服务居民，把社区建成了无违法停车、无违法建设、无违法广告、无违法毁绿、无违法倾倒垃圾的“无违小区”，为百姓营造出“北门头上”最宜居的社区。“城管进社区万融模式”应运而生。
“城管进社区”工作全面推进以来，全市城管执法队伍以问题为导向、以需求为目标，提升城市精细化管理水平，坚持“7分服务、2分管理、1分执法”城市管理理念，全面推行“721工作”体系。万融社区“城管进社区”工作的核心逻辑在于改变末端处罚的执法“旧习惯”，做到服务前移、沟通在前，通过新增划定车位、制止占绿毁绿、引入垃圾分类指导志愿者、劝阻楼道乱堆放行为等举措，从根源上杜绝社区常见违法行为的发生。
“城管进社区”不仅“织精图”，更为全体居民亮明必须遵守的法律法规“图样”，通过探索建立议事协商、联勤联动、联合执法等机制，提高社区城市精细化管理方面问题的处置效率，做到“小问题不出社区”，为社区解决问题提供城管执法保障支撑。
市城管局负责人表示，今年是我市打造“最干净城市”收官之年，新年伊始，进驻社区的城管队员积极问需于民、问计于民，创新工作方法，将联动公安、住建、街道、社区、物业等各方力量，努力解决群租房扰民、飞线充电、僵尸车占位、违法搭建等热难点问题，让“城管进社区”取得实实在在成效，提高居民群众的获得感、幸福感。
（卢易）
