无锡市人民检察院检察长 朱良平
各位代表：
现在，我代表无锡市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2023年，全市检察机关认真落实市委、省检察院部署，围绕“勇做全省检察工作现代化建设示范院”目标，感恩奋进、实干争先，全心全意为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新成效。71件案件入选全国全省典型案例；公益诉讼、检察侦查等26项工作在全国全省会议上交流发言，473个典型事例和案件被中央级、省级媒体报道；21个检察改革创新项目获市级以上荣誉；94个集体、93名干警获省级以上表彰，市检察院连续三年获评“全省设区市检察工作考核先进单位”，江阴市检察院荣获“全国模范检察院”称号，宜兴市、滨湖区检察院获评“全省检察机关先进集体”。
一、依法能动履职，全力保障经济社会高质量发展
——维护平安稳定。共批捕2000人、起诉10106人。常态化扫黑除恶力度不减，起诉涉黑涉恶犯罪22人。严惩严重暴力犯罪，依法从严提出量刑建议；对3件案发20年以上命案报请最高检核准追诉。开展建筑施工、特种设备、危化品管理等领域专项监督，起诉35人，制发检察建议79件。与人民银行、公安机关密切配合，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪107人。滨湖区检察院1名干警获评“全国打击洗钱违法犯罪成绩突出个人”。
——优化营商环境。出台服务“企业敢干”16项措施，开展护航创新发展、民企司法保护等专项活动。构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职体系，办理涉知识产权案件82件。深化涉案企业合规改革试点，开展合规整改的企业数量全省第一，第三方监督机制适用率100%，36家已合规企业新增就业岗位2082个、纳税2.1亿元。市检察院与市工商联联动护企机制入选全国民企司法保护“百佳案例”。
——护航生态文明。共办理破坏生态环境资源类案件403件，联合市纪委监委、市攻坚办开展专项督查15次。与苏州、常州等地检察机关建立线索移送、案情通报机制，办理排放危废、非法捕捞等案件9件。落实最高检部署，联动十一省市检察机关办理“长江船舶污染治理专案”，办案成效被央视《今日说法》专题报道。健全生态修复补偿机制，采取消除污染、货币补偿等方式，督促恢复水土3.3万平方米、增殖放流31万尾。
二、担当职责使命，切实维护司法公平正义
——依法开展刑事诉讼监督。加强侦查监督，共监督立案438人、撤案480人，追加逮捕60人、追加起诉264人。加强刑事审判监督，依法提出抗诉47件。加强刑事执行监督，在全市监管场所全面推行“派驻+巡回”模式，对18473人的刑事执行活动全程监督，开展“判处实刑未交付执行”专项监督，联合法院开展“雷霆2023”职务犯罪案件财产刑执行专项行动。
——依法加强民事检察监督。办理各类民事检察监督案件670件，对生效裁判提出抗诉、再审检察建议36件，对民事审判活动监督59件。持续开展防范和打击虚假诉讼专项行动，监督合同纠纷、离婚析产、破产清算等领域打“假官司”案件40件，涉案金额5334万元，经验做法被省检察院推广。综合运用释法说理、公开听证等方式，对法院128件正确的民事生效裁判，做好矛盾化解、服判息诉工作。
——依法强化行政检察监督。共办理行政检察监督案件350件，提出书面监督意见225件。用心推进行政争议实质性化解，通过督促纠正、促成和解等方式解纷止争，199件行政争议案件“案结事了政和”。滨湖区检察院办理的张某某申请政府信息公开监督案入选省检察院参考性案例。深化强制隔离戒毒检察监督试点，敦促异地执法机关收治10名脱管戒毒人员。
——依法推进公益诉讼检察。办理公益诉讼案件686件，市检察院办理的“督促整治京杭运河苏州望亭段船舶违法停靠行政公益诉讼案”，入选全国公益诉讼“十案示范”典型案例。坚持把诉前解决问题作为公益保护的最佳状态，向行政机关发出诉前检察建议249件。开展15个专项行动，“六长出题”保护公益做法被最高检推广。开展噪声污染治理专项监督，办理校园周边、建筑工地、居民小区等场所噪声扰民案件37件。与其他司法机关、行政机关常态化互移线索、沟通信息、磋商案件，组织745名“益心为公”志愿者携手维护公共利益。市检察院提请市人大常委会在全国率先出台《关于加强公益损害预防工作的决定》。
——依法惩治职务犯罪。受理监委移送职务犯罪案件129人，起诉123人，其中处级以上干部19人，涉案金额千万元以上15人。市检察院对最高检交办的青岛市政协原党组书记、主席汲斌昌受贿案提起公诉。深化监检协作，提前介入职务犯罪案件97件。结合认罪认罚从宽制度追赃挽损，敦促退赃4000余万元。市检察院入选全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地。依法立案查办司法机关工作人员侵犯公民权利、损害司法公正职务犯罪，办案质效居全省前列，省检察院召开现场会推广无锡经验。
三、践行为民宗旨，倾情守护人民群众美好生活
——深化诉源治理。落实领导包案、检察听证、刑事和解等机制，17件信访积案全部化解，连续七年保持涉检越级进京访“零记录”。惠山区检察院控告申诉办案团队获最高检表彰。制发社会治理检察建议114件，建议采纳率连续三年100%。宜兴市检察院1件社会治理检察建议，获省委依法治省办、省检察院联合表彰。推动司法救助与社会救助衔接互补，发放救助金951万元。被救助人王坤被授予“江苏省见义勇为模范”称号，央视报道点赞。
——保障民生民利。贯彻食品药品安全“四个最严”要求，办理涉食药案件62件。梁溪区检察院办理的1件案件获评最高检“公益诉讼守护美好生活”典型案例。积极参与“断卡”“拔钉”专项行动，铲除诈骗团伙44个，起诉715人。依法办理最高检、公安部挂牌督办的“6·16”特大涉缅北电诈专案，批捕幕后“金主”4人，起诉犯罪团伙成员153人。坚持惩治犯罪与追赃挽损并重，持续打击养老诈骗犯罪。新吴区检察院办理的1件涉老年人诈骗案件入选全省“检察为民办实事十大典型案例”。开展民事支持起诉专项行动，帮助318名外来务工人员追回欠薪364万元。
——检护孩子成长。以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪，共起诉223人。对涉罪未成年人不起诉155人，向未尽责监护人发出“督促监护令”88份。推动新业态整治，针对向未成年人销售电子烟、“一元小彩票”等违法行为开展专项监督。全市112名检察官担任法治副校长、法治辅导员，深入中小学、中职院校巡讲173场，覆盖师生13.4万人次。新吴区、锡山区、滨湖区检察院未检团队分别获评“全国青年文明号”“江苏省三八红旗集体示范工作室”，7个基层检察院全部通过“全国维护青少年权益岗”复核评审。
四、深化改革创新，不断增强检察工作发展动能
——构建轻罪治理体系。贯彻宽严相济刑事司法政策，依法不起诉2460人。市检察院入选最高检社会危险性量化评估试点单位。构建简案快办新模式，实现“侦、诉、审、执、监”集约协同办理，速裁、简易程序适用率73.7%，平均办案周期缩短25%。规范适用不起诉案件非刑罚处罚措施，建议主管机关对犯罪情节轻微的594名被不起诉人给予行政处罚。
——推进数字检察战略。实施数字检察“三年行动”，建设和应用15个类案监督模型，为诉讼监督提供了14.7%的案件线索，推动开展食药安全、知识产权保护等领域专项治理。无锡数字检察标志性成果持续涌现，7个大数据法律监督模型获最高检、省检察院表彰。锡山区检察院“长江船舶污染治理”监督模型，获评全国检察大数据监督模型竞赛一等奖、全省检察改革创新“十大优秀项目”。
——规范检察权运行。落实入额院领导办案责任，两级院入额院领导实质化办理案件984件，其中重大疑难复杂、新类型案件占比87.8%；列席法院审判委员会60次，对86件案件发表检察意见。探索建立全域业务管控体系，在全省率先实现案件评查、流程监控全覆盖。全面落实非法证据排除、庭前证据开示、重大疑难复杂案件提前介入等制度。健全“现场+异地+互联网”的多元化律师阅卷模式，邀请律师参与检察听证、刑事和解、合规案件监督等办案活动875次。
五、加强自身建设，全面淬炼高素质检察队伍
——坚持政治铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织政治轮训、专题研讨、调查研究，围绕重点难点细化履职清单，实施“检察为民办实事”项目57个。市检察院党组理论学习中心组获评全市示范点。7件作品获省级以上表彰，宣传片《禁·行》获评全国检察宣传“十佳”微视频，市检察院官网连续三年获评“中国优秀政法网站”。打造“锡心为民·检护发展”等党建品牌集群，8个党支部、团支部、青年法学社获市级以上表彰，江阴市检察院“正义快递”项目入选江苏检察文化优秀品牌。
——提升专业素能。持续推进“雏凤”“繁星”“青蓝”三项工程，打造“凤宾论检”“锡检大讲堂”“办案小课堂”等业务培训矩阵。聘请7位全国知名学者担任专家咨询委员，与武汉大学、华东政法大学等高校合作共建。两级院入选省级以上优秀办案团队3个、专家人才库7人，8名干警在全国全省业务竞赛中斩获标兵、能手称号。锡山区检察院莫斯敏以总分第一荣获全国公益诉讼业务竞赛标兵。立项和完成18个最高检、省检察院课题，139篇文章在知名期刊发表、全国全省会议交流，42项成果获省级以上表彰。
——狠抓纪律作风。健全检察人员教育、管理、监督机制，系统开展反面案例警示、检察长上廉政党课等活动；组织修订《廉政风险防控手册》，对13个重点风险点压实责任、闭环监督。持续整改省检察院党组、市委政法委政治督察反馈问题，对基层检察院全覆盖开展“全面从严管党治检”专项政治督察。主动接受市纪委监委及派驻纪检监察组监督，积极配合地方党委开展巡察。严格执行防止干预司法“三个规定”，“逢问必录”成为检察干警行动自觉。
——打造阳光检察。自觉接受人大监督，主动向人大常委会专题报告工作8次，及时报备规范性文件13份，市检察院9名检察官接受市人大常委会履职评议。对各级代表提出的意见建议，认真办理、及时反馈。加强与人大代表、政协委员的日常联系，邀请视察工作、评议案件、座谈交流239人次。邀请民主党派人士、工商联、媒体记者、基层群众等参加检察开放日活动110场。
各位代表，过去的一年，全市检察机关在主题教育中淬炼政治忠诚，在强化法律监督中践行使命担当，队伍素能不断提升，各项工作持续向前迈进，无锡检察影响力辐射力不断增强。我们更加深刻地认识到，全市检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是市委和省检察院正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，得益于市纪委监委、市政法各单位配合与制约，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心与帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
同时，我们清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些短板和不足：一是服务经济社会高质量发展的针对性、实效性有待增强，创新性、精准性举措还需要深入谋划；二是“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职还不充分，法律监督还存在薄弱环节；三是基层基础工作有待加强，领军型人才短缺，基层品牌亮点不多。对此，我们将坚持问题导向，在今后工作中努力攻坚破解。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市委决策部署，继续锚定“勇做全省检察工作现代化建设示范院”奋斗目标，依法全面履行法律监督职责，努力为无锡经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
——旗帜鲜明讲政治。巩固提升主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想培根铸魂，以实干实绩实效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的绝对领导贯穿检察履职全过程，严格落实《中国共产党政法工作条例》，筑牢无锡检察事业发展的政治根基。
——履职尽责优服务。对标市委十四届六次全会部署，优化涉案企业合规改革试点、知识产权综合司法保护等重点措施，依法惩治安全生产、金融安全、生态环境等领域违法犯罪。主动顺应人民群众法治需求，突出办理食药安全、电信网络诈骗等民生领域案件，认真落实市人大常委会《关于加强公益损害预防工作的决定》。
——聚焦主业强监督。落实最高检“高质效办好每一个案件”要求，推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化建设，在更高水平平安无锡、法治无锡建设中彰显检察担当。加快执法司法责任体系改革和建设步伐，培树更多刻有无锡印记的改革创新标志性成果。加强与其他机关的协调配合，共同促进严格执法、公正司法。
——从严治检提素能。认真落实新时代党的建设总要求，锻造“五个过硬”的高素质检察队伍。加强专业素能建设，出台领军型人才、检察业务骨干培育指引，健全多渠道、多层次、上下联动的岗位锻炼机制。加强基层检察院建设，开展向“全国模范检察院”江阴市检察院学习活动。
各位代表，新征程是充满光荣与梦想的远征。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，守正创新、勇毅前行，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出更大贡献！
