英国工党政府上任伊始即抱怨巨额财政亏空,“英国破产”之说使英国公共财政状况引发热议。
记者梳理近期事态后发现,与英国地方政府实质性破产不同,围绕英国政府“破产”的争论更多是政党相互攻击,但英国财政困境、民生困顿却是不争事实。公共投资低迷、公共服务不足,民众对国家经济状况的不满正与日俱增。
英国财政大臣蕾切尔·里夫斯日前表示,上届保守党政府隐瞒公共财政真实情况,留下220亿英镑的财政亏空。首相办公室更是用“破产”形容当下英国财政状况。
事实上,英国距离国家破产尚有一段距离。国家破产,通常称为主权违约,是指一个国家无法或者拒绝支付到期的债务和利息。这涉及与债权人进行债务重组谈判、政府正式宣布无力偿还债务等经济和法律程序。过去20多年间,冰岛、希腊、阿根廷、斯里兰卡等国家都曾陷入国家破产的财政危机。
目前,英国政府暂未出现债务违约迹象,国际评级机构标准普尔、穆迪和惠誉尚未下调其信用评级。近期英国国债、货币英镑以及伦敦股市虽有小幅波动,也都基本表现平稳。因此,相较于正式宣布主权违约,英国首相办公室的“破产”之说更像是对“政府没钱了”的一声叹息。
围绕“破产”一说,保守党前财政大臣杰里米·亨特称,工党政府指责上届政府留下巨额财政亏空是在为增税计划铺路。
分析人士认为,当前财政困境令英国新政府面临两难局面。一方面,面对巨额财政亏空,政府需要增加税收、缩减开支,但这势必进一步推高英国民众和企业本已沉重的缴税负担,也可能加剧公共服务供给不足,同时使经济活力、企业信心受到影响。另一方面,如果想从根本上缓解财政难题,英国政府需要采取减少税收、加大公共投资等措施刺激经济增长,但这些措施前期开销大、回报周期长,当前已入不敷出的英国政府难以通过大幅举债在短期内筹得资金,且大规模减税还可能再次推高通胀。(据新华社伦敦8月12日电)