融资难、融资贵，是长期困扰民营企业的难题，更是束缚企业创新的绳索。市政协委员们在工作和调研中发现，无锡的科技型企业特别是不少高成长、无利润、轻资产的创新型企业，虽然拥有知识产权，但存在估值难、交易难、变现难等问题，并且资产负债、销售规模、利润指标等难以达到银行授信标准，企业融资需求难以满足，阻碍了正常发展。
在今年初的市政协十五届三次会议上，市政协经科农委经过充分调研，提出“引导金融机构精准支持成长期、无利润、轻资产科技型企业”的提案，受到市政府、市政协高度重视，市长赵建军亲自领办、督办该提案，市政府相关部门积极进行办理。今年以来，按照市委市政府部署，市委金融办重点聚焦初创期、轻资产、无利润等成长性、中小微科技企业融资难题，充分吸收市政协提案建议，出台了《关于金融支持科技型企业高质量发展若干措施》，企业反响较好。
8月27日，市政协召开重点提案督办暨专题协商会议，通过协商办理“引导金融机构精准支持成长期、无利润、轻资产科技型企业”这一提案，就培育支持科技创新的金融市场生态积极建言，为引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，以高质量科技金融服务助力实现高水平科技自立自强献策出力。（下转第3版）
以金融活水润创新之田
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引来金融“活水”，须从源头发力。市政协经科农委通过前段时间调研，提出股权融资、信贷融资“双轮驱动”，拓展初创期科技型企业资金来源的建议。委员们认为，要着力提升尚贤湖基金PARK运营和服务水平，继续大力招引优品天使投资、VC、PE、S基金、QFLP基金，大力推动“锡科贷”扩容提档、打响品牌，发挥银行提供科技信贷的主力军作用。市政协委员、国联集团党委副书记张佐宇建议，完善全链条股权投资体系，发挥本土创投机构，特别是市区两级国有创投机构的优势，主动加强与各类产业资本的对接合作，着力推动优势产业与股权投资机构集聚，促进资金与资源汇集并通过基金流向无锡科技型中小企业。市政协常委、无锡海斯凯尔医学技术有限公司总经理邵金华说，政府可以探讨和产业头部公司联合设立基金、以多种政策支持产业直接投资上下游民营科技企业。针对我市民营企业发达的特点，以实际政策鼓励民营企业通过投资或并购科技型中小企业推动自身转型升级，赋能新质生产力。市政协委员、无锡宝顶嘉丰私募基金管理合伙企业（有限合伙）创始合伙人胡焕新建议，无锡市应成立“产学研+资本”的新型科创综合智库，实现对科创中小企业长期定向的专业赋能以及针对性指导。通过创新“前店后厂”模式，把科技型企业的生产基地及相关人才引进无锡。以尚贤湖基金小镇为载体定期组织各种形式的项目推介会，把上海金融机构和市场化资本引进来，助力无锡科技型中小企业高质量发展。
突破初创期科技型企业融资瓶颈，关键在于精准突破“堵点”“难点”，解决金融机构对科技企业“看不懂、看不准、看不透”问题。市政协经科农委的调研报告建议，着眼金融资源配置效率最优化和效益最大化，坚持市场“无形之手”决定性作用，更好发挥政府“有形之手”重要作用，积极探索、统筹建立科创企业大数据平台，建立以创新能力为核心的科技型企业信贷识别标准体系，为企业科技水平、应用场景等精准画像，推动商业银行建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。市政协委员、江南大学商学院副教授郭建伟建议对辖内所有科技型中小企业进行全样本的调研汇总，了解每一家企业特征及其融资难的堵点，并对辖内所有金融机构科技型中小企业融资的现状、所提供的相应传统信贷产品或者创新信贷产品进行全面详细的摸底，绘制融资难的症结所在图谱。市政协委员、人民银行无锡市分行副行长黄华建议结合无锡产业特色，研究建立具有地区特点的科技金融标准体系，统筹建立范围更广、层次更丰富的科技企业梯度培育名录库，将更多种子期初创期企业纳入白名单库，并对不同类别企业给予差异化政策支持，有效引导银行为科技企业提供精准金融服务。市政协委员、招商银行无锡分行党委书记、行长余晓燕认为，金融机构要构建与科技型中小企业适配的风险评估模型和业务流程，着力解决信息不对称、信贷收益与风险不匹配等问题，主动加强与政府部门、院校等单位合作，对接当地社保、公积金、国税等数据，将之追加作为线上小微客户融资的核额依据，提升科技型中小企业有效金融服务的可获得性。
知识产权是科技型企业最重要的无形资产之一，要突破知识产权融资瓶颈，还要真正让“知产”变“资产”。市政协经科农委建议要持续加大知识产权保护力度，打造全国知识产权保护“洼地”、金融价值实现“高地”。政府要主导建立公信力强的知识产权价值公共服务型评估机构，助力银行精准识别投资企业、投资企业高效获得融资；持续完善知识产权运营服务平台质押融资功能，试点开展银、政、担、保合作的知识产权质押融资业务，积极推广全市场化发行的知识产权证券化产品。市政协委员、北京市金杜（无锡）律师事务所负责人陈军建议，积极探索知识产权证券化等新型金融服务类型。优先利用“知识产权许可使用费请求权+应收账款”等多元底层资产，实现知识产权证券化的规模经济，降低企业准入门槛；政府配套相应扶持政策，以提升底层资产的预期收益率，降低发行成本，激发证券化市场活力。
市政府领导对委员们的建言献策给予高度肯定，认为切中要害、直击痛点，既有问题分析又有对策建议，既有全局思考又有重点聚焦，既有理论高度又有实践深度。下一步，市政府各相关部门表示将扎实做好科技金融大文章，大力推进科技型中小企业融资各项工作，加快实现“科技—产业—金融”高水平循环，以实际行动回应各位委员的关切。（赵晖）
